第六章建设工程监理规划

010203了解监理规划工程实例熟悉监理规划的主要内容、编写依据及要求。掌握建设工程监理规划的作用，监理大纲、监理规划与监理实施细则的联系和区别；教学目标3教学要求能力目标知识要点权重掌握建设工程监理文件的组成建设工程监理文件构成30%掌握监理规划的内容和作用监理规划的组成内容和作用30%熟悉监理大纲的编写内容及要求监理大纲的组成内容和作用20%掌握监理大纲、监理规划和监理实施细则之间的区别和联系三者之间的区别和联系20%4教学内容6.3建设工程监理规划的内容及其审核6.1建设工程监理规划概述6.2建设工程监理规划的编写6.1建设工程监理规划概述6.1建设工程监理规划概述6.1.1建设工程监理工作文件的构成建设工程监理工作文件是指监理单位投标时编制的监理大纲、监理合同签订以后编制的监理规划和专业监理工程师编制的监理实施细则。6.1建设工程监理规划概述1.监理大纲监理大纲又称监理方案，它是监理单位在业主开始委托监理的过程中，特别是在业主进行监理招标过程中，为承揽到监理业务而编写的监理方案性文件。6.1建设工程监理规划概述1.监理大纲监理单位编制监理大纲有以下两个作用：一是使业主认可监理大纲中的监理方案，从而承揽到监理业务；二是为项目监理机构今后开展监理工作制定基本的方案。6.1建设工程监理规划概述1.监理大纲监理大纲的内容⑴拟派往项目监理机构的监理人员情况介绍⑵拟采用的监理方案⑶将提供给业主的阶段性监理文件6.1建设工程监理规划概述2.监理规划监理规划是监理单位接受业主委托并签订委托监理合同之后，在项目总监理工程师的主持下，根据委托监理合同，在监理大纲的基础上，结合工程的具体情况，广泛收集工程信息和资料的情况下制定，经监理单位技术负责人批准，用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。6.1建设工程监理规划概述3.监理实施细则监理实施细则又简称监理细则，其与监理规划的关系可以比作施工图设计与初步设计的关系。也就是说，监理实施细则是在监理规划的基础上，由项目监理机构的专业监理工程师针对建设工程中某一专业或某一方面的监理工作编写，并经总监理工程师批准实施的操作性文件。6.1建设工程监理规划概述4.三者之间的联系和区别文件性质监理大纲方案性文件监理规划指导性文件监理实施细则操作性文件6.1建设工程监理规划概述4.三者之间的联系和区别文件内容范围监理大纲针对整个项目监理规划针对整个项目可分项目监理实施细则某一专业某一方面6.1建设工程监理规划概述4.三者之间的联系和区别文件时间监理大纲招投标阶段监理规划签订监理合同后监理实施细则签订监理规划后6.1建设工程监理规划概述4.三者之间的联系和区别文件依据监理大纲监理招投标文件监理规划监理大纲监理实施细则监理规划6.1建设工程监理规划概述4.三者之间的联系和区别文件主持者监理大纲监理企业监理规划总监理工程师监理实施细则专业监理工程师6.1建设工程监理规划概述4.三者之间的联系和区别文件签认者监理大纲业主、监理企业双方监理规划技术主管负责人监理实施细则总监理工程师6.1建设工程监理规划概述4.三者之间的联系和区别项目监理大纲、监理规划、监理实施细则又是相互关联的，都是构成项目监理规划系列文件的组成部分。它们之间存在着明显的依据性关系：在编写项目监理规划时，一定要严格根据监理大纲的有关内容来编写；而在制定项目监理细则时，一定要在监理规划的指导下进行。6.1建设工程监理规划概述6.1.2建设工程监理规划的作用1.指导项目监理机构全面开展监理工作监理规划的基本作用就是指导项目监理机构全面开展监理工作。具体解决应当做哪些工作？由谁来做这些工作？在什么时候和什么地点做这些工作？如何做好这些工作等问题。6.1建设工程监理规划概述6.1.2建设工程监理规划的作用2.监理规划是建设工程监理主管机构对监理单位监督管理的依据政府除了进行一般性的资质管理工作之外，更为重要的是通过监理单位的实际监理工作来认定它的水平。而监理单位的实际水平可从监理规划和它的实施中充分地表现出来。6.1建设工程监理规划概述6.1.2建设工程监理规划的作用3.监理规划是业主确认监理单位是否全面、认真履行合同的主要依据监理规划正是业主了解和确认这些问题的最好资料，也是业主确认监理单位是否履行监理合同的主要说明性文件。监理规划应当能够全面而详细地为业主监督监理合同的履行提供依据。6.1建设工程监理规划概述6.1.2建设工程监理规划的作用4.监理规划是监理单位内部考核的依据和重要的存档资料从建设工程监理控制的过程可知，监理规划的内容必然随着工程的进展而逐步调整、补充和完善。它在一定程度上真实地反映了一个建设工程监理工作的全貌，是最好的监理工作过程记录。因此，它是每一家工程监理单位的重要存档资料。6.1建设工程监理规划概述应用案例6-1【背景】汉阳市金鹰商业大厦建设工程项目,发包方将工程项目实施阶段的监理任务委托给众合监理公司。监理合同签订以后，总监理工程师组织监理人员对制定监理规划进行了讨论，讨论会议上有人对监理规划的作用与编制原则提出了以下看法：1.监理规划是指导项目监理机构全面开展监理工作的文件；2.监理规划的作用是指导施工阶段的监理工作；3.监理规划的编制应符合监理合同、项目特征及业主的要求；4.监理规划应一气呵成；【问题】监理单位讨论中提出监理规划的作用、编制原则你认为哪些说法不妥。【案例分析】（1）监理规划的作用和编制原则中第2条说法不恰当。因为背景材料中提出的条件是业主委托监理单位进行实施阶段的监理，而实施阶段并不是仅有施工阶段，所以这种说法是不妥当的（2）第3条的说法不完全。监理规划的编制不但应符合监理合同、项目特征和业主的要求，还要符合建设工程法律、法规及政府批准的建设工程文件等要求。（3）第4条的说法不妥，因为在项目建设中，往往工期较长，所以在设计阶段不可能将各阶段的监理规划一气呵成，应分阶段编写。6.2建设工程监理规划的编写6.2建设工程监理规划的编写6.2.1建设工程监理规划编写的依据1.工程建设方面的法律、法规及工程建设标准⑴国家颁布的有关工程建设的法律、法规⑵工程所在地或所属部门颁布的工程建设相关的法规、规定和政策⑶工程建设的各种标准、规范6.2建设工程监理规划的编写6.2.1建设工程监理规划编写的依据2.建设工程勘察设计文件3.建设工程监理合同及其他合同文件⑴在编写监理规划时，必须依据建设工程监理合同以下内容：监理单位和监理工程师的权利和义务，监理工作范围和内容，有关建设工程监理规划方面的要求。⑵在编写监理规划时，也要考虑其他建设工程合同关于业主和承建单位权利和义务的内容。6.2建设工程监理规划的编写6.2.1建设工程监理规划编写的依据4.监理大纲监理大纲中的监理组织计划，拟投入的主要监理人员，投资、进度、质量控制方案，合同管理方案，信息管理方案，定期提交给业主的监理工作阶段性成果等内容都是监理规划编写依据。5.业主的正当要求根据监理企业应竭诚为客户服务的宗旨，在不超出合同职责范围的前提下，监理企业应最大限度地满足业主的正当要求。6.2建设工程监理规划的编写6.2.2建设工程监理规划编写的要求1.基本构成内容应当力求统一施工阶段监理规划统一的内容要求在《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）中有明确要求，共12项。6.2建设工程监理规划的编写6.2.2建设工程监理规划编写的要求2.具体内容应具有针对性监理规划来用来指导一个特定的项目监理组织在一个特定的工程项目上的监理工作，它的具体内容要适合于这个特定的监理组织和特定的工程项目，同时又要符合特定的监理合同要求。6.2建设工程监理规划的编写6.2.2建设工程监理规划编写的要求3.监理规划应当遵循建设工程的运行规律只有把握建设工程运行的客观规律,监理规划的运行才是有效的,才能实施对这项工程的有效监理。6.2建设工程监理规划的编写6.2.2建设工程监理规划编写的要求4.项目总监理工程师是监理规划编写的主持人监理规划应当在项目总监理工程师主持下编写制订，是总监理工程师负责制的要求。同时要广泛征求各专业和各子项目监理工程师、项目业主的意见、被监理方的意见，作为监理单位的业务工作，在编写监理规划时还应当按照本单位的要求进行编写。6.2建设工程监理规划的编写6.2.2建设工程监理规划编写的要求5.相关服务建设单位在委托建设工程监理时一并委托相关服务的，可将相关服务计划纳入监理规划。6.监理规划的表达方式应当格式化、标准化编写建设工程监理规划各项内容应当采用什么表格、图示以及那些内容需要采用简单的文字说明应当做出统一规定.6.2建设工程监理规划的编写6.2.2建设工程监理规划编写的要求7.监理规划应当经过审核监理规划作为工程监理单位的技术文件，应经过工程监理单位技术负责人的审核批准，并在工程监理单位存档。监理规划是否要经过业主的认可,由委托监理合同或双方协商确定。6.2建设工程监理规划的编写应用案例6-2【背景】发包方将汉阳市政府大楼钢结构工程建设项目发包给甲施工单位，将外装修工程发包给了乙施工单位，发包方还招标选择了众合监理公司承担该建设项目施工阶段的监理任务。监理合同签订后，总监理工程师提出了项目监理规划编写的几点要求；1.为使项目监理规划有针对性，要分别编写两份监理规划；2.项目监理规划要把握项目运行的内在规律；3.项目监理规划的表达方式应标准化、格式化；4.监理规划可分阶段编写。但编写完成后，由监理单位审核批准并报发包方认可，一经实施，就不得再修改。6.2建设工程监理规划的编写【问题】总监理工程师提出的上述监理规划编写要求是否妥当。【案例分析】（1）第1条要求不妥。因为一份监理委托合同，应编写一份监理规划。（2）第2条要求妥当。因为监理规划的作用是指导项目监理机构全面开展监理工作，只有把握项目运行内在规律才能实施对该项目的有效监理。（3）第3条的要求是妥当的。因为监理规划的内容采用标准化、格式化的方式、方法来表达才能使监理规划表达得更明确简洁、直观。（4）第4条不妥。因为监理规划可以修改，但应按审批程序报监理单位审批和经发包方认可。6.3建设工程监理规划的内容及其审核6.3建设工程监理规划的内容及其审核6.3.1建设工程监理规划的内容最新《建设工程监理规范》（GB50319—2013）2014年3月1日施行，此规范规定建设工程监理规划通常包括十二项内容，当工程项目较为特殊时也可增加其他必要内容。1.建设工程概况建设工程的概况部分主要编写以下内容:⑴建设工程名称。⑵建设工程地点。⑶建设工程组成及建筑规模。⑷主要建筑结构类型。⑸预计工程投资总额。⑹建设工程计划工期。6.3建设工程监理规划的内容及其审核6.3.1建设工程监理规划的内容2.监理工作范围、内容、目标⑴监理工作范围如果监理企业承担全部建设工程的监理任务，监理范围为全部建设工程，否则应按监理企业所承担的建设工程的建设标段或子项目划分确定建设工程监理范围。⑵监理工作内容施工阶段监理工作的主要内容概括为“三控，三管，一协调”，相关服务为：工程勘察设计阶段服务及工程保修阶段服务。⑶监理工作目标建设工程监理目标是指监理单位所承担的建设工程的监理控制预期达到的目标。6.3建设工程监理规划的内容及其审核6.3.1建设工程监理规划的内容3.监理工作依据⑴法律、法规及工程建设标准⑵建设工程勘察设计文件；⑶建设工程监理合同及其他合同文件。6.3建设工程监理规划的内容及其审核4.监理组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责⑴项目监理机构的组织形式应根据建设工程监理要求选择，项目监理机构可用组织结构图表示。⑵项目监理机构的人员配备及进退场计划⑶项目监理机构的人员岗位职责6.3建设工程监理规划的内容及其审核6.3.1建设工程监理规划的内容5.监理工作