立德树人背景下教育部、国务院文件解读

落实“立德树人”——国务院、教育部文件解读奥鹏教育教师培训中心01课程导言目录/CONTENTS02教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见03国务院办公厅关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见04教育部关于加强家庭教育工作的指导意见课程导言课程导言为帮助广大教师把党的十八大和十八届三中全会关于立德树人的要求落到实处，进一步提升家校的综合育人水平，更好地促进学生全面发展、健康成长，特开发本门课程。本课程围绕立德树人背景下的教育文件展开，通过解读《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》《国务院办公厅关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》《教育部关于加强家庭教育工作的指导意见》的文件精神，帮助教师在教学实践中更好落实文件的纲领。教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见——文件解读一、文件出台背景教育部于2016年9月发布《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》（以下简称《意见》），根据《意见》，初中毕业考试和高中招生考试将合二为一，综合素质评价将成升学依据或参考，到2020年左右，初步形成新的基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式。党的十八届五中全会和国家“十三五”规划纲要强调：“深化考试招生制度改革，推行初高中学业水平考试和综合素质评价”。随着基础教育课程改革的推进，一些地方在初中毕业生学业考试、综合素质评价、高中招生录取等方面进行了积极探索,积累了许多有益的经验，值得总结推广。同时，高中阶段学校考试招生制度也还存在着招生录取唯分数论、招生行为不规范等突出问题，亟待破解。2.改革目标到2020年左右初步形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和规范有序、监督有力的管理机制，促进学生全面发展健康成长，维护教育公平。1.基本原则二、文件内容概要坚持因地制宜，加强省级统筹管理，以地市为主实施，注重改革创新，积极探索实践。坚持科学规范，遵循教育规律和学生成长规律，使学、考、招有机衔接，减轻学生过重课业负担。坚持普职并重，招生规模大体相当，让学生选择适合自己的高中阶段教育。坚持公平公正，不断完善规则程序，为学生创造平等升学的机会。坚持育人为本，促进学生德智体美全面发展，培养兴趣爱好，为学生进一步发展打好基础。（一）总体要求加强考试招生管理二、文件内容概要（二）主要任务43521推行初中学业水平考试完善学生综合素质评价改革招生录取办法进一步完善自主招生政策加强组织领导二、文件内容概要（三）组织保障做好宣传引导深化教学改革提升保障能力初中学业水平考试的主要功能是什么？与传统意义上的中考是什么关系？《指导意见》提出，初中学业水平考试主要衡量学生达到国家规定学习要求的程度，考试成绩既是学生初中毕业又是升学的基本依据，明确了初中学业水平考试的多重功能。推行初中学业水平考试不是取消中考，而是将初中毕业考试和高中招生考试合二为一，实现一考多用，避免多次考试，减轻学生重复备考的负担和压力。近年来许多地方进行了“两考合一”的探索，但名称、要求不一，这次进行了统一规范。对于个别尚未实行“两考合一”的地区，这次改革也给予了缓冲期，要求他们积极创造条件逐步过渡到初中学业水平考试。三、文件内容解读这次改革是如何处理“全科开考”和不增加学生负担的关系？将国家课程方案所设定的科目均列入学业水平考试的范围，引导学生打好共同基础，确保义务教育的基本质量。为防止增加学生负担，这次改革进行了综合设计。在考试内容上强调提高命题质量，减少单纯记忆、机械训练性质的内容；在成绩呈现方式上,提出可以采用分数、等级等多种形式呈现，鼓励有条件的地区实行“等级”呈现，克服分分计较；在录取计分科目的构成和数量上，要求在语文、数学、外语3科以及体育科目之外做到文理兼顾、负担适度，不是把所有的考试科目都纳入录取计分总成绩，没有纳入总成绩的科目考试成绩合格即可。三、文件内容解读这次改革的主要内容是什么？这次改革的目标是逐步建立基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式，重在改变目前高中招生将部分学科成绩简单相加作为录取唯一依据的做法，克服唯分数论。为了积极稳妥推进招生录取模式改革，将在原有基础上进一步扩大综合改革试点，逐步总结推广。综合改革试点的主要内容：一是录取计分科目的构成。二是关注个体差异。三是发挥综合素质评价的作用。三、文件内容解读取消有关加分项目后，如何继续鼓励学生发展兴趣特长？为了鼓励学生发展兴趣特长，这次改革在提出取消体育、艺术等竞赛类加分项目的同时，要求将相关表现等计入学生综合素质评价档案，在招生录取时作为参考。《指导意见》还专门提出，进一步完善自主招生政策，给予有条件的高中阶段学校一定数量的自主招生名额，招收具有学科特长、创新潜质的学生，满足不同潜质学生的发展需要，这也是为了鼓励发展学生兴趣特长。三、文件内容解读教育界常说一句话，什么是教育？教育是用心灵感动心灵，用生命影响生命。因此，减掉当前教育所裹挟的过多无关内容，就是为了让教育更好地远离功利，坚守那份朴素与纯粹。中考少加分，教育更纯粹(人民时评)从我国教育改革的现实逻辑看，对“鼓励性加分”实行大幅瘦身，是大势所趋。四、媒体文章摘录人民日报评论员中考改革四大看点看点1：推行初中学业水平考试实现一考多用看点2：完善学生综合素质评价；看点3：克服唯分数论，改革招生录取办法；看点4：取消体育、艺术等特长生，完善自主招生政策。四、媒体文章摘录光明网“培养孩子的特长非一日之功，如果为了降5分，把精力和时间都投入到特长科目的学习上，忽视其他科目，将得不偿失，毕竟最终录取是看中考总分，而不是只看某一科的分数。”——济南市教育局基础教育处处长王紘“对于大多数学生而言，基础教育阶段各科均衡发展是更优的选择。”——中国教育科学研究院研究员储朝晖“评价一个学生是否为特长生可以多元，也应该多元，真心期望教育改革能保证学生有时间、有条件去发展真正的爱好，形成特长，并终身受用。”——内蒙古鄂尔多斯东联现代中学初二年级主任王文斌四、媒体文章摘录中国教育报五、拓展学习内容三、《国务院办公厅关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》——文件解读一、文件出台背景近年来，各地、各部门不断出台政策措施，加快推进学校体育，大力开展阳光体育运动，学校体育工作取得积极进展。但总体上看，学校体育仍是整个教育事业相对薄弱的环节，对学校体育重要性认识不足、体育课和课外活动时间不能保证、体育教师短缺、场地设施缺乏等问题依然突出，学校体育评价机制亟待建立，社会力量支持学校体育不够，学生体质健康水平仍是学生素质的明显短板。为进一步推动学校体育改革发展，促进学生身心健康、体魄强健，国务院印发了该《意见》。二、文件内容概要1.指导思想全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的教育方针，按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的要求，以“天天锻炼、健康成长、终身受益”为目标，改革创新体制机制，全面提升体育教育质量，健全学生人格品质，切实发挥体育在培育和践行社会主义核心价值观、推进素质教育中的综合作用，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。（一）总体要求2.基本原则坚持课堂教学与课外活动相衔接坚持培养兴趣与提高技能相促进坚持群体活动与运动竞赛相协调坚持全面推进与分类指导相结合（一）总体要求二、文件内容概要3.工作目标到2020年，学校体育办学条件总体达到国家标准，体育课时和锻炼时间切实保证，教学、训练与竞赛体系基本完备，体育教学质量明显提高。学生体育锻炼习惯基本养成，运动技能和体质健康水平明显提升，规则意识、合作精神和意志品质显著增强。政府主导、部门协作、社会参与的学校体育推进机制进一步完善，基本形成体系健全、制度完善、充满活力、注重实效的中国特色学校体育发展格局。（一）总体要求二、文件内容概要4.完善体育课程以培养学生兴趣、养成锻炼习惯、掌握运动技能、增强学生体质为主线，完善国家体育与健康课程标准，建立大中小学体育课程衔接体系。5.提高教学水平加强健康知识教育，注重运动技能学习，科学安排运动负荷，重视实践练习。研究制定运动项目教学指南，“一校一品”、“一校多品”。6.强化课外锻炼健全学生体育锻炼制度，学校要将学生在校内开展的课外体育活动纳入教学计划，列入作息时间安排，与体育课教学内容相衔接，切实保证学生每天一小时校园体育活动落到实处。（二）深化教学改革，强化体育课和课外锻炼二、文件内容概要7.开展课余训练学校应通过组建运动队、代表队、俱乐部和兴趣小组等形式，积极开展课余体育训练，为有体育特长的学生提供成才路径，为国家培养竞技体育后备人才奠定基础。8.提高教学水平建设常态化的校园体育竞赛机制，广泛开展班级、年级体育比赛，学校每年至少举办一次综合性运动会或体育节，通过丰富多彩的校园体育竞赛，吸引广大学生积极参加体育锻炼。（三）注重教体结合，完善训练和竞赛体系二、文件内容概要（四）增强基础能力，提升学校体育保障水平9.加强体育教师队伍建设加强师德建设，增强广大体育教师特别是乡村体育教师的职业荣誉感，坚定长期致力于体育教育事业的理想与信心。10.推进体育设施建设各地要按照学校建设标准、设计规范，充分利用多种资金渠道，加大对学校体育设施建设的支持力度。11.完善经费投入机制各级政府要切实加大学校体育经费投入力度。12.健全风险管理机制健全学校体育运动伤害风险防范机制，保障学校体育工作健康有序开展。13.整合各方资源支持学校体育完善政策措施，采取政府购买体育服务等方式，逐步建立社会力量支持学校体育发展的长效机制，引导技术、人才等资源服务学校体育教学、训练和竞赛等活动。二、文件内容概要（五）加强评价监测，促进学校体育健康发展二、文件内容概要14.完善考试评价办法构建课内外相结合、各学段相衔接的学校体育考核评价体系，完善和规范体育运动项目考核和学业水平考试，发挥体育考试的导向作用。15.加强体育教学质量监测明确体育课程学业质量要求，制定学生运动项目技能等级评定标准和高等学校体育学类专业教学质量国家标准，促进学校体育教学质量稳步提升。二、文件内容概要16.加强组织领导把学校体育工作纳入经济社会发展规划，加强统筹协调，落实管理责任，并结合当地实际，研究制定加强学校体育工作的具体实施方案，切实抓紧抓好。17.强化考核激励把学校体育工作列入政府政绩考核指标、教育行政部门与学校负责人业绩考核评价指标。18.营造良好环境通过多种途径，加强学校体育工作新闻宣传力度，营造全社会关心、重视和支持学校体育的良好氛围。（六）组织实施三、文件内容解读“一校一品”“一校多品”的教学模式指什么？“一校一品”是指一个学校要至少形成一个全体学生应知、应会的品牌运动项目。“一校多品”是指条件较好的学校在一个品牌运动项目的基础上，可以实施多元化项目教学模式，即学校开设多项运动项目教学课程，学生根据个人需求选学并掌握一项或多项运动技能。场地、师资受限的学校应根据现有学校资源，实施灵活化项目教学模式，最起码保证上好体育课，学生能运动起来。《意见》对学校体育竞赛方面提出哪些新要求？《意见》专门对学校体育训练竞赛提出了要求。要注重教体结合，完善训练和竞赛体系。要根据学生年龄特点和运动训练规律，科学安排训练计划，妥善处理好文化课学习和训练的关系，全面提高学生身体素质，打好专项运动能力基础，不断提高课余运动训练水平。在完善竞赛体系方面，要建设常态化校园体育竞赛机制，通过丰富多彩的校园体育竞赛，吸引广大学生积极参加体育锻炼。各地要在整合赛事资源的基础上，系统设计并构建当地相互衔接的学生体育竞赛体系，积极组织开展区域内竞赛活动，定期举办综合性学生运动会。通过完善竞赛选拔机制，畅通学生运动员进入各级专业运动队、代表队的渠道。三、文件内容解读《意见》出台后，对体育考试评价方面有哪些改革？在《意见》中提出了要完善考试评价办法。1.构建学校体育考核评价体系。2.明确体育课