高中政治必修二3.1-政府：国家行政机关

•1.我国政府的性质•2.我国政府的职能•3.怎样理解转变政府职能，建设服务型政府？•4.政府的作用•5.公民怎么处理与政府的关系？预习任务：第三课第一框政府：国家行政机关学习目标了解政府的性质明确政府的基本职能并能够分析问题转变政府职能，建设服务型政府政府的作用公民处理与政府的关系我国政府从中央到地方的层级中央政府（国务院）省政府市政府县（区）政府乡（镇）政府党的机关（如中共中央、组织部、宣传部、省委、市委、县委等）、各民主党派机关、人民政协、其他国家机关（人大、法院、检察院、监察委员会）、社会团体（红十字会等）、基层群众自治组织都不是政府机关，都不能行使政府职能。第3点：我国的政府是人民的政府。第2点：我国的政府是国家行政机关。国家性质政府的性质决定体现1、我国政府的性质第1点：我国的政府是国家权力机关的执行机关。权力机关行政机关人民代表大会政府产生执行政府的职能决定体现2019年3月5日，李克强总理在十三届全国人大二次会议上作《政府工作报告》。2.我国政府的基本职能（1）保障人民民主和维护国家长治久安(3)组织社会主义文化建设（5）推进生态文明建设（4）加强社会建设(2)组织社会主义经济建设（1）保障人民民主和维护国家长治久安。（政治职能）表现：保卫国家的独立与主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业、个人的合法财产不受侵犯，保障人民民主，协调人民内部矛盾，依法打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序等。表现：宏观调控——政府综合运用经济手段、法律手段和行政手段对国民经济进行调节和控制，促进社会总供给与总需求的平衡。市场监管：政府依法对市场主体及各行业进行监督管理，建立健全统一开放、竞争有序的现代市场体系，整顿和规范市场经济秩序。目的：促进经济社会发展，提高生产力水平和人民生活水平。（2）组织社会主义经济建设。（经济职能）2020/6/30注意：政府不可以直接干预企业的生产经营活动。表现：政府宣传马克思主义科学理论和科学文化知识，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；政府组织和发展教、科、文、卫、体等各项事业，努力提高国家文化软实力。（3）组织社会主义文化建设。（文化职能）1月23日，教育部发通知，要求教育系统做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急预案工作。通知强调，近期各地各高校将举行的特殊类型招生考试、高职分类招生考试等一般应推迟进行。1月27日晚，教育部发布关于2020年春季学期延期开学的通知;河南省教育厅通知河南学校延迟开学到3月1号之后。2月8日，教育部调集力量为湖北省提供优质教学资源，支持湖北省做好停课期间其他方式的教学活动，配合全面打赢防控疫情阻击战。表现：加快健全基本公共服务体系，保证人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。（4）加强社会建设。（社会职能）•基础设施类公共服务（水电、交通、水利等）•社会福利类公共服务（教育、医疗、就业、社会保障等）•公共安全类服务（公安、消防等)表现：坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境。（5）推进生态文明建设。（生态职能）我国政府职能的划分，具有相对性，其中有些职能存在交叉关系。的关系职能侧重点保障人民民主和维护国家长治久安保障民主，打击违法犯罪、维护社会稳定组织社会主义经济建设宏观调控、市场监管组织社会主义文化建设宣传科学理论和发展科教文卫体事业加强社会建设健全基本公共服务体系，侧重于社会保障、公共设施等推进生态文明建设强调解决资源、保护环境我国政府各职能的侧重点注意：（1）五项职能归纳为“管理”和“服务”；（2）我国政府职能的划分具有相对性，有些职能存在交叉关系。例如，严惩制售假口罩行为，既体现了保障人民民主和维护国家长治久安，也体现了组织社会主义经济建设中的市场监管。（3）履行职能的主体是：政府转变政府职能的背景•长期以来，政府职能转变落后于企业改革和社会主义市场经济发展，表现在：部门过多，机构重叠，职能交叉，存在部门相互扯皮的现象；权责脱节；法治不健全；政府管的过多，审批过多，对微观经济干预很多；事前审批过多，事中事后监管较少；公共服务供给不平衡，市场监管和社会管理仍然相对薄弱……•多个部门间跑断腿、证明“我妈是我妈”……提起找政府办事，很多人第一反应就是三个字：烦!累!急!转变政府职能，建设人民满意的服务型政府3.转变政府职能，建设人民满意的服务型政府（1）各级政府必须在党的领导下，在法制轨道上开展工作。（法治政府）（2）政府履行基本职能，有效发挥作用，并不意味着政府包办一切。（有限政府）政府履行职能时要不越位、不缺位、不错位。(1)不越位：不该管的要放权，变“无限政府”为“有限政府”，市场、社会能做的事情要交由市场、社会做。处理好政府与市场、与社会的关系。(2)不缺位：不能什么也不管，政府应该把该管的事情真正管好。(3)不错位：政府不能既当规则的制定者，又当规则的执行者，不能代替其他国家机关做事。3.转变政府职能，建设服务型政府(3)我国正在深化机构改革和行政体制改革，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。转变政府职能——权由法定，理顺政府与市场与社会的关系，不该管的不要管，该管的一定管好，还要优化服务，建设有限又有为的政府；深化简政放权——精简政府机构，清理和规范行政审批事项；创新监管方式——增强政务公开，扩大公众参与，推进群众监督权利的实现。宽进严管，加强事中事后监管。推进国家治理体系和治理能力的现代化（教材68页）只进一扇门，最多跑一次更多事项网上办理；必须到现场办的要力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”，便企便民。推动实体大厅“多门”变“一门”（各个部门在政务大厅设置窗口，集中办公，政府信息系统互联互通，让数据多跑路、百姓少跑腿）；优化办事系统、简化办事材料、精简办事环节……“放管服”改革简政放权、放管结合、优化服务常见易错考点•扩大或者缩小政府的职能。（）•转变政府职能就是弱化、减少职能。（）•转变政府职能就是强化、增加职能。（）解析：我国转变政府职能，建设服务型政府，不是简单地弱化或者强化政府职能，而是放管结合，该管的一定管好，该放的一定放权，优化服务，提高政府为经济社会发展、为人民服务的能力和水平。人们的社会生活受到政府的管理。•平顶山市所有客运班车、公交等全部暂停营运；部分列车停运；持续加强流行病学调查，加大确诊病例和疑似病例感染源、传播面管控力度，落实集中隔离和居家医学观察措施，坚决切断传染源；要求学校延迟开学……人们又享受着政府提供的各项服务。•平顶山市确定7所定点医院和8所后备医院，对患者一律无条件收治；•每天凌晨在市区主次干道喷洒消毒液；保证生活必需品市场供应充足4、政府的作用我们的政府是便民利民的政府。•公民意识高和政治素养强的体现5.正确处理公民与政府的关系了解政府性质和职能支持政府的工作监督政府的行为相信政府是为人民服务的政府寻求政府的帮助合作探究：•疫情来袭，作为公民的我们应该如何配合政府的工作呢？•不信谣、不传谣；•戴口罩、勤洗手；•少出行，不聚会；•主动配合排查，及时就医检查……•疫情当下，每个人都一起加油，等待春暖花开的那一天。中国，加油！