第四章信息分析与科学决策

第四章信息分析与科学决策本章内容：第一节信息分析概述第二节信息分析的工作流程第三节信息分析在决策中的作用第一节信息分析概述一、信息分析的产生与发展二、信息分析的含义三、信息分析的类型四、信息分析的特点与作用一、信息分析的产生与发展信息分析首先产生于科技领域，是科技、经济和信息工作发展到一定阶段的产物。在当代，信息资源的开发利用已成为社会进步、经济发展的重要推动力量，信息分析几乎渗透到人类活动的各个领域。随着我国科技、经济体制改革的进一步深入，为信息分析工作的变革和发展带来了前所未有的机遇。具体表现在：决策主体的多元化、管理决策的科学化、科技经济的一体化、经济活动的国际化、信息基础设施的现代化等方面。在这样的社会背景下，信息分析工作面临的社会环境也发生了深刻变化，这种变化对信息分析工作提出了新的要求。1、信息分析的产生（1）从15世纪资本主义萌芽到19世纪70年代，常被称为近代科学技术时期这一时期的科学研究以分散的个体自由研究为主要特征，虽然各个研究者自发形成了一些学术团体，创办了一些学术期刊，但是总体上科学信息的传播交流都是自发进行的，科学信息工作还只是科学研究工作的微不足道的组成部分。（2）从19世纪70年代到第二次世界大战前夕，这一时期被称为现代科学技术发展的前期随着科学技术的发展，学科分支增加，研究课题复杂，使得科学研究趋向于有组织的集体研究；同时文献数量迅速增加，研究人员开始感觉到资料收集的困难，这使得文摘刊物应运而生。自1830年德国《药学文摘》创刊到1940年美国《数学评论》的问世，从事科技信息的整理加工和编写报道等二次文献的出版机构纷纷成立，以提供文献检索服务为主题的，世界上权威性的涵盖各知识门类的检索期刊体系已被完整确立，信息分析工作开始出现萌芽。（3）第二次世界大战之后（实际上从20世纪二三十年代就开始了），现代科学技术进入飞速发展时期，即所谓“大”科学时代独立的科技信息工作机构开始登场。科技信息工作机构的一个重要任务就是将众多的各种文种、各种载体、分散重复的文献整理加工，并且对其内容进行深入分析、综合、评价和预测，这一工作的出现具有划时代的意义，表明了科技信息工作进入了一个新的阶段，也表明了信息分析工作从此产生。（4）20世纪中期以来信息技术迅猛发展从根本上改变了传统信息服务的技术手段在40到50年代电子计算机与电子电路技术的基础上，从60年代开始发展、70年代以后全面使用的计算机与远程通信技术的结合，为现代化信息服务业务的开展创造了必要的技术条件，将信息服务推进到网络化时代。同时，整个世界呈现出科技、经济、社会一体化发展的趋势，如此，信息分析开始从科技领域向其他领域渗透。为了满足社会各阶层多样化的信息需求，除科技信息外，技术经济信息、市场信息、社会信息、政治军事信息等都开始成为信息分析的对象。在这些全方位的信息分析领域，研究者不断形成和完善各种新的分析方法，深化信息分析内涵，增加分析结果的准确性，使得信息分析成果的质量得到极大的提高。这样一来，作为信息服务业的一个重要分支，信息分析才真正诞生了。2、信息分析的发展（1）内容领域的综合化社会信息化的发展使得信息服务的领域向社会各个方面拓展，不仅是政府、企业需要科学决策，即使像个人投资这样面向个人的咨询服务也在兴起。所以信息分析不再局限于纯科学技术领域，已经向经济、社会、国防等各个领域延伸。并且这些领域的信息分析内容又是互相关联、互相作用，这就要求信息分析人员在具体工作中要建立起从科技、经济、社会、国防等领域综合协调和持续发展的角度来研究问题的系统思想和观念。（2）服务方式的社会化信息分析必须面向社会需求，根据社会需求来确定自己的任务与目标。同时要根据社会需求的变化不断调整，以多样化的信息分析产品服务于各种不同类型、不同层次的用户。这种社会化的具体表现是：①需求的社会化。随着市场竞争的日益激烈，信息分析工作越来越成为以市场需求为导向的现代信息服务业的组成部分，课题的来源已经不再局限于政府部门，企业、事业单位的信息分析需求越来越旺盛，尤其是企业对竞争情报的需求已经成为信息分析工作社会化的一个重要标志。这充分说明信息分析研究的课题来源已经社会化了，而课题来源的社会化必然导致服务对象的社会化。②机构的社会化信息分析需求的多样性导致信息分析机构的多样化。除传统的科技信息系统之外，各种面向社会的官办、民办信息咨询机构，合资甚至独资信息咨询机构都将出现。经过整合，将形成分工明确、形式多样的信息分析研究组织体系。（3）技术手段的现代化开发利用各种类型的决策支持数据库和数据挖掘、知识发现等智能化信息分析软件。开发利用网络信息资源。网络资源与传统资源相比，具有资源极大丰富、时效性强、便于实现信息分析的自动化和数字化等优势。借助计算机和网络进行信息分析，实现研究的自动化，既是信息分析工作的发展方向，也是决策科学化的重要基础。（4）业务经营的产业化信息分析工作是一项创造性的智能活动，其成果是凝聚了信息分析人员智慧的劳动产品，具有价值和使用价值，因此具有商品性。信息分析成果的商品化引发了一系列产业连带效应，促使信息分析活动在服务方式、服务内容、管理体制等方面迅速与市场接轨，整体向产业化方向发展。（5）交流合作的国际化随着现代信息技术的发展，尤其是Internet的出现，使得信息分析领域不断扩大，为各国之间信息分析研究的横向联合、协作奠定了基础。信息分析交流合作的国际化体现在信息分析服务范围的国际化和研究交流的国际化两个方面。国内市场的对外开放，国际产品和技术贸易日益发达，必然涉及到涉外信息咨询服务。这是信息分析工作的一个新领域。为此通过各种形式的合作，逐步引入和推进与国际接轨的行业准则和规范，建立符合国际惯例的工作流程，是实现信息分析服务范围国际化的必然之路。另外，扩大与国际同行的学术交流活动，可以了解国外科技、经济发展的动态，掌握信息分析的发展方向，参与国际市场的竞争，促使信息分析工作走向国际化。二、信息分析的含义1、在此介绍信息分析的几种代表性观点:概念一：信息分析旨在通过已知信息揭示客观事物的运动规律，其任务就是要运用科学的理论、方法和手段，在对大量的（通常是零散、杂乱无章的）信息进行搜集、加工整理与价值评价的基础上，透过由各种关系交织而成的错综复杂的表面现象，把握其内容本质，从而获取对客观事物运动规律的认识。概念二：信息分析研究是一种以信息为研究对象,根据拟解决的特定问题的需要，收集与之有关的信息进行分析研究,旨在得出有助于解决问题的新信息的科学劳动过程。概念三：信息分析就是对消除不确定性的知识或消息进行分析、比较、判断，得出结论，帮助或支持人们决策。2、信息分析的定义在这里，将信息分析定义为信息分析是指以社会用户的特定需求为依托，以定性和定量研究方法为手段，通过对各种信息的收集、整理、鉴别、评价、分析、综合等系列化加工过程，形成新的、增值的信息产品，最终为不同层次的科学决策服务的一项具有科研性质的智能活动。3、对信息分析概念的理解对这一概念的理解，可以从构成这一定义的几个要素来进行：①从成因来看，信息分析的产生是由于存在社会需求。②从方法来看，信息分析广泛采用情报学和软科学研究方法。③从过程来看，信息分析都需要经过一系列相对程序化的环节。④从成果来看，信息分析是形成新的增值的信息产品。⑤从目的来看，信息分析是为不同层次的科学决策服务的。三、信息分析的类型由于信息分析涉及到社会的方方面面，采用各种各样的研究方法，所以根据不同的划分标准，可以将信息分析划分成各种不同的类型。1、按领域划分一项信息分析任务总是根据各种相互联系的不同领域的信息构成的。比如政治（含外交）、经济（含产业）、社会、科学技术、交通通信、军事、人物等。2、按内容划分（1）跟踪型信息分析跟踪型信息分析是基础性工作，无论哪种领域的信息分析研究，没有基础数据和资料都难以工作。它又可分为两种：技术跟踪型和政策跟踪型。常规的方法是信息收集和加工，建立文献型、事实型和数值型数据库作为常备工具，加上一定的定性分析。这种类型的信息分析可以掌握各个领域的发展趋势，及时了解新动向、新发展，从而做到发现问题、提出问题。（2）比较型信息分析比较是确定事物间相同点和不同点的方法，在对各个事物的内部矛盾的各个方面进行比较后，就可以把握事物间的内在联系，认识事物的本质。比较型信息分析是决策研究中广泛采用的方法，只有通过比较，才能认识不同事物间的差异，从而提出问题、确定目标、拟定方案并作出选择。比较可以是定性的，也可以是定量的，或者是定性、定量相结合的。（3）预测型信息分析所谓预测，就是利用已经掌握的情况、知识和手段，预先推知和判断事物的未来或未知状况。预测的要素包括：①人——预测者；②情况和知识——预测依据；③手段——预测方法；④事物未来和未知状况——预测对象；⑤预先推知和判断——预测结果。根据不同的划分标准，预测可以分成许多不同的类型，如按预测对象和内容可以分为经济预测、社会预测、科学预测、技术预测、军事预测等。（4）评价型信息分析评价一般需要经过以下几个步骤：①前提条件的探讨；②评价对象的分析；③评价项目的选定；④评价函数的确定；⑤评价值的计算；⑥综合评价。评价的方法有多种多样，如层次分析法、模糊综合评价法等。进行评价时要注意选择合适的变量和评价指标，同时评价往往涉及对比，因此评价对象的可比性值得考虑。评价是决策的前提，决策是评价的继续。评价只有与决策联系起来才有意义，评价与决策之间没有绝对界限，是同义语。3、按方法划分信息分析的类型也可以按照采用的方法来划分。一般可以分为定性分析方法和定量分析方法两种。定性分析方法一般不涉及到变量关系，主要依靠人类的逻辑思维功能来分析问题；而定量分析方法肯定要涉及到变量关系，主要是依据数学函数形式来进行计算求解。定性分析方法比如比较、推理、分析与综合等；定量分析方法比如回归分析法、时间序列法等。值得指出的是，由于信息分析问题的复杂性，很多问题的解决既涉及到定性分析，也涉及到定量分析，因此定性分析和定量分析方法相结合的运用越来越普遍。四、信息分析的特点和作用1、信息分析的特点（P115）研究课题的针对性研究内容的综合性研究工作的预测性研究方法的特殊性2、信息分析的功能在科学管理中发挥参谋和智囊作用在研究开发中担负助手作用在市场开拓中起保障和导向作用在动态跟踪与监视中起耳目和预警作用第二节信息分析的工作流程一次典型的信息分析活动，一般由选择课题、制定调研计划、搜集素材、积累素材、分析研究、编写研究报告等几个环节构成，下图是信息分析工作的基本流程：1、提出课题(1)上级领导部门下达各级领导部门根据某一时期本地区或本部门经济发展、工程建设、科学研究和生产中需要解决的重点问题，直接向其下属情报单位下达调研课题。这类课题针对性强，不仅任务要求明确具体，而且时间性强，大部分是一次性任务，没有连续性。(2)其他单位委托某些技术力量和情报工作薄弱的单位，为了解决生产中出现的重大问题，常常会提出一些研究课题，委托力量较强的情报机构代为调研解决。(3)信息分析人员自选上级领导部门下达和其他单桂委托调研的选题形式称为被动选题，信息分析人员自己选择和确定课题称为主动选题。各类选题并无固定的比例，在实际工作中，各类选题的比重常因单位性质和研究者身份的不同而有很大差异。2、选择课题凡是与科研生产、经济建设结合较紧密的、针对性强的课题，都有必要列入调研计划。但是，现实生活中有价值的课题很多，由于人力、物力和时间上的限制，事实上不可能把它们逐一列入调研计划，这就涉及到一个“可能性”问题。所谓可能性是指完成某一调研任务时，已经具备的条件或者经过努力可以具备的条件。这些条件包括:（1）物质条件物质条件包括经费的多寡，可供利用的检索工具和工具书，是否可以方便地获得必要的图书资料、数据、报表和实物，等等。(2)本单位的研究力量包括可以组织多少人力参加这一项目，参加人员的专业分布和精深程度，参加人员的语种以及各语种的水平，研究人员的综合分析能力和文字表达能力等等。(3)可借用的外援力量或组织协作的范围如