110kV大有变电站工程安全管理监理制度

110kV大有变电站工程安全管理监理制度甘肃信诚电力工程监理有限公司1110kV大有送变电工程监理项目部一、工程分包审查管理制度为了控制工程分包情况的事实监控及审查，规范电力工程分包规范化，依据国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定【国家电网基建〔2010〕174号】特制定本制度。1、分包商是指从总包商分包某个分部、分项工程或某种专业工程的施工单位。在施工现场，分包商由总包商统筹安排其活动，并对总承包商负责。2、现行的分包方式有两种：一种是由业主/项目管理单位指定的分包商，与总承包商签订分包合同；另一种是总承包商自行选择的分包商并与其签订分包合同。以上两种分包方式，均由总包商在所分包的工程开工前向监理部申报所选择的分包商的资质。3、总承包商填写“分包商资格审查报审表”报监理部，申报材料应包括以下内容：3.1拟分包工程概况：（1）工程名称；（2）工程内容；（3）分包范围（4）开、竣工日期；（5）质量等级；（6）工程项目一览表。3.2分包商营业执照、资质等级证书、特殊行业施工许可证等。3.3分包商的业绩包括经验、能力、信誉、财务等情况的证明材料。3.4专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。3.5分包协议书（合同）。4、项目总监理工程师在收到总承包商的申报材料后，组织各专业监理工程师除审查分包商的资质外，还应包括以下审查内容：4.1审查报审材料中分包商是否明确拟分包工程名称（部位）、工程数量、拟分包工程合同额、分包工程占全部工程的比例等，分包商是否具备承担所分包的工程的能力。110kV大有变电站工程安全管理监理制度甘肃信诚电力工程监理有限公司2110kV大有送变电工程监理项目部二、安全监理工作责任及考核奖惩制度为建立健全以安全责任制及考核奖惩为中心的安全监理运行机制，加强对各级安全监理人员的管理。坚持以工程项目总监理工程师为第一安全责任人的责任制，逐级落实各级监理人员安全生产责任制，坚持领导到位、制度到位、人员到位、思想到位。做到“依法监理，信守合同，科学公正，争创名牌”。充分调动各级监理人员对企业负责，对个人负责，认真履行安全职责的积极性。按照监督管理体系，使全体监理安全工作职责清楚，目的明确，做到逐级负责，层层把关，自觉遵章守纪。加强对监理人员的安全教育培训和素质教育，提高监理人员的业务工作能力，使项目工程的安全控制工作监督到位，各级监理人员的安全职责落到实处，特制定本工程安全监理责任制。1.安全职责1.1监理部1.1.1坚持贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，贯彻执行国家有关安全生产的指令、政策和法规等。1.1.2建立以安全责任制为中心的安全监理制度及运行机制，总监理师为项目监理部安全第一责任人，对工程建设过程中的安全文明施工负全面监督、管理责任。专职安全监理工程师负责现场安全工作的控制和监督，对现场发生的事故负主要连带管理责任。1.1.3监理部应有明确的安全管理目标，并制定相应的安全管理文件如：《施工安全管理措施》、《环境保护管理措施》、《职业安全健康管理措施》、《安全工作计划》、《安全文明施工检查表》等。1.1.4审查施工承包方的项目管理实施规划（施工组织设计）、重大技术方案、重大项目/重要工序/危险作业/特殊作业的安全技术措施及现场等所涉及的安全施工和环境保护措施，并监督实施和跟踪控制。1.1.5经常监督检查施工承包方的现场安全文明施工状况（安全体系的运作、人员、机械、安全措施、施工环境），发现问题及时督促整改，必要时下达停工令。110kV大有变电站工程安全管理监理制度甘肃信诚电力工程监理有限公司3110kV大有送变电工程监理项目部1.1.6组织定期或不定期安全检查，协助建设单位组织安全检查并按“三定”（定人、定时间、定项目）要求督促落实整改措施。1.1.7协助建设单位组建安全委员会。1.1.8督促施工承包方每月向监理处报送当月安全报表。1.1.9参加安全事故的调查处理。2.2各级人员安全职责2.2.1总监理师安全职责2.2.1.1认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级有关规定。按照国家电网公司颁布的《输变电工程施工安全监理管理办法（试行）》及监理有关规定编制工程建设监理规划，明确监理安全管理职责、任务及各施工阶段的安全工作重点。2.2.1.2履行合同规定安全职责和权限，代表项目法人对工程建设的安全文明施工进行总体监督和管理，督促施工承包方履行合同规定的有关安全职责和义务。2.2.1.3负责施工现场的安全监督和管理工作，监督施工承包方的安全管理工作和安全文明施工，对违章行为提出纠正和整改意见。遇有威胁安全的重大问题时，提出“暂停施工”的通知，并督促施工承包方分析、解决问题，争取早日恢复施工。2.2.1.4组织审查施工承包方的施工技术方案、安全措施、作业指导书，督促做好找安全技术交底工作。2.2.1.5对施工承包方选择的分承包方进行安全资质审查。2.2.1.6组织并主持安全活动，听取专职安全监理师汇报，了解安全情况，协调解决安全工作中存在的问题。2.2.1.7组织并主持安全检查，参加项目法人组织的安全大检查，及时解决检查中发现的问题，并督促整改。2.2.1.8在工程施工协调会上，检查、总结和部署安全文明施工。2.2.1.9协助项目法人组建“现场安全委员会”，在“现场安全委员会”指导下开展工作。110kV大有变电站工程安全管理监理制度甘肃信诚电力工程监理有限公司4110kV大有送变电工程监理项目部2.2.1.10进行一般事故调查，审查并在授权范围内批准施工承包方的事故处理方案，监督事故处理过程，检查事故处理结果，签证处理记录。参加重大事故调查，提出监理意见。2.2.2副总监理师安全职责2.2.2.1按照总监理师的授权，行使总监理师的部分职责和权力。做好施工现场的安全监督和管理工作，监督施工承包方的安全管理工作和安全文明施工，对违章行为指出纠正和整改意见。2.2.2.2经常监督检查巡视施工现场的安全文明施工状况（安全体系的运作、人员、机械、安全措施、施工环境等），发现问题及时督促整改。2.2.3专职安全监理工程师职责2.2.3.1认真贯彻执行《电力建设安全健康与环境管理工作规定》、安全施工管理规定和上级有关安全工作的指示，在总监理师的指导下做好安全监理工作，并制定安全监理工作计划经总监批准后实施。2.2.3.2协助总监理师组织并参加安全检查，对查出的安全问题，按“三定”原则督促整改。2.2.3.3制止施工现场的违章作业和违章指挥，对严重危及人身安全的情况，先行停止施工，并立即报告总监理师批复，发出“暂停施工令”，待整改完毕后，恢复施工。2.2.3.4参加安全会议和施工协调会，协助总监师做好计划、布置、检查、考核、总结安全工作。2.2.3.5参加审查施工承包方各工序施工方案、作业指导书中的安全、文明施工措施。开工前，检查施工承包方安全技术措施交底、安全培训考试、特种作业人员持证上岗及现场开工安全施工条件情况，并监督安全措施的实施。2.2.3.6审查施工承包方选用的分包单位的安全施工资质，督促施工承包方对分包方的安全施工、文明施工做好监督检查，严禁以“包”代“管”。2.2.3.7按“四不放过”（事故原因不清楚不放过，事故责任者和应受教育者没110kV大有变电站工程安全管理监理制度甘肃信诚电力工程监理有限公司5110kV大有送变电工程监理项目部有受到教育不放过，没有采取防范措施不放过，事故责任者没有受到处罚不放过）的原则，督促施工承包方做好各类事故的调查处理工作。2.2.4专业监理工程师安全职责2.2.4.1认真贯彻执行《电力建设安全健康与环境管理工作规定》、安全施工管理规定和上级有关安全工作的指示。在总监师的领导下，经常监督检查施工承包方的现场安全文明施工状况（如：人员、机械、安全措施、施工环境等）。2.2.4.2在总监理师的统一领导下，专业监理师除做好各自分管的专业监理工作外还应做好安全监督检查，监理日志中还应有安全监督检查内容的记录。2.2.5监理人员的安全职责2.2.5.1在总监理师领导下和专责安全监理师的指导下负责本监理段或本专业安全监理工作。2.2.5.2检查施工承包方投入工程的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。参加施工技术交底及有关安全活动，提出监理意见。2.2.5.3坚持深入施工现场，监督、检查施工承包方的安全设施、安全用具用品使用情况，专责安全人员、特殊工种持证上岗情况；安全施工作业票、安全措施执行情况，制止违章作业，对发现的施工事故隐患，及时提出整改意见，遇有严重违章作业、危及人身安全、设备安全情况时，有权提出暂停施工，并报告总监理师，督促施工承包方整改。2.2.5.4对重要工序、危险作业、特殊作业，监理应到位，参加各工序施工试点工作，监督、检查施工技术方案及安全措施的落实情况。2.2.5.5加强对施工承包方驻地的材料工具库、危险品、易燃、易爆、有毒物品安全管理的监督检查，督促做好防火、防爆、防汛、防煤气中毒，季节性、特殊气象条件等项安全防范措施。2.2.5.6参加上级有关部门组织的安全事故调查，提出监理意见，监督整改措施的落实。2.2.5.7检查施工现场文明施工和环境保护措施执行情况，做到施工现场安全110kV大有变电站工程安全管理监理制度甘肃信诚电力工程监理有限公司6110kV大有送变电工程监理项目部标志齐全、安全设施到位、施工现场工作有序、工完料尽场地清，减少施工对环境的污染，保护树草植被，创建良好的文明施工氛围。2.2.6监理人员的权力2.2.6.1有权制止违章作业和违章指挥行为。2.2.6.2有权仲裁承包方之间有关安全文明施工问题引起的纠纷。2.2.6.3对安全文明施工管理混乱、事故不断的承包方，有权建议暂停拨付工程款或中止工程承包合同。2.2.6.4遇到危及人身安全的紧急问题，有权指令先行停工，后向总监理师汇报作研究处理。2.2.6.5有权制止不文明施工行为。安全奖惩制度为了认真贯彻“安全第一、预防为主”的安全方针，加强安全监理工作，杜绝施工中一切安全隐患、违章现象和事故发生，加大反管理性违章，装置性违章、违章指挥、违章操作的力度，确保110kV城北送变电工程安全目标的实现，特制定本工程安全奖惩制度。1违章及处罚1.1管理性违章凡构成以下违章，对责任单位每次处200元罚款。1.1.1开工前施工人员未经安全交底、安全教育和考试合格即安排施工作业；1.1.2施工单位项目部未按规定召开每月一次的安全工作会议。1.1.3施工队未按规定每周组织一次“安全日”活动；1.1.4施工无安全工作票或使用无效的工作票；110kV大有变电站工程安全管理监理制度甘肃信诚电力工程监理有限公司7110kV大有送变电工程监理项目部1.1.5临近带电体组塔未制定安全措施或未进行安全交底；1.1.6危险作业未按规定设监护人；1.1.7施工负责人和安全负责人对现场违章现象不纠正、不制止；1.1.8安全设施不全、作业环境不安全而又未采取措施即组织施工；1.2装置性违章凡构成以下违章，对责任单位或责任者，每人/次处100元罚款。1.2.1电气设备、机械未采取有效的接地措施；1.2.2电源电缆布设不合理，使用破损电缆和闸刀；1.2.3露天布置的用电设施无防雨遮盖措施；1.2.4防火部位未按规定配置消防设施或消防设施不合格；1.2.5施工队用电未安装合格的漏电保护器；1.2.6未按规定配备、使用工器具或使用不合格的工器具；1.2.7采用其它金属材料充当保险丝；1.2.8地锚埋深不够。1.3违章指挥凡构成以下违章，对责任者每人/次处50元罚款。1.3.1现场布置不符合作业指导书的规定；1.3.2不按规定搭设或拆除跨越架；1.3.3未经技术负责人同意擅自改变施工方案；1.3.4违反有关安全生产的法律、法规和制度，违章指挥施工；1.3.5施工现场未采取环保措施造成环境污染；1.3.6现场防护设施不全，强令人员冒险作业。1.4违章操作凡构成以下违章，对责任者每人/次处20元罚款。110kV大有变电站工程安全管理监理制度甘肃信诚电力工程监理有限公司8110kV大有送变电工程监理项目