现代港口的竞争与协调(1)

第三章现代港口的竞争与协调随着各国中央政府和地方政府对港口重要性认识的提高，各国、各地区纷纷从本国和本地区的利益出发，建造港口，从而造成了同一国家或同一地区有多家港口竞争同一腹地货源的局面，另外一些以转口贸易和中转服务为主的港口之间也可能发生竞争。随着国家保护主义和地方保护主义势力的抬头，中央政府和地方政府以各种不同的形式参加了港口之间的竞争，从而使港口竞争越来越激烈。第一节港口竞争的主要内容一、港口竞争的三个层次港口之间的竞争主要是争夺货源的竞争。争夺的对象又可分成腹地货流和转口货流。从港口竞争的主体看，港口之间的竞争可以分成三个层次不同的港口群之间的竞争同一港口群内不同港口之间的竞争同一港口内不同港口企业间的竞争（一）不同的港口群之间的竞争从港口分布的角度看，世界主要大陆的港口都可以划分为不同的港口群。我国沿海港口可以比较明显地划分为三大港口群，即环渤海湾港口群、长江三角洲港口群和珠江三角洲港口群；欧洲沿海港口也可划分为北欧岛屿国家港口群、西北欧大陆港口群和南欧地中海港口群；北美洲大陆港口总体上可以分为北美东岸港口群和北美西岸港口群。北美东岸港口可以进一步细分纽约港口群和新奥尔良港口群；北美西岸港口又可以分为西雅图、温哥华港口群和洛衫矶港口群。（一）不同的港口群之间的竞争由于港口群服务的腹地陆向之间有一定的交叉，因而港口群之间就有可能发生争夺腹地货流的竞争。我国的中原地区的货物进出口运输，既可以通过环渤海湾的港口群来完成，部分货物也可以通过长江三角洲港口群甚至华南港口群来完成。美国中部地区既可以通过北美东岸港口为之服务，也可以通过北美西岸港口为之服务；甚至美国东部地区也可以通过北美西岸港口与陆桥之间的连接为之服务。反之，美国西部地区也可以通过其东部地区港口与陆桥之间的连接为之服务。对于欧洲中部地区的国家如瑞士和奥地利的情形也基本相似，即不仅可以利用南欧的地中海港口群也可以利用西北欧大陆港口群为之服务。（一）不同的港口群之间的竞争在内陆交通不太发达的地区和阶段，港口群之间的竞争不会非常激烈。如在欧洲三大港口群中港口之间的竞争主要发生在西北欧大陆港口群和地中海港口群之间，而北欧岛屿国家港口群与西北欧港口群以及地中海港口群之间的竞争就相对要弱得多。然而，随着内陆运输条件的改善，尤其是国际集装箱多式联运的开展，港口群之间运输越来越方便，从而使港口群之间的竞争越来越激烈。（二）同一港口群内不同港口之间的竞争这是港口竞争最为激烈的领域。由于同一港口群内港口之间距离比较靠近，各港口服务的陆向腹地基本相同或部分交叉，货主选择港口群内的哪一个港口来为之服务，仅就成本而言是没有区别，或者差别很小，这就使个别港口面临货主选择时缺乏地理位置的优势。为了吸引腹地货源和中转货流，港口只能依靠港口的服务质量和服务价格来进行竞争。又由于港口所在地国家和地方政府为了本国或本地区的利益参与了港口，从而使这一层次的港口竞争变得十分激烈。（二）同一港口群内不同港口之间的竞争我国的长江中下游港口群的各港口的服务对象主要是长江中下游地区。由于这一地区的内陆公路运输、水陆运输和铁路运输都比较发达，因而这一地区的多数货物从长江三角洲中的任何一个港口都司以进口和出口。而且其海上运输成本之间以及陆上运输成本之间都不会有太大的差异。为了吸引货源，各港口从本地区经济利益出发，投下巨额资金进行港口的集装箱码头的建设和改进，从而造成了在距离只有几百公里的岸线上就分布着上海港、张家港港、江阴港、南通港、南京港、镇江港、宁波港以及舟山港等一些港口。不仅如此，每个港口都雄心勃勃，争做东方大港。（二）同一港口群内不同港口之间的竞争在西北欧的港口群中的多数港口服务的腹地具有交叉，如法国的勒阿弗尔、敦刻尔克、比利时的安特卫普、泽布鲁奇和根特、荷兰的阿姆斯特丹和鹿特丹以及德国的汉堡和不莱梅／不莱梅哈文等港口的服务的腹地主要是欧洲大陆，同时多数班轮公会将这一地区港口定为欧洲基本港，其海上运输成本完全相同。加之这些港口分属于不同的国家，各国的中央政府和地方政府为了其所代表的利益，采取各种方法对港口进行支持，因而使得这些港口之间激烈的竞争已不仅仅是企业行为了。（三）同一港口内不同港口企业间的竞争在世界上的多数国家，同一港口可以由多家港口企业来经营。这些企业可以是同一企业集团下的不同公司，可以是分属于不同的企业集团的分支机构，也可以是不同的私人公司。在西欧、北美和日本等多数西方国家，港口内的经营企业属于私人所有为多。出于对利润的追求，港口内的各个经营企业不惜采取各种手段争揽货源，从而使同一港口内不同的企业之间的竞争也非常激烈。二、港口竞争的主要内容港口竞争的主要内容是争夺货源的的竞争。由于港口内船舶到达密度和服务水平是吸引货源的重要条件，因而港口之间的竞争还意味着对船舶的吸引。竞争的内容除了争夺腹地货源和争夺中转货源以外还有争取中央政府的投资和吸引外国投资的竞争。（一）争夺腹地货源的竞争在其他条件相同的情况下，服务腹地相互交叉的港口之间存在着竞争。服务腹地的交叉不仅发生在同一港口群内的港口之间，不同的港口群的港口之间也可能发生服务腹地的交叉。因而争夺腹地货流的竞争可以发生在同一港口群的港口之间，也可能发生在不同港口群的港口之间，更有可能发生在同一港口内不同的港口企业之间。尽管如此，腹地内的货物经过哪一个港口并不是完全无差别的。在其他条件基本相同的情况下，货主会选择运输成本和运输时间上最具有优势的港口。因而，港口之间竞争的货流主要是那些可以通过两港之间任何一港进出口而且成本没有明显差异的货物。（二）争夺中转货物的竞争所谓中转货物是指那些经过某一港但并不是以在本港所在城市消费为目的而需要继续运输的货物。对于一个港口而言，看某类货物是否是中转货物，主要看其是否经过内陆运输方式进入港口所在的城市或所在的地区。对于航运业而言，中转货物运输主要是指经过船舶运输进入港口又以船舶运出港口的运输方式。它可以是由船舶到船舶的直取作业，也可以是先由船舶卸下后，再由港口装上船舶的方式进行。由于中转货物不是以中转港为终点的，因而其在哪个港口中转就不取决于港口与货物的最终消费地之间的距离，很大程度上取决于哪个港口能够为货物中转提供最优良的服务，并且使得货物的整个运输成本最低。（二）争夺中转货物的竞争比如从美国运往印度尼西亚的苏蜡巴亚的货物可以以直接从纽约运往苏蜡巴亚，也可以从纽约运往新加坡然后再从新加坡运往苏蜡巴亚。这类货物对新加坡而言，就是中转货物。这种情况下，新加坡港就与苏蜡巴亚展开了竞争。不仅如此，新加坡也许还要与另外的中转港如香港进行竞争。这对新加坡和香港来说，就是纯粹的对中转货物的竞争。香港与新加坡相比，远离印度尼西亚，从地理位置上说非常不利。但是从成本的角度看，如果用大船从香港进行货物的中转运输，香港并不是完全没有竞争力的。（二）争夺中转货物的竞争然而不管货物在何处中转，印度尼西亚货主所关心的是哪个中转港能够使其全部运输成本最低。从这个意义上说是货主选择了中转港。但另一方面，港口在吸引中转货物方面并不是无能为力的。港口一方面可以通过提高服务质量来满足货主的需要，另一方面，港口还可以通过降低中转货物的港口各项费用来吸引货物在本港口进行中转。（三）港口对投资的竞争在我国及一些港口公有制国家里，港口投资的多数来自国家，因而各港口为了自身发展的需要，与本国周边港口之间展开了争夺国家投资的竞争。这在我国，情况更为突出。虽然我国港口几经下放，但总的说来港口投资的绝大部分仍然是由国家投资的。在这种形势下，各港口之间为了争取国家的投资展开了激烈竞争。一些港口为了得政府的“免费午餐”，不顾港口腹地货物生成的可能性，盲目建港，建大港，建集装箱港。（三）港口对投资的竞争正是由于这种盲目竞争使得我国港口建设中出现了怪圈：一方面，我国的一些重要的外贸口岸生产能力不足，急需要增加投资，但其建港资金却无法保证；而另一方面，在一些地区却出现了大大小小的几十个相互竞争、腹地重叠的港口。虽然其中不乏有深水良港，但是是否有必要在同一腹地建设如此多的港口，尤其是集装箱港口?有一点我们肯定，如果港口的投资不是来自国家，而是由企业自筹，那么任何企业都会慎重地进行投资合理性评估并根据市场的需求和盈利率来作最后的投资决策。（三）港口对投资的竞争对于多数发展中国家(包括中国)而言，港口建设投资需要的资金很难完全由政府来负担，因而向诸如世界银行、亚洲开发银行和私人企业集团或财团借款已成为多数发展中国家建设港口的重要资金来源。于是，港口对投资的竞争不仅仅限于对国家或政府投资的竞争，而且还包括对境内外银行、财团以及企业投资的竞争。第二节决定港口竞争地位的主要因素一个港口是否能在激烈港口竞争中取得胜利，港口自身的地理位置和设备条件起着关键的作用。另一方面，港口在竞争中能否取胜，还很大程度上取决于政府对本港口的态度，取决于宏观的市场环境，也取决于港口管理者的管理水平和劳动者的素质。正是由于这些因素的共同作用决定了港口在整个市场竞争中的地位和作用。一、港口的地理位置港口的地理位置是决定港口的竞争地位的最重要的因素之一。由于港口竞争的主要对象是腹地的货源和中转货源，因而如果港口位于背靠广大的经济发达地区大陆的边缘，并且靠近国际航线，则在与其他港口的争夺腹地货源的竞争中就会处于非常有利的地位。相反，如果一个港口远离经济发达地区，或者远离国际航线，纵然该港口具有先进的现代化的港口设备，也很难与其他港口直接展开真正的竞争。这是因为，货主选择港口往往是以全部运输成本最低为目标的。一、港口的地理位置即使港口的现代化水平很高，可以提高货物的装卸效率，缩短货物和船舶在港口停留的时间，最终降低船舶和货物在港口的成本，但由于与地理位置优越的其他港口相比，货物在本港装卸需要进行较长距离的内陆运输，这不仅需要花费较长的运输时间(这个时间有时会抵消甚至会超过船舶和货物在本港装卸所节省的时间)，而且还要支付内陆运输费用，这个费用也经常会抵消甚至超过其在港口少付的港口费用。一、港口的地理位置对于中转港而言，是否靠近其服务的内陆腹地固然也很重要，但关键是看其是否靠近国际航线。世界著名中转港新加坡就是一个绝好的例子。新加坡作为一个岛屿国家，其长不过42公里，宽不过23公里，其经济腹地极其有限。然而，就是这样的一个岛屿小国却多次成为世界数一数二的集装箱大港。这除了其良好的港口设施和科学的管理外，主要得益于新加坡港得天独厚的地理位置。新加坡港位于沟通南中国海和印度洋的马六甲海峡的东端。马六甲海峡是亚洲最为繁忙的水道，也是东西航线必经的要冲，每年有数以万计的船舶经过该海峡。这为新加坡港提供了极好的争取中转货流的机会。二、港口与其陆向腹地的联系港口与陆向腹地的联系受到三个方面的因素的影响。一是指港口与其陆向腹地之间是否有合适的交通方式联系着，其渠道是否畅通，能力是否足够。港口与陆向腹地之间可以通过公路、铁路、内河、管道以及航空等方式进行连接。但是由于受到历史的、地理的和经济因素的约束，一些港口与其陆向腹地之间没有很好的运输联系渠道，或者渠道不太畅通。这必然会导致——些港口无法与其邻近港口进行竞争；二、港口与其陆向腹地的联系二是这些运输服务的水平和质量以及价格，一些港口与腹地之间虽然有运输渠道相连接。但是没有高质量的服务可提供，或者提供服务的价格太高，以致货主通过本港口进行运输的成本过高，货主不得不将货物运往其他港口进行进出口贸易。二、港口与其陆向腹地的联系影响港口与腹地联系的第三个因素是政府对腹地与港口之间运输的鼓励或限制性政策。有些国家为了保护本国港口的利益，支持港口在国际中的竞争．对本国港口与腹地之间的运输采取了鼓励和扶持政策，有些国家甚至给予一定的补贴。有些地方政府也采取了相仿的政策支持本地港口与本国邻近港口或境外的竞争。这种做法当然会有助于某一港口的竞争地位的加强，并同时削弱本港口竞争对手的地位。三、港口的设施和服务港口设施包括水上设施陆上设施三、港口的设施和服务港口的水上设施包括