产业扶贫项目评估手册

项目编号：JNFPCY济南市产业扶贫项目自查评估手册项目名称：JNFPCY项目权属：项目所在地：济南市扶贫开发领导小组办公室制2020年4月目录1.项目编号命名规则…………………………………………（1）2.第一部分：项目基本情况…………………………………（2）3.第二部分：项目建设规范性………………………………（3）4.第三部分：资产确权………………………………………（4）5.第四部分：项目运营状况…………………………………（5）6.第五部分：收益分配情况…………………………………（6）7.第六部分：问题整改情况…………………………………（7）8.第七部分：评估结论………………………………………（8）9.产业扶贫项目属性分类标准………………………………（9）10.附录………………………………………………………（10）—1—项目编号命名规则1.全市扶贫项目总代码：JNFPCY。2.区县代码：市中区01槐荫区02天桥区03历城区04长清区05章丘区06济阳区07莱芜区08钢城区09平阴县10商河县11济南高新区12南部山区13先行区14莱芜高新区15。3.街镇代码：各区县所辖街镇排序按当地惯例，在区县代码后以两位数排序，如0101,0102……4.年度代码：统计2016—2020年度产业扶贫项目，如2016年项目记为2016。5.项目类型代码：根据省扶贫开发业务平台所列项目类型编号——种植ZZ养殖YZ加工业（含传统手工业）JG电商DS旅游LY光伏GF房产物业FC对外投资TZ其他QT；基础设施JC。6.年度项目个数：按项目类型统计本年度实施项目个数，例如：2017年实施的第30个光伏扶贫项目，记为2017—GF30。7.行政区域与年度，年度与项目类型编号中间加“—”隔开。举例：市中区兴隆街道2017年度第1个种植项目，项目编号可记为：JNFPCY0101—2017—ZZ01。—2—第一部分项目基本情况评估内容评估结果备注县级批复时间县级竣工验收时间资产确权登记时间最近一次收益分配时间项目属性（ABCD）具体标准附后总投资（万元）财政扶贫资金其他资金竣工决算金额（万元）报账金额（万元）结余（万元）资产登记金额（万元）预期经营目标实际经营成效累计收益（万元）累计分配（万元）累计覆盖贫困人口人次收益用于其他用途金额（万元）截至评估日收益结余（万元）项目主要风险—3—第二部分项目建设规范性评估内容：从项目库中选择项目，按方案按期限完成项目建设和县级竣工验收，按规定支付决算项目资金。评估标准评估结果（是/否）存在问题备注（对结果为否的，建立问题整改台账、提出限期整改要求）1.入库项目清单与项目库公告内容一致2.项目实施方案经县级批复3.项目绩效目标具体、可行4.项目从县级项目库选择5.按项目实施方案建设6.变更方案报经县级批复后实施（可选）7.项目建设手续依法合规8.招投标内容符合项目实施方案要求9.建设合同签订规范10.项目建设在一年内完工11.按期开展县级竣工验收12.竣工验收报告对专业机构审核结果予以认定(可选)13.竣工验收报告全面真实反映项目实施情况14.按合同约定的建设进度据实及时支付项目资金15.按决算金额及时支付项目资金16.结余资金管理使用符合有关规定—4—第三部分资产确权评估内容：明确资产产权归属，资产在所有者名下登记管理。评估标准评估结果（是/否）存在问题备注（对结果为否的，建立问题整改台账、提出限期整改要求）17.有资产移交协议18.资产移交协议注明资产分类分项明细19.资产登记在所有者名下20.登记资产真实、完整，可盘点、可核查21.建立资产管理制度，明确管护责任22.镇级对项目资产管理开展现场检查23.县级对项目资产管理开展现场检查—5—第四部分项目运营状况评估内容：项目资产运营状态，预期效益实现情况。评估标准评估结果（是/否）存在问题备注（对结果为否的，建立问题整改台账、提出限期整改要求）24.项目资产正常使用，没有长期闲置25.项目资产没有损毁或有损毁按规定处置26.村集体自营项目经营目标明确（可选）27.规范签订委托经营或承包租赁合同协议28.实现项目预期效益—6—第五部分收益分配情况评估内容：按程序按期限确定收益分配使用方案并实施。评估标准评估结果（是/否）存在问题备注（对结果为否的，建立问题整改台账、提出限期整改要求）29.按程序确定项目收益分配方案30.按期确定项目收益分配方案31.项目收益分配村提方案后村级公示32.村提方案经镇级核准后村级公告33.方案公示公告内容是否全面准确34.项目收益向贫困户分配实行差异化35.村集体留存收益明确使用方向—7—第六部分问题整改情况评估内容：各级巡视巡察、督查考核、审计调研等反馈问题建立问题台账，并举一反三，及时销号清零整改到位。评估标准评估结果（是/否）存在问题备注（对结果为否的，建立问题整改台账、提出限期整改要求）36.及时建立问题台账37.问题整改有相关会议记录，违法违规违纪问题有相关部门处理材料38.制定整改方案并实施39.整改措施符合问题实质，整改到位40.点面结合，举一反三，无类似问题发生，无敞口问题。—8—第七部分评估结论通过评估，该项目共发现条问题，其中区县未建立台账、未整改的问题，分别为：上述问题请实事求是认真整改到位，无法整改的问题要依法依规依纪严肃处理。请于本次评估结束后1周内将问题销号清零，整改资料存入项目档案。镇级评估责任人：县级评估责任人：市级评估责任人：评估日期：—9—产业扶贫项目属性分类标准A类：运营良好、保值增值、监管到位、收益较高（收益率≥8%）、市场前景好、发展后劲足，能长期带动贫困户脱贫增收的优势产业项目。B类：运营稳定、资金资产安全、收益稳定、市场风险较高、发展无后劲、经营合同（协议）解除后收益无保障或收回资金后投向不明确、不能带动产业健康发展或贫困户持续增收的项目。C类：具备运营困难、资金资产面临损失、收益较低（收益率≤5%）、市场风险高、管理水平差、无法保值增值、带动脱贫效果不明显等因素的项目。D类：目前运营失败或造成扶贫资金资产损失的项目。—10—附录评估发现问题情况统计表序号主要问题表现形式—11—序号主要问题表现形式—12—序号主要问题表现形式—13—序号主要问题表现形式—14—序号主要问题表现形式—15—序号主要问题表现形式