2012年冬季防火专项行动方案

1关于印发《2012年冬季防火专项行动方案》的通知各单位消防安全委员会，各消防安全重点单位：现将《2012年冬季防火专项行动方案》印发给你们，请各单位认真贯彻执行。二Ｏ一二年十二月十七日22012年冬季防火专项行动方案为巩固十八大消防安全保卫战成果，深刻汲取山西寿阳县和宜昌猇亭“11.23”火灾事故教训，切实做好冬季防火工作，坚决遏制有影响火灾事故尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，确保火灾形势持续稳定，公司消防安全委员会决定从2012年12月10日至2013年3月10日，在所辖范围开展冬季防火专项行动，特制定本方案。一、指导思想冬季防火工作以党的十八大会议精神为指导，以“三节”（元旦、春节、元宵节）和“两会”（人大、政协）消防安保工作为重点，认真贯彻公安部和省政府、市政府关于加强冬季防火工作的一系列指示精神及部署要求，夯实基础、注重实效，通过强有力的措施和扎实有效的工作，坚决预防和遏制有影响火灾事故尤其是群死群伤火灾事故发生，全力保障公共消防安全，切实维护社会和谐稳定。二、工作目标按照“落实责任、全面排查、消除隐患、确保稳定”的总体要求，以深入推进单位、社区消防安全“网格化”和重点单位“户籍化、六化”管理工作为抓手，狠抓公共娱乐场所、人员密集场所、易燃易爆及化工场所、火灾防控薄弱地区和特殊群体的火灾隐患排查，全面提升社会防控火灾能力，最大限度地消除火灾隐患，最大限度地减少火灾损失，为全市经济社会快速健康发展创造良好的消防安全环境。三、组织领导公司消防安全委员会成立冬季防火专项行动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在平湖公安分局，办公室负责冬防工作的组织、协调、实施和检查考评等日常工作。各单位成立由主要领导挂帅的工作领导小组，制定具体实施方案，抓好各项措施的落实。四、工作重点3（一）切实落实消防安全责任制。一是各单位要迅速成立冬季防火专项行动领导小组，对辖区消防安全形势开展一次全面分析研判，针对存在的问题制定切实可行冬防工作实施方案，召开会议，部署冬季防火工作。二是各单位要有针对性地加强监督检查，在冬防期间，由各单位每月组织开展至少1次消防安全专项检查。（二）全面排查整治火灾隐患。1、加强火灾高危单位（场所）管理。冬防期间，要广泛发动各方力量，针对下列重点，切实加强消防监督管理。一是商场市场、宾馆饭店、公共娱乐、医院、学校、幼儿园、（养老院）等人员密集场所；二是高层地下建筑、易燃易爆生产、储存、经营化工单位、在建工程等重点场所；三是“三合一”场所、“商业门店”、“棚户区”和城区弱势群体集中居住场所等消防安全“乱点”。2、分行业和重点实施排查整治。一是联合公安、网管、安监、工商、旅游、等部门成立联合检查组，对化工企业、易燃易爆生产储存场所、液化气供应站、烟花爆竹（经营、储存）点、学校、幼儿园、人员密集场所和“棚户区”每月至少开展1次消防安全检查；二是集中组织1次对消防安全重点单位进行全面普查，对发现的火灾隐患或消防违法行为要严格按照部局“七个一律”刚性执法要求，彻底整治隐患；三是推动社区、物业管理单位落实人员、落实责任，深入开展“四清、四关”（清楼道、清阳台、清屋顶、清庭院;关煤气、关电源、关明火、关门窗）活动。加强社区和小场所的消防宣传和安全检查，开展经常性防火工作；四是结合冬季用火用电火灾多发的特点，发动社区、物业单位工作人员深入独居、留守家庭开展入户宣传和安全检查，督促落实消防安全责任制和防范措施，对排查出的火灾隐患要逐一登记造册，澄清底数，明确整改责任和时限，及时督促整改。3、加强重大火灾隐患排查整治。严重威胁公共安全的重大火灾隐患，要实施政府挂牌督办，限期消除。对冬防工作中排查出来的新的重大火灾隐患，要继续实施政府挂牌督办整改。监督检查要做到“十个必查”。一查消防责任人是否履职；二查化工企业、易燃易爆场所、加油（加气）站是否落实安全操作规程；三查是否开展防火检查4（巡查）；四查安全出口、疏散通道是否畅通；五查消防设施、器材是否完备好用；六查火源电源管理是否规范；五查是否存在违规留宿现象；七查重点部位值班人员是否在位；八查灭火及应急疏散演练是否定期开展；九查消防控制室人员是否经过专业培训合格；十查单位消防安全自查、自改承诺是否落实。（三）集中开展专项保卫和错时制检查。各单位要高度重视圣诞节、元旦、春节、元宵节的消防安全保卫工作，对节日期间的重大群众性活动场所进行全面细致的消防安全检查，制定切实可行的消防安全保卫方案。要对举办灯会、晚会、焰火等重大活动严格审批，加强消防安全检查，督促举办单位落实消防安全责任，落实各项消防安全措施，制定灭火和应急疏散预案，确保重大节日和重要活动的消防安全。同时，要根据冬季夜间火灾多发的特点和消防安全保卫工作重点，要进一步加强对夜间营业场所的监管力度，冬防期间，各单位安排夜查每周应不少于1次。其中，12月25日、31日晚，组织开展2次集中夜查行动；2月6日、7日和23日晚，组织开展3次集中夜查行动；全省、全国“两会”召开前夕，组织开展2次集中夜查行动。（四）深入推进消防安全管理创新。一是继续推进消防安全网格化管理。各单位要立足网格化管理模式，迅速划分网格，确定网格管理人员，建立落实消防工作组织和工作机制。依托城市管理信息、人口基础信息和地理信息等系统，强化信息技术在消防安全“网格化”管理中的应用，不断完善消防信息采集、日常防火巡查、消防宣传教育、初期火灾处置等工作制度，实现消防安全管理“网格化、信息化、数字化”。二是进一步提升单位规范化管理水平。各单位要充分借鉴宜昌国贸消防安全标准化管理经验，深入开展“户籍化”、“六化”达标建设和“四个能力”建设回头看，全面提升消防安全精细化管理水平。通过互联网社会单位消防安全信息系统，建立健全消防安全“户籍化”管理档案。督促重点单位落实消防安全管理人员、建筑消防设施维护保养、消防安全自我评估“三项报告备案制度”，明确6类人员5管理职责，完善9类消防安全管理台帐资料，并对重点单位实行“红、黄、绿”三色预警动态监管，构建社会单位“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”的工作新格局。（五）进一步深化多警联勤工作机制。平湖分局及各保卫处（科）要进一步巩固和深化多警联勤工作机制，夯实消防监督工作基础，着力提高派出所消防监督管理水平。一是要将冬季防火工作纳入“冬季治安百日攻坚战”内容，做到工作一并部署、检查、考评、奖惩，定期上报隐患整治情况，切实增强工作的责任心，提高工作积极性。二是消防部门要按照每月不少于1次的帮扶指导要求，重点对派出所及各保卫处（科）消防监督检查范围、内容、标准、要求进行指导，全面提升消防监督执法水平。三是按照《关于进一步明确全市公安派出所“十小场所”消防监督检查内容的通知》要求，各派出所要对辖区小商店、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小型个体私营企业、家庭小作坊以及社区卫生所，规模较小的寄宿制学校和幼儿园、弱势群体居住场所和出租房屋开展消防普查，及时发现并督促火灾隐患整改。（六）迅速掀起消防宣传教育攻势。各单位要深入贯彻落实《全民消防安全宣传教育纲要》和《消防安全常识二十条》，有针对性地加强消防宣传教育。一是利用报刊、电视、互联网、宣传橱窗、楼宇电视、户外电子显示屏等媒体和平台广泛宣传冬季火灾防范措施，大力普及冬季安全用火、用电、用气、用油、燃放烟花爆竹等防火常识和逃生自救知识，同时发动新闻媒体跟踪报道冬防行动，曝光一批火灾隐患，警示社会单位和群众。二是各单位、社区、派出所要深入单位的重点部位、“小商业门店”、棚户区、建筑工地和进城务工人员、留守人员、鳏寡孤独等弱势群体家庭（特别是烟熏腊肉场所），开展入户消防宣传教育，加大帮扶力度，确保消防安全。三是广泛开展“看电影、学消防”活动，组织相关单位和居民观看《包吃包住》、《幸福街》消防微电影，增强人们群众消防安全意识，营造浓郁的冬防宣传氛围。（七）深入开展灭火疏散演练活动，全力做好冬季灭火救援准备工作。6一是各级领导干部要充分认识冬季火灾事故频发、处置难度大的特点，结合辖区实际，分析冬季火灾的特点、灭火救援的技战术方法，不断加强灭火救援能力；二是针对冬季灭火救援多种不利因素，因地制宜地制定多种形式消防队伍练兵计划，积极开展灭火疏散演练活动，进一步强化辖区“六熟悉”工作，及时修订完善各类灭火救援预案，提高在寒冷、大风等复杂恶劣环境下的实战水平；四是建立完善与应急、安监、医疗、供水、供电、供气等单位的联动机制，实行联勤、联动、联战，提高灭火和综合救援能力；最大限度地减少人员伤亡和财产损失。五、时间步骤（一）动员部署阶段（2012年12月20日前）。各单位要按照公安部“11.29”冬防会议精神，科学分析本辖区火灾形势，制定实施方案，成立组织机构，建立工作机制，召开动员部署会，对冬防工作进行全面部署。（二）集中排查整治阶段（2012年12月20日至2013年3月5日）。各单位要严格按照冬防方案确定的工作和任务，认真做好本本辖区冬季防火工作。对排查的区域和单位场所要建立“户籍化”台账，做到单位场所底数清楚，火灾隐患明确，全面掌握消防安全状况。对发现的火灾隐患和违法行为要按照“理性、平和、规范、文明”的执法原则依法进行处罚；对久拖不改、严重威胁公共安全、极易造成群死群伤火灾事故的重大火灾隐患，要提请公司挂牌跟踪督办，并确定责任、确定措施、确定时限，按期整改销案。（三）总结研判阶段（2013年3月5日至3月10日）。专项行动结束后，各单位要对此次专项行动认真分析，查找存在的不足及消防安全薄弱环节，研究建立长效排查整治机制，总结好的经验做法。公司消防安全委员会将对各单位工作情况进行通报讲评。六、工作要求（一）高度重视，加强领导。冬季是火灾高发季节，各单位要充分认识到做好“三节两会”和冬季防火工作是贯彻落实十八大精神的最好体现，要7从三峡职业技术学院“11.5”和猇亭“11.23”火灾事故暴露出的问题中深刻认识到当前火灾防控的压力，要充分认识做好消防安全工作的重要性和紧迫性，切实把冬季防火工作摆上重要议事日程，制定方案，及时调度，扎实推进，确保火灾形势稳定。（二）部门联动，严格执法。充分发挥消防安全委员会平台作用，推动各职能部门结合工作实际，认真制定符合实际的冬季防火专项行动方案，明确重点内容、要求和责任，全力督促所属单位做好冬季防火工作。要依法督促基层组织和社会单位严格履职，推动消防安全群防群治。要落实部门联合执法工作机制，对检查发现的火灾隐患或消防违法行为要用足用好法律手段，从严、从快依法惩治，切实形成整治火灾隐患和消防违法行为的强大合力。（三）明确责任，严明纪律。要切实履行消防工作职责,严格落实责任捆绑和责任倒查工作机制，切实形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。冬防期间，凡因工作不到位、措施不落实、效果不明显的，要予以通报批评。对因工作失职导致发生火灾事故造成严重后果的，严肃追究有关单位、领导和人员的责任。（四）畅通渠道，加强反馈。为及时掌握冬防工作进展情况，各单位要确定专人于每月底前，将当月工作小结和《冬季防火工作情况统计表》上报公司消防安全委员会办公室，3月5日前上报冬防工作总结及汇总数据。公司消防安全委员会将从冬防工作总结及汇总数据看各单位冬防工作措施落实情况。附件：冬季防火工作情况统计表附件：冬季防火专项行动情况统计表填报单位：填报时间：年月日火灾隐患整治工作情况检查单位（家）发现火灾隐患（处）督促整改（处）临时查封（家）责令“三停”（家）罚款（万元）行政拘留（人）整改十八大保卫期间遗留重大火灾隐患（家）新挂牌督办重大火灾隐患（家）整改销案新挂牌重大火灾隐患（家）各单位开展消防安全保卫工作情况消防宣传教育培训情况领导作出批示（次）领导带队检查（次）召开专门会议（次）印发文件（份）职能部门开展联合检查（次）消防宣传消防教育培训消防站接待参观群众（人）悬挂播放消防宣传标语（条）印发消防宣传材料（份）举办培训班（期）消防安全自我评估（家）审批人：填表人：联系电话：注：本表每月底前上报一次，各次上报均为专项行动开展以来累计数据。