场地环境评价与修复

2051------------------------------------------------------------------------------------------------------1汇报人：物探部任立建2015年6月4日《场地环境评价与修复专业能力培训》专题汇报上海京海工程技术有限公司ShanghaiJingHaiEngineeringTechnologyCo.Ltd.汇报题纲上海京海工程技术有限公司ShanghaiJingHaiEngineeringTechnologyCo.Ltd.上海京海工程技术有限公司ShanghaiJingHaiEngineeringTechnologyCo.Ltd.一、场地环境评价与修复概述《场地环境评价与修复专业能力培训》专题汇报1.污染场地定义定义一：因堆积、储存、处理、处置或其他方式（如迁移）承载了有害物质的，对人体健康和环境产生危害或具有潜在风险的空间区域。——《污染场地术语》定义二：污染场地因从事生产、经营、使用、贮存、堆放有毒有害物质，或者处理、处置有毒有害废物，或者因有毒有害物质迁移、突发事故，造成场地内及周边不同程度的环境污染，涉及场地内部各种废弃物、建筑物墙体和设备，场地及周边土壤、地下水、地表水等，从而对人体健康、生态环境产生一定的风险或危害。（北京环科院）上海京海工程技术有限公司ShanghaiJingHaiEngineeringTechnologyCo.Ltd.一、场地环境评价与修复概述上海京海工程技术有限公司ShanghaiJingHaiEngineeringTechnologyCo.Ltd.一、场地环境评价与修复概述一、场地环境评价与修复概述上海京海工程技术有限公司ShanghaiJingHaiEngineeringTechnologyCo.Ltd.2、场地污染特点：隐蔽性和滞后性：土壤及地下水从产生污染到其危害被发现通常会滞后较长的时间。如日本的镉中毒造成的“骨痛病”经过了一二十年后才被人们所认识；积累性和地域性：污染物在土壤中不易扩散和稀释，容易不断积累而达到很高的浓度，从而使土壤环境污染具有很强的地域性特点；不可逆性：难降解污染物积累在场地中则很难靠稀释作用和自净作用来消除。对生物体的危害和对土态系统结构区域功能的影响不容易恢复；治理难而周期长：治理成本较高和周期较长。一、场地环境评价与修复概述上海京海工程技术有限公司ShanghaiJingHaiEngineeringTechnologyCo.Ltd.3.场地评价基本内容场地评价的基本内容有污染物从何而来，以什么样的形式存在，以及如何对人和环境产生影响。其三要素为：污染源：造成场地污染的污染物发生源，通常是指向环境排放或者释放有害物质或对环境产生有害影响的场所；污染受体：受污染影响的生命体或者资源；迁移途径：污染源到受体的污染途径，如地下水、地表水、直接接触或者空气迁移。一、场地环境评价与修复概述上海京海工程技术有限公司ShanghaiJingHaiEngineeringTechnologyCo.Ltd.4.场地修复定义及对象对于经过场地评价后确定存在污染的场地应根据污染类型及特点选择相对应修复措施。场地环境修复的主要对象为受污染的非饱和区土壤及地下水。非饱和区土壤污染修复：地面以下、毛细管带以上的液相饱和度小于1的区域被称为非饱和土壤，一般视为固液气三相共存的系统；对此区域的污染修复为非饱和区土壤污染修复；地下水污染修复：通过各种技术对被人类生产生活污染的地下水资源实施净化，对污染物进行处理的过程。上海京海工程技术有限公司ShanghaiJingHaiEngineeringTechnologyCo.Ltd.二、现行法律法规及行业标准《场地环境评价与修复专业能力培训》专题汇报二、现行法律法规及行业标准上海京海工程技术有限公司ShanghaiJingHaiEngineeringTechnologyCo.Ltd.1、污染场地国家层面政策和法规：《污染场地土壤环境管理暂行办法》《工业污染场地调查与修复管理工作指南》《场地环境调查技术导则》（HJ25.1-2014）《场地环境监测技术导则》（HJ25.2-2014）《污染场地风险评估技术导则》（HJ25.3-2014）《污染场地土壤修复技术导则》（HJ25.4-2014）《污染场地术语》（HJ682-2014）《新环保法》规定：未依法进行环境影响评价的开发利用规划，不得组织实施，不得建设开工；法律责任方面，按照原处罚数额按日连续处罚，拘留处罚纳入环保法；新《建设项目环境影响评价分类管理名录》2015年6月1日起实施二、现行法律法规及行业标准上海京海工程技术有限公司ShanghaiJingHaiEngineeringTechnologyCo.Ltd.2、中外法律法规对比：中国:我国尚无污染场地环境管理的专门法律法规，各部门职责不明，开展相关工作缺乏法律制度的有效支持；地方标准参差不齐；但是《土壤污染防治法》已经提交人大（被列为一级立法），“土十条”也提交人大和环资委，未来1~2年内将颁布实施。（相关法规总数，数量对比）国外：以加拿大、欧洲和美国为例，已有半个多世纪的场地环境评价与修复经验，无论是在法律、政策还是行业标准上都有健全的体系，并全方位的对场地环境评价及修复工程的开展进行指导、制约及监督。二、现行法律法规及行业标准上海京海工程技术有限公司ShanghaiJingHaiEngineeringTechnologyCo.Ltd.3、中外场地修复资金支持渠道对比：中国:污染场地主要靠土地收益，但是由于土地收益周期较长，而国家专项资金又主要应用于国家级大型项目，导致大部分污染场地修复资金需企业垫资，且目前融资渠道较少，这就对场地修复企业的资金状况要求较高；另外世界银行与亚洲开发银行也对我国污染场地修复有专门资金支持：国外：以美国为例，遵循“谁污染，谁治理”的原则。其中，70%来源于污染者；30%来源于超级基金，主要用于无主和无力承担的污染者。除此之外，其仍然具有众多的融资手段。美国修复市场资金来源（百万美元）20092010201120122013美国能源部21502210226023002350美国国防部13401370140014201440超级基金（美国环保署和潜在责任方）460460470480490州政府修复计划270270270280280资源保护和回收480490500510530地下储罐450460460470480私人公司24002410249026102750总计75307670785080708320二、现行法律法规及行业标准上海京海工程技术有限公司ShanghaiJingHaiEngineeringTechnologyCo.Ltd.4、中外管理体系对比：中国：长期以来，我国的环境管理主要依据于强制性的环境质量标准。存在较多地方管理体系，尚缺乏统一的具有约束力的管理体系，同样在赔偿及追责领域我国尚属空白；国外：美国、日本有专门的赔偿、追责法律、法规和健全的管理体系，如美国的《风险评分系统》、《国家重点名单》及责任追溯制度。上海京海工程技术有限公司ShanghaiJingHaiEngineeringTechnologyCo.Ltd.三、我国场地污染现状及市场《场地环境评价与修复专业能力培训》专题汇报三、我国场地污染现状及市场上海京海工程技术有限公司ShanghaiJingHaiEngineeringTechnologyCo.Ltd.1、全国场地污染状况：2014年4月17日，环境保护部和国土资源部发布《全国土壤污染调查公报》：全国土壤环境状况总体不容乐观，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出。全国土壤总的超标率为16.1%，其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。污染类型以无机型为主，有机型次之，复合型污染比重较小，无机污染物超标点位数占全部超标点位的82.8%。南方土壤污染重于北方；长江三角洲、珠江三角洲、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题较为突出。西南、中南地区土壤重金属超标较严重。三、我国场地污染现状及市场上海京海工程技术有限公司ShanghaiJingHaiEngineeringTechnologyCo.Ltd.1、全国场地污染状况：污染类型调查个数土壤采样数超标率重污染企业690584636.3%工业废弃地8177534.9%工业园区146252329.4%固废处理处置场地188135121.3%采油区1349423.6%金属矿区70167233.4%污水灌溉区55137826.4%干线公路两侧267157820.3%全国场地污染超标率抽样调查结果（《全国土壤污染调查公报》2014）三、我国场地污染现状及市场上海京海工程技术有限公司ShanghaiJingHaiEngineeringTechnologyCo.Ltd.1、全国场地污染状况：2001至2008年各地关停并转迁企业数（中国环境年鉴2002-2009年）三、我国场地污染现状及市场上海京海工程技术有限公司ShanghaiJingHaiEngineeringTechnologyCo.Ltd.1、全国场地污染状况：近年来全国工业用地转迁情况统计（中国生态修复网）三、我国场地污染现状及市场上海京海工程技术有限公司ShanghaiJingHaiEngineeringTechnologyCo.Ltd.2、上海场地污染状况：上海工业企业主要分布在杨树浦黄浦江北岸、苏州河沿岸。主要有冶金、电力、纺织、皮革、造纸、化工、建材、机械、食品等。2000年—2012年，累计完成约4000个污染企业或生产线关停调整。第5轮环保三年行动计划(2013—2015)进一步调整约2000项。上海土壤中多环芳烃类有机物含量高值区与化工石化、冶金机电等行业企业布局基本一致，中心城区明显高于郊区三、我国场地污染现状及市场上海京海工程技术有限公司ShanghaiJingHaiEngineeringTechnologyCo.Ltd.2、上海场地污染状况：上海存在污染的工业场地约为1.3万—1.5万个。其中85%以上涉及重金属污染，70%以上受有机物与重金属复合污染，1/3以上将进行二次开发利用。其中桃浦工业区的主要污染物为汞、铜、铅、锰、镍等重金属和有机污染物，宝钢工业区的主要污染物为镉、汞、铅等重金属，吴泾工业区的主要污染物为重金属汞、石油类物质，高桥石化工业区的主要污染物为重金属汞、多环芳烃和苯系物。此外，据统计，青浦、宝山、奉贤、闵行、松江、崇明、浦东新区、嘉定和金山均存在数量不等的镇级生活垃圾堆场，共有219处，占地3105亩。其中已关闭堆场大多简单覆土，少数已开发利用。渗滤液、填埋气污染和安全隐患是这些固体废物堆放及处置场地的主要问题。还有一些突发性环境污染事故场地也需要修复。三、我国场地污染现状及市场上海京海工程技术有限公司ShanghaiJingHaiEngineeringTechnologyCo.Ltd.3、全国场地污染市场特点：尽管市场潜力很大，国家已经出台相应的法律法规，但是，由于缺乏完善的污染场地管理制度、相关标准和实施细则，环保监管方面缺失必要的配套，中国的污染场地市场并没有大规模启动。污染场地修复主要在一些大城市和发达区域；进入修复行业企业成指数增长，修复行业企业良莠不齐，行业恶性竞争现象严重，到2014年4月，国内从事场地修复的企业约400家，而国内目前已经开展场地修复项目约为200~300个。大多数工业企业搬迁均需要开展场地调查与评估，越来越多省市开展污染场地调查和治理。三、我国场地污染现状及市场上海京海工程技术有限公司ShanghaiJingHaiEngineeringTechnologyCo.Ltd.4、国家专项资金投入—大型：我国未来将安排6类项目总投资共计346.6亿元用于地下水污染防治；将投入595亿元用于重金属污染治理，而用于土壤污染防治的全部财政资金将达数千