2-HSE体系基础知识(标准方面)

2020年6月27日星期六2020年6月27日星期六1HSE管理体系基础知识（Q/SY1002.1标准）2020年6月27日星期六2020年6月27日星期六2安全经验分享2020年6月27日星期六2020年6月27日星期六3主要内容一、HSE管理体系的形成和特点二、HSE管理体系标准解释2020年6月27日星期六2020年6月27日星期六4一、HSE管理体系的形成和特点2020年6月27日星期六2020年6月27日星期六5什么是HSE?HSE管理体系是指实施健康（Health）、安全(Safety）与环境（Environment）管理的组织机构、职责、资源、程序和过程等构成的动态管理系统。HSE管理体系遵循戴明（PDCA）模式，由多个要素构成，相互关联、相互作用，通过实施风险管理，从而采取有效的预防、控制和应急措施，以减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染。HSE管理体系体现了当今石油天然气企业在大市场环境下的规范运作，突出了以人为本、预防为主、全员参与、持续改进的科学管理思想，具有高度自我约束、自我完善、自我激励的机制，是石油天然气企业实现现代化管理、走向国际市场的通行证。2020年6月27日星期六2020年6月27日星期六6石油石化工业具有高温高压、易燃易爆、有毒有害等危险特性，一旦发生事故，危害性较大，还容易引发严重的次生灾害。石油石化工业的高风险性，决定了其健康安全环保工作的艰巨性、复杂性和长期性。2020年6月27日星期六2020年6月27日星期六71988年7月6日，欧州北海英国大陆架发生了帕玻尔-阿尔法钻井平台事故，167人死亡，经济损失近3亿美元。英国政府调查报告提出了106条建议。其中，建议应在安全评估基础上建立安全管理体系(SMS)，促进了健康、安全、环境作为一个整体的管理体系模式的形成。几起重大事故对HSE体系产生发展起到了积极的推动作用：2020年6月27日星期六2020年6月27日星期六81989年，Exxon公司在阿拉斯加的瓦尔迪兹油轮发生重大泄油污染事故，造成8000平方公里海洋不同程度的污染,治理耗资12.5亿美元，环保罚款10亿美元。国际海事组织对这次泄油事故讨论提出了强化风险评估的概念。几起重大事故对HSE体系产生发展起到了积极的推动作用：2020年6月27日星期六2020年6月27日星期六10HSE管理体系进入中国•起步•接轨•认同个别作业队伍因为与国外公司签订反承包合同，开始建立HSE管理体系。原石油天然气总公司组织转化国际HSE标准，并与国内实际结合，发布SY/T6276-1997标准。不断减少事故发生，保证员工健康与安全，保护环境，满足可持续发展要求。改善企业形象，维护企业信誉，增强市场竞争能力。减少作业成本，节约能源和资源。促进企业经济效益、社会效益和环境效益的有机结合。2020年6月27日星期六2020年6月27日星期六11二、HSE管理体系标准解释2020年6月27日星期六2020年6月27日星期六12中国石油天然气集团公司企业标准Q/SY1002.1—2007代替Q/CNPC104.1—2004健康、安全与环境管理体系第1部分：规范Health,safetyandenvironmentalmanagementsystems—Specification2007—08——20发布2007—08——20实施中国石油天然气集团公司发布2020年6月27日星期六2020年6月27日星期六13前言引言1范围2规范性引用文件3术语和定义4总要求5健康、安全与环境管理体系要求5.1领导和承诺5.2健康、安全与环境方针5.3策划5.4组织结构、资源和文件5.5实施和运行5.6检查和纠正措施5.7管理评审目次2020年6月27日星期六2020年6月27日星期六14前言Q/SY1002《健康、安全与环境管理体系》标准分为三个部分：——第1部分：规范；——第2部分：实施指南。——第3部分：审核指南。本部分为Q/SY1002的第1部分。本部分代替了Q/CNPC104.1—2004《健康、安全与环境管理体系第1部分：规范》。2020年6月27日星期六2020年6月27日星期六15前言本部分与Q/CNPC104.1—2004相比主要改动如下：——对术语作了下列修改：①增加了“审核员”、“纠正”、“纠正措施”、“文件”、“环境”、“预防措施”、“程序”、“记录”等8个术语和定义（本版第3章）；②修改了部分术语的名称：“审核”改为“内部审核”，“健康、安全与环境管理方案”改为“管理方案”，“污染预防”改为“事故预防”（本版第3章）；③对“事故”、“清洁生产”、“健康”、“相关方”、“绩效”、“事故预防”的定义作了修改（本版第3章）。2020年6月27日星期六2020年6月27日星期六16前言本部分与Q/CNPC104.1—2004相比主要改动如下：——对要素名称作了下列修改：①增加了“合规性评价”和“作业许可”两个二级要素；②修改了部分要素的名称：“培训、意识和能力”改为“能力、培训和意识”；“健康、安全与环境管理方案”改为“管理方案”；“文件和资料控制”改为“文件控制”；“不符合、纠正和预防措施”改为“不符合、纠正措施和预防措施”；“记录和记录管理”改为“记录控制”；“审核”改为“内部审核”（本版第5章）。③对“总要求”、“领导和承诺”、“法律、法规及其他要求”、“文件”、“文件控制”、“绩效测量和监视”、“管理评审”等要素的内容作了较大的修改（本版第5章）；④对“健康、安全与环境方针”、“对危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划”、“目标和指标”、“资源”、“能力、培训和意识”、“顾客和产品”、“运行控制”、“应急准备和响应”、“记录控制”等要素的内容作了轻微的修改（本版第5章）。2020年6月27日星期六2020年6月27日星期六17引言为了深入推进中国石油天然气集团公司健康、安全与环境管理体系工作，实现健康、安全、环境管理与国际接轨和跨越式发展，特修订Q/CNPC104.1—2004的部分内容。本部分考虑了与GB/T24001—2004《环境管理体系要求及使用指南》和GB/T28001—2001《职业健康安全管理体系规范》标准要素的融合，以及GB/T19001—2000《质量管理体系要求》的相关内容要求，在Q/CNPC104.1—2004的基础上，拓展了SY/T6276—1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》已有的技术内容。2020年6月27日星期六2020年6月27日星期六18引言本部分旨在为组织规定有效的健康、安全与环境管理体系要素，这些要素可与其他管理要求相结合，帮助组织实现其健康、安全、环境目标。本部分适用于中国石油天然气集团公司各组织及其有以下愿望的相关方：a)建立、实施、保持和改进健康、安全与环境管理体系；b)使自己确信能符合所声明的健康、安全与环境方针；c)寻求相关方（如顾客）对其符合性的确认；d)寻求外部机构对其健康、安全与环境管理体系的认证；e)进行自我评价和自我声明。2020年6月27日星期六2020年6月27日星期六191范围Q/SY1002的本部分规定了健康、安全与环境管理体系的基本要求，旨在使组织能够控制健康、安全与环境风险，实现健康、安全与环境目标，并持续改进其绩效。本部分适用于中国石油天然气集团公司各组织及其相关方建立、实施、保持和持续改进健康、安全与环境管理体系。组织依据本部分的要求建立、实施、保持和改进健康、安全与环境管理体系时，应充分考虑组织的健康、安全与环境方针、活动性质、运行的风险与复杂性等因素。2020年6月27日星期六2020年6月27日星期六202规范性引用文件下列文件中的条款通过Q/SY1002的本部分的引用而成为本部分的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本部分，然而，鼓励根据本部分达成协议的各方研究可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本部分。GB/T24001—2004环境管理体系要求及使用指南(ISO14001:2004，IDT)GB/T28001—2001职业健康安全管理体系规范(neqOHSAS18001:1999)SY/T6276—1997石油天然气工业健康、安全与环境管理体系2020年6月27日星期六2020年6月27日星期六213术语和定义对术语和定义适用于Q/SY1002的本部分。2020年6月27日星期六2020年6月27日星期六223术语和定义3.1事故accident造成死亡、疾病、伤害、污染、损坏或其他损失的意外情况。2020年6月27日星期六2020年6月27日星期六233术语和定义3.2内部审核audit客观地获取审核证据并予以评价，以判定组织对其设定的健康、安全与环境管理体系审核准则满足程度的系统的、独立的、形成文件的过程。注：在许多情况下，独立性可通过与所审核活动无责任关系来体现。2020年6月27日星期六2020年6月27日星期六243术语和定义3.3审核员auditor经过培训，并取得相应资质，有能力实施审核的人员。2020年6月27日星期六2020年6月27日星期六253术语和定义3.4清洁生产cleanerproduction将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以期提高资源利用效率并减少或消除环境污染和生态破坏。2020年6月27日星期六2020年6月27日星期六263术语和定义3.5持续改进continualimprovement为改进健康、安全与环境总体绩效，根据健康、安全与环境方针，组织不断强化健康、安全与环境管理体系的过程。注：该过程不必同时发生在活动的所有领域。2020年6月27日星期六2020年6月27日星期六273术语和定义3.6纠正corrective消除已发现的不符合。3.7纠正措施correctiveaction为消除已发现的不符合的原因所采取的措施。【GB/T24001—2004中的3.3。】2020年6月27日星期六2020年6月27日星期六283术语和定义3.8顾客Customer接受产品的组织或个人。3.9文件document信息及其承载媒体。注：媒体可以是纸张，计算机磁盘、光盘或其他电子媒体，照片或标准样品，或它们的组合。【GB/T24001—2004中的3.4。】2020年6月27日星期六2020年6月27日星期六293术语和定义3.10环境environment组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及他们之间的相互关系。注：从这一意义上，外部存在从组织内延伸到全球系统。【GB/T24001—2004中的3.5。】2020年6月27日星期六2020年6月27日星期六303术语和定义3.11环境影响environmentalimpact全部或部分的由组织的活动、产品或服务给环境造成的任何有害或有益的变化。【SY/T6276—1997中的3.4。】2020年6月27日星期六2020年6月27日星期六313术语和定义3.12健康health影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员的身体、精神、行为等方面达到良好状态的条件和因素。2020年6月27日星期六2020年6月27日星期六323术语和定义3.13危害因素health，safetyandenvironmenthazard一个组织的活动、产品或服务中可能导致人员伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏、有害的环境影响或这些情况组合的要素，包括根源和状态。3.14危害因素辨识health，safetyandenvironmenthazardidentification识别健康、安全与环境危害因素的存在并确定其特性的过程。2020年6月27日星期六2020年6月27日星期六333术语和定义3.15健康、安全与环境管理体系health，safetyandenvironmentmanagementsystem（HSE—MS）总的管理体系的一个部分，便于组织对与