发挥农村党员先锋模范作用情况调研报告

落实责任，强化基础管理，确保连续10余年班组安全零事故。班组曾多次获得公司“优秀班组”、“安全生产先进班组”等荣誉，连续5年保持公司“特级班组”称号。曾多人次获得“遵义市青年岗位能手”、“公司技术明星”、“技术能手”、“十佳团员”等荣誉称号发挥农村党员先锋模范作用情况调研报告党的十八大报告指出：“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要落实党建工作责任制，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，推动广大党员发挥先锋模范作用。”农村党员处在农村改革、发展、稳定的一线，数量最多，分布最广，随着世情、国情和党情的发展变化，农村党员的思想观念、年龄结构、文化素质、发展能力等发生了变化，农村党员先锋模范作用的发挥，直接影响着党的形象和新农村建设的成效。如何适应新的形势任务，发挥好农村基层党员的作用，成为亟待解决的一个重大课题。一、农村党员队伍作用发挥中存在的主要问题从整体上看，在职党员比无职党员作用发挥好，致富能力强的党员比贫困党员好，年轻党员比老党员好。综合调查情况，当前农村党员队伍作用发挥中存在的问题主要表现在以下四个方面：部分农村党员党性观念淡化、宗旨意识退化。有的农村落实责任，强化基础管理，确保连续10余年班组安全零事故。班组曾多次获得公司“优秀班组”、“安全生产先进班组”等荣誉，连续5年保持公司“特级班组”称号。曾多人次获得“遵义市青年岗位能手”、“公司技术明星”、“技术能手”、“十佳团员”等荣誉称号党员只要权利不要义务、只图享受不愿奉献，政治热情不高，理想信念淡薄，服务意识不强，不按规定参加组织生活、交纳党费，甚至在参加组织生活时向党组织索要报酬，不做党组织分配的工作，对国家、集体和社会公益事业漠不关心，不能发挥党员应有的作用。一些农村党员在党的政策贯彻落实过程中，一旦触及自身利益，就会讲条件、谈得失、拖后腿。部分农村党员自我要求不严，素质不高。有的农村党员政治感、责任感、形象感不强，把自己混同于一般老百姓，无视党风党纪、无视学习进步，精神世界相对空虚，思想道德庸俗，经常参加赌博、参与封建迷信，还有一些农村党员包庇、纵容亲属违反计划生育和殡葬改革政策，带头大办婚丧嫁娶，极少党员沾染“二流子”习气，对社会风气带来不良影响，严重影响了党员在人们群众中的形象，党员在群众中的认同度不够。农村党员队伍能力弱化，生机活力和致富能力不足。农村党员发展工作滞后经济发展，党员队伍结构不合理，农村党员中普遍存在“一高三低”现象：即年龄高，文化低、技能低、致富本领低。能力偏弱“三偏”现象，全镇45岁以上农村党员占68.5％，初中以下文化层次占59.3％。这些农村党员受年龄、身体和观念的影响，对新知识、新技术了解少、理解慢，不能身先士卒、带头发展经济和开展农村文落实责任，强化基础管理，确保连续10余年班组安全零事故。班组曾多次获得公司“优秀班组”、“安全生产先进班组”等荣誉，连续5年保持公司“特级班组”称号。曾多人次获得“遵义市青年岗位能手”、“公司技术明星”、“技术能手”、“十佳团员”等荣誉称号体活动，缺少生机活力。甚至部分党员不仅不能帮助群众致富，自己反而成了困难户，这些党员在为群众办事上往往心有余而力不足，热情高而能力低，从而降低了模范作用的发挥。缺乏保障党员发挥作用的有效组织、活动载体和持续长效机制。一部分农村党员有发挥作用的意愿，但缺乏有效的组织和有效的活动载体，不知道干什么、怎么干。党组织组织开展的活动单一，内容不丰富，缺乏针对性。同时，一些地方缺乏保障党员发挥先锋模范带头作用的必要机制保障，来了文件就开展，管理较为松散，与发展不相适应。二、农村党员队伍作用发挥问题相关原因纵观在农村基层组织建设中产生的这些问题，既有自身主观方面的原因，也有受客观因素的影响，综合起来看，主要有以下几个方面原因：一是有的党组织对农村党建工作认识不足、重视不够，缺少关注力。改革开放三十年来，在农村基层，不少干部对“以经济建设为中心”的路线产生认识偏差，认为只要经济搞上去了，其余的工作可有可无，认为党建工作是虚活，可干可不干。同时一些地方干部处理事情方法简单，只强调党员义务，不注重党员应有的权利，挫伤了党员的积极性和主动性，党员的知情权、参与权和监督权没有得到保障。使党员思想上降低了对自己的要求标准，甚至参与违法乱纪活落实责任，强化基础管理，确保连续10余年班组安全零事故。班组曾多次获得公司“优秀班组”、“安全生产先进班组”等荣誉，连续5年保持公司“特级班组”称号。曾多人次获得“遵义市青年岗位能手”、“公司技术明星”、“技术能手”、“十佳团员”等荣誉称号动，不能很好发挥党员对农村发展的带动作用。正是基于这样的认识，造成对党建工作不够重视，对党员放松管理，使党员思想上降低了对自己的要求标准，甚至参与违法乱纪活动，不能很好发挥党员对农村发展的带动作用。二是基层党建相关政策与农村具体生活实际没有完全结合。一些党组织没有将党的相关政策与实际生活相结合，仅仅是执行文件，没有从具体工作实际出发，将文件理论应用于实际工作，所以党的各项惠民活动很难在实际开展中受到成效，在群众中认同度也就不够。三是有的农村党支部组织涣散，缺乏凝聚力。一些农村党支部对党员教育的内容机械，形式单一，数量不多。支部活动除年节召开座谈会、慰问困难党员外，平时对党员的生产、生活情况很少过问。部分村党支部的民主决策程序没有健全，重大决策没有征求党员的意见，更没有召开党员会议酝酿讨论，党员的民主权利得不到保障，党员的荣誉感得不到增强，造成党员对党组织越来越疏远，参加党组织教育活动的积极性降低。这些都是造成党员党性观念、宗旨意识淡薄的原因。四是有的农村干部思想陈旧、创新意识不强，制约了农村党员的服务力。部分农村干部的致富意识不强，倾心于老套路、老经验，加之自身知识少、素质低、带民致富意识和能力弱，主观上不能很好地领会党的富民政策，不能很好地落实责任，强化基础管理，确保连续10余年班组安全零事故。班组曾多次获得公司“优秀班组”、“安全生产先进班组”等荣誉，连续5年保持公司“特级班组”称号。曾多人次获得“遵义市青年岗位能手”、“公司技术明星”、“技术能手”、“十佳团员”等荣誉称号为党员带头致富搭建平台，无法营造出让农村党员发挥作用的环境和氛围。个别村对农村党员这一人力资源优势没有认识和挖掘，没有根据每个党员的自身特点落实农村党员设岗定责工作，造成个别党员“虽有一身好本领”，但由于服务对象不明确，造成“英雄无用武之地“，从而打消了服务群众的热情。五是农村党员大量流出，影响了留村党员的带富力。现时，农村有文化、有技术、有经营头脑的年轻人大多已流向城市务工，农村留下的是“993861部队”，即是以老人、妇女、孩子和病残人员为主。留守的党员也多是老弱党员，这些留守党员要么没有带领群众致富的能力，要么根本带不动这些弱势群体。六是农村发展党员难，造成农村党员年龄结构和性别比例失调，削弱了基层党组织的战斗力。受市场经济的冲击和对个别党员干部腐败现象的看法，一些群众失去了对党组织的信任，对加入党组织失去兴趣。有的年轻群众担心入党后，如果超计划生育会背上党纪处分，在面子上过不去。有的群众唯利是图，认为入党后义务多、权利少，没什么捞头，因而打消了入党的念头。此外，个别村党支部书记害怕发展年轻党员会威胁自己的位置，不愿发展新生力量。也有党员干部思想观念陈旧，认为现代青年与传统模式格格不入，觉得符合党员标准的青年少。一些农村妇女受传统相夫教子观念落实责任，强化基础管理，确保连续10余年班组安全零事故。班组曾多次获得公司“优秀班组”、“安全生产先进班组”等荣誉，连续5年保持公司“特级班组”称号。曾多人次获得“遵义市青年岗位能手”、“公司技术明星”、“技术能手”、“十佳团员”等荣誉称号的影响，没有远大的理想信念，对入党的认识程度和热情不高，影响了党员队伍的性别比例。这样，造成了农村党员队伍青黄不接，生机活力不足，削弱了基层党组织的战斗力。三、充分发挥农村党员队伍作用的对策及建议针对当前农村党员队伍作用发挥中出现的新情况、新问题，必须以改革和创新的精神，积极探索新思路，思考新办法，妥善加以解决。1、必须加强对农村党员的教育培训，不断提高贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的素质和能力。要认真落实对农村党员的教育培训规划，采取分级培训的方式，加大对农村党员干部的培训力度，既要加强农村党员对党的路线方针政策的培训学习，也要加强农村党员学习社会主义市场经济知识、学习科技文化知识，提高致富本领。要充分发挥好县镇党校、村级电教播放点的阵地作用，帮助他们学，引导他们学，既可把专家学者请进来教，也可把他们领出去看、带出去学，不断充实他们的科技知识、法制知识、市场经济知识，增强他们“带头致富、带领致富”的本领。积极引导广大党员在推动科学发展、促进社会和谐的实践中当好表率，成为推进农村科学发展，促进社会和谐、建设小康社会的带头实践者和积极宣传者。2、必须建立健全党员管理制度，增强党员宗旨意识和责任感，营造党员发挥作用的良好环境和氛围。首先要制订落实责任，强化基础管理，确保连续10余年班组安全零事故。班组曾多次获得公司“优秀班组”、“安全生产先进班组”等荣誉，连续5年保持公司“特级班组”称号。曾多人次获得“遵义市青年岗位能手”、“公司技术明星”、“技术能手”、“十佳团员”等荣誉称号符合实际、切实可行的管理制度，通过经常化、制度化、规范化的支部活动，保证各项制度有效落实。如落实“基层组织建设年”、“党建项目化”、“党员承诺制”、“党员联系村务制”活动等，通过开展这些活动，有效地发挥好党员的模范带动作用，增强党员的责任感和使命感，在群众中树立良好形象。其次要坚持好党的民主集中制，落实党员对党内事务的知情权、参与权和监督权，做到科学决策、民主决策、依法决策，增强支部的凝聚力。要不断加大村务公开、党务公开力度，在涉及村内发展规划等重大事项的决策中，要严格按照程序决策。在村“两委”会后，及时上党员大会讨论通过，既保证了决策的科学性和正确性，又增加了党员带头落实决议的自觉性，保障党员的参政议政权利。3、必须不断创新活动载体，为党员发挥作用打造更加广阔的平台。要与时俱进，结合农村工作的实际，举办形式多样，喜闻乐见的活动，调动起党员的积极性，激发农村党员建设和谐小康新农村的热情，增强党组织的感召力，为党员发挥作用打造更为广阔的平台。经济薄弱的南岭村，党员干部带头积极发展茗茶产业，种植面积达400亩，对原有茗茶进行土壤改良，亩产提高了30%，村民每户每亩增收200多元；德宝蚊香党支部保障党建经费，将党组织活动经费由原来的75元/人提高到100元/人；卫生院党支部对收集到突出问题和薄弱环节进行综合梳理，提出有针对性和操作性落实责任，强化基础管理，确保连续10余年班组安全零事故。班组曾多次获得公司“优秀班组”、“安全生产先进班组”等荣誉，连续5年保持公司“特级班组”称号。曾多人次获得“遵义市青年岗位能手”、“公司技术明星”、“技术能手”、“十佳团员”等荣誉称号的解决办法，健全党建规章制度并上墙。4、必须加大发展农村党员力度，改善队伍结构，提高党员的活力和战斗力。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的原则，把农村的先进分子，尤其是青年吸引到党组织中来。要重点发展靠诚实劳动、合法经营率先致富的能人，发展非公有经济的带头人、业务骨干，发展农村大中专毕业生、科技带头人，发展妇女同志等入党，从源头保证农村党员队伍的先进性，不断优化党员队伍的结构，更有利于发挥党员的作用。5、必须建立对党员关爱机制，增强党员的荣誉感。要建立、健全党内激励、关怀、帮扶机制，真正重视、真情关怀、真心爱护基层党员、干部，为他们提供广阔的发展空间。按照这一要求，农村党组织要及时对生产、生活困难的党员给予帮扶和照顾，积极开展“帮扶”、“送温暖”活动，让党员感受到党组织的关爱，激发爱党爱民热情，自觉地在和谐社会建设中发挥力所能及的作用。6