安全投资分析与安全投资经济决策

LOGO安全经济学SafetyEconomics马辉[e-mail]安全经济学SafetyEconomics第七章安全投资分析与安全投资经济决策2009.9安全经济学SafetyEconomics第七章安全投资分析与安全投资经济决策2009.9Tian_sc3第一节安全投资概述一、安全投资及其意义1.安全投资的定义及性质安全投资是安全活动中投入的一切人力、物力和财力的总和。安全投资的性质是和国家的经济体制相联系的，不同的经济体制条件下，安全投资的性质是相区别的。安全经济学SafetyEconomics第七章安全投资分析与安全投资经济决策2009.9Tian_sc42.安全投资的意义及作用1）研究安全投资的意义（1）揭示、掌握安全投资的规律，促进安全工作、劳动保护事业、安全科学技术的发展；（2）安全投资研究是研究国民经济与社会发展的需要；（3）安全投资研究是提高安全资源利用率和安全经济效益的前提。安全经济学SafetyEconomics第七章安全投资分析与安全投资经济决策2009.9Tian_sc52)安全投资的作用（1）保障安全功能的发挥；（2）防止人员伤害；（3）防止财产损失；（4）防止环境污染等；（5）有利于提升国家、政府、企业或组织的国际形象或社会形象，体现对人生命的珍重和人道主义。安全经济学SafetyEconomics第七章安全投资分析与安全投资经济决策2009.9Tian_sc6二、安全投资类别（1）按功能划分：安全工程项目投入、劳动防护与保健投入、应急救援投入、安全宣传教育投入、日常安全管理投入、保险投入、事故投入（2）按安全投入成本构成划分：主动性投入、被动性投入（3）按时序划分：事前投资；事中投资；事后投资。（4）按专业类别划分：安全技术投资；工业卫生技术投资；辅助设施投资；宣传教育投资；防护用品投资；职业病诊治费；保健投资；事故处理费用；修复投资。（5）按安全投资与事故损失关系划分：保证性安全投入、损失性安全投入（6）按投入对象的性质分：人力投入、时间投入和金钱投入安全经济学SafetyEconomics第七章安全投资分析与安全投资经济决策2009.9三、安全投资的基本特点1.安全投资效益的表现形式主要是“隐形”的。2.安全投资效果的非确定性3.安全投资效果的滞后性4.安全投资效益测定思路应为“有无对比”（前后对比）5.安全投资项目存在形式通常为“混合体”（还包含着技术改造措施）安全经济学SafetyEconomics第七章安全投资分析与安全投资经济决策2009.9Tian_sc8第二节安全投资分析一、安全投资的定量分析（绝对量和相对量）1.安全投资的绝对量安全投资的绝对量包括货币投入量、人员投入量以及劳动日投入量。1）货币投入量以国家、行业、部门或企业为核算范围，用年安全投资总量单位来反映。安全经济学SafetyEconomics第七章安全投资分析与安全投资经济决策2009.9Tian_sc92）人员投入量指安全专职人员的配备总量，也可以国家、行业、部门或企业为核算范围。这一绝对指标反映了安全人力的投入规模。3）劳动日投资量指安全活动的劳动工日投入总量。安全经济学SafetyEconomics第七章安全投资分析与安全投资经济决策2009.9Tian_sc102.安全投资的相对量安全经济的相对量是相对于某种背景来考察安全经济绝对指标的特征量，安全投资的相对量往往用绝对量相对于人员、产量、产值、利税来反映。下面着重分析几种具体的微观投入相对指标。1）生产规模的货币安全投入指标2）相对生产规模人力的安全投入指标3）相对人员（职工）的安全资源消耗指标安全经济学SafetyEconomics第七章安全投资分析与安全投资经济决策2009.9Tian_sc11二、影响安全投资的因素分析影响安全投资的因素包括如下四个方面：1．经济发展水平是影响安全投资绝对量和相对量的主要因素一个国家、行业或部门，能将多少资源投入人们的安全保障，归根到底是受社会经济发展水平制约的。在经济比较落后的地区，人们只能顾及基本的生理需要，因而把资金主要考虑用于满足生活的基本需求，而安全、健康被放在次要的地位。安全经济学SafetyEconomics第七章安全投资分析与安全投资经济决策2009.9Tian_sc122．政治因素对安全投资的制约一定社会条件下的安全是受该社会的政治制度和经济制度制约的。一个国家或地区的安全投资规模，也受政治制度和政治形势、乃至政治决策人对安全的重视程度等因素的制约。安全经济学SafetyEconomics第七章安全投资分析与安全投资经济决策2009.9Tian_sc133.科学技术对安全投资的制约科学技术对安全投资的制约，一方面是由于科学技术的发展，使安全的经济基础受到控制；另一方面，科学技术水平决定了安全科学技术的水平。4.生产技术对安全投资的制约生产的客观需要决定了安全的发展状况和水平。在不同的生产技术条件下，对安全的要求是不一样的，这就决定了安全投资必须符合生产技术的客观需要。安全经济学SafetyEconomics第七章安全投资分析与安全投资经济决策2009.9Tian_sc14三、安全投资合理比例的确定1.确定安全投资合理比例的总原则总原则：经济效益和社会效益的统一，促进经济增长和社会发展目标的实现，是确定安全投资量是否合理的基本原则。通常以国民收入（或国民生产总值）增长率目标的实现作为经济效益的标志，把保证实现国民收入增长率所需的安全保障条件作为衡量的标准。安全经济学SafetyEconomics第七章安全投资分析与安全投资经济决策2009.9Tian_sc152.确定安全投资合理比例的具体原则1）合理比例问题安全经济投资占国民收入或国民生产总值中的合理比例的确定，应以经济增长率既定目标作为首要的依据。上限的确定：在实现既定的经济增长率目标的前提下，以国家经济实力状况能为安全提供的经济资源来确定下限的确定：满足经济增长所要求的最低限度的安全条件所需投资总量（或相对量），则是安全投资的下限。一个是可能，一个是需要合理的投资只能介于二者之间。安全经济学SafetyEconomics第七章安全投资分析与安全投资经济决策2009.9Tian_sc162）投资量的问题安全投资量的确定，同样与社会发展目标有密切的关系。人民的生产和生活安全目标一方面本身就是社会发展目标的一部分，受社会经济发展总目标的制约。另一方面，安全的绝对目标，受其它社会与经济发展目标的控制。安全的发展目标（投资量），不仅要与社会经济的发展总体目标相适应，还要与其他社会发展目标相协调。安全经济学SafetyEconomics第七章安全投资分析与安全投资经济决策2009.9Tian_sc173.确定方法根据上述原则安全投资的合理比例的确定，可采用下面3种方法：1）系统预推法系统预推法是在预测未来经济增长和社会发展目标实现的前提下，经过系统分析和系统评价，并在进行系统的目标设计和分解的基础上，推测确定安全经费的合理投资量。步骤：国民经济的增长目标——安全发展总体目标——分给各行业安全分目标——各分目标的安全投入——累计这种方法比较科学和严密，但其可操作性差，应用技术难度大。安全经济学SafetyEconomics第七章安全投资分析与安全投资经济决策2009.9Tian_sc182）历史比较法根据本地区、本行业或本企业的历史做法，选择比较成功和可取年份的方案作为未来安全投资的基本参考模式；在考虑未来的生产量、技术状况、人员素质状况、管理水平影响因素的情况下，考虑货币实际价值变化的条件，对未来的安全投资作出确定。这种方法的缺点是精确性较差，但有应用简单的特点，因而是目前实际中经常用的方法。安全经济学SafetyEconomics第七章安全投资分析与安全投资经济决策2009.9Tian_sc193）国际比较法一个国家安全投资总额及其在国民经济各项指标中所占比重是否适宜，可与世界各种类型国家在不同时期和条件下的安全投资水平进行比较研究，从而获得参考，指导其本国或同类型行业的安全投资决策。进行国际比较来确定本国或同类行业的安全投资比例时，应考虑以下基本因素：第一，两国的经济发展水平应大体相似第二，国民经济各项指标（国民生产总值、国民收入、财政收入）和安全经费来源和总额的统计口径应相同。安全经济学SafetyEconomics第七章安全投资分析与安全投资经济决策2009.9Tian_sc20第三节职业安全卫生费用模型的分析安全经济学SafetyEconomics第七章安全投资分析与安全投资经济决策2009.9Tian_sc21一、职业安全卫生费用模型职业安全卫生费用事故费用预防费用保险费用固定的预防费用非保险费用变动的预防费用生产损失费用其他损失费用无形的损失财产损失费用非生产性质的工资企业支付的医疗、补助和其他费用变动的保险费用固定的保险费用安全经济学SafetyEconomics第七章安全投资分析与安全投资经济决策2009.9Tian_sc22预防费用与事故费用之和构成职业安全卫生费用。事故费用是预防费用的减函数，对于不同的安全等级，预防费用和事故费用相差的程度不同。如图7-2所示。安全经济学SafetyEconomics第七章安全投资分析与安全投资经济决策2009.9Tian_sc23图7-2职业安全卫生费用模型P－预防费用；C－事故费用；T—总费用（劳动安全卫生费用）；M—最小费用安全经济学SafetyEconomics第七章安全投资分析与安全投资经济决策2009.9Tian_sc24从图可知：（1）当总费用相同时，预防费用大于事故费用（点T2）安全等级，高于预防费用小于事故费用（点T1）的安全等级。由此获得的安全等级的提高带来很多益处，特别对人心的安定带来很大的益处，这些益处具有长期或短期的经济效益。安全经济学SafetyEconomics第七章安全投资分析与安全投资经济决策2009.9Tian_sc25（2）总费用的最小值M的存在说明：只要有事故费用存在，预防费用的增加，就会使事故费用下降，安全等级上升，但不会使总费用降到M之下。（3）安全等级大于S时，总费用将增加。但是，由于安全等级的提高促进了生产能力的提高而使增加了的总费用得到补偿。因此，不一定会使总的效益减少，说明了安全与生产效益之间是统一的而不是对立的关系。安全经济学SafetyEconomics第七章安全投资分析与安全投资经济决策2009.9Tian_sc26二、被扭曲的费用模型1.间接费用被扭曲的费用模型很多企业在计算事故费用时，往往只考虑到直接的事故损失，并不知道也不会计算事故造成的间接费用，就像著名的安全专家海因里希的冰山图所示（见图5-4）。安全经济学SafetyEconomics第七章安全投资分析与安全投资经济决策2009.9Tian_sc27CdCi图7-4海因里希冰山模型Cd=直接费用；Ci=间接费用安全经济学SafetyEconomics第七章安全投资分析与安全投资经济决策2009.9Tian_sc28P1P0C1C0费用M1M0TrTpPS1S00%100%安全等级图7-5感觉到的和真实的事故费用模型安全经济学SafetyEconomics第七章安全投资分析与安全投资经济决策2009.9Tian_sc292.全部费用被扭曲的费用模型1）被扭曲的直接事故费用（1）补偿费用过低或没有。（2）医疗费用过低，少数雇主拒绝支付医疗费。2）被扭曲的预防费用（1）削减安全专业人员，合并和撤除安全机构；（2）削减安全设施，降低劳动条件；（3）工人文化低，缺少岗前培训。3）被扭曲的全部费用模型安全经济学SafetyEconomics第七章安全投资分析与安全投资经济决策2009.9Tian_sc300%S费用M安全等级100%CTP图7-6全部费用被扭曲的费用模型安全经济学SafetyEconomics第七章安全投资分析与安全投资经济决策2009.9Tian_sc310%S费用M安全等级100%