2019年建设工程监理概论.ppt

CONSTRUCTIONSUPERVISION建设工程监理概论主编黄林青副主编王秀琴钱大行CONSTRUCTIONSUPERVISION目录建设工程监理制度1监理工程师与工程监理企业2建设工程目标控制3建设工程监理组织4建设工程监理规划5建设工程安全管理6建设工程风险管理7建设工程监理信息管理8CONSTRUCTIONSUPERVISION1建设工程监理制度建设工程监理的基本概念1.1建设工程监理理论基础和现阶段的特点1.2建设工程法律法规1.3建设工程监理规范及相关文件1.4工程建设程序和建设工程管理制度1.5CONSTRUCTIONSUPERVISION1.1.1建设工程监理制在我国的形成1988年建设部发布了《关于开展建设监理工作的通知》，明确提出要建立工程建设监理制度，并开始试点。1997年国家出台《建筑法》，以法律制度的形式作出规定，强行推行建设工程监理制度，从而使建设工程监理在全国范围内进入全面推行阶段。2000年出台《建设工程监理规范》，工程建设监理进入新发展阶段。1.1建设工程监理的基本概念CONSTRUCTIONSUPERVISION1.1建设工程监理的基本概念1996～现在试点阶段稳步推行阶段全面推行阶段我国监理制度的发展过程的三个阶段1993～1995年1988～1993年CONSTRUCTIONSUPERVISION1.1.2建设工程监理的概念建设工程监理是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关建设工程的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同，对建设工程实施的专业化监督管理。1.1建设工程监理的基本概念CONSTRUCTIONSUPERVISION1.1.2建设工程监理的概念建设工程监理的行为主体建设工程监理实施的前提建设工程监理的依据建设工程监理的范围1.1建设工程监理的基本概念CONSTRUCTIONSUPERVISION1.1.2建设工程监理的概念建设工程项目组织体系：1.1建设工程监理的基本概念CONSTRUCTIONSUPERVISION1.1.3建设工程监理的性质1.1建设工程监理的基本概念服务性独立性科学性公正性建设工程监理的性质CONSTRUCTIONSUPERVISION1.1.4建设工程监理的作用有利于提高建设工程投资决策的科学化有利于规范参与建设工程各方的建设行为有利于保证建设工程质量和使用安全有利于提高建设工程的投资效益和社会效益1.1建设工程监理的基本概念CONSTRUCTIONSUPERVISION1.2建设工程监理理论基础和现阶段的特点1.2.1建设工程监理的理论基础建设工程监理理论基础层次图：CONSTRUCTIONSUPERVISION1.2建设工程监理理论基础和现阶段的特点1.2.2现阶段建设工程监理的特点1建设工程监理的服务对象具有单一性2建设工程监理属于强制推行的制度3建设工程监理具有较强监督功能4建设工程监理市场准入的双重控制CONSTRUCTIONSUPERVISION1.2建设工程监理理论基础和现阶段的特点1.2.3建设工程监理的发展趋势1加强法制建设，走法制化的道路2以市场需求为导向，向全方位、全过程的监理发展3适应市场需求，优化工程监理企业结构4加强培训工作，不断提高从业人员素质5与国际惯例接轨，走向世界CONSTRUCTIONSUPERVISION1.3建设工程法律法规建设工程法律法规体系建设法律《建筑法》、《合同法》等建设行政法规《质量管理条例》、《勘察设计管理条例》等部门规章《监理企业资质管理规定》等CONSTRUCTIONSUPERVISION1.4建设工程监理规范及相关文件《建设工程监理规范》由住房与城乡建设部会同有关部门共同制定，经有关部门会审批准为国家标准，编号为GB50319-2000,全文分总则、术语、项目监理机构、监理规划与实施细则、合同管理、资料管理、设备采购监理与设备建造等共计8个部分，并附有施工阶段监理工作的基本表式。CONSTRUCTIONSUPERVISION1.5工程建设程序和建设工程管理制度我国工程建设程序：CONSTRUCTIONSUPERVISION2监理工程师和工程监理企业监理工程师概述2.1监理工程师执业资格考试、注册与继续教育2.2工程监理企业的组织形式2.3工程监理企业的资质管理制度2.4工程监理企业经营管理2.5CONSTRUCTIONSUPERVISION2.1.1监理工程师的概念监理工程师是一种岗位职务，是指经考试取得中华人民共和国监理工程师资格证书（以下简称资格证书），并取得中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书（以下简称注册证书）和执业印章，从事工程监理及相关业务活动的专业技术人员。2.1监理工程师概述CONSTRUCTIONSUPERVISION2.1.2监理工程师的素质2.1监理工程师概述1要有较高的学历和多学科专业知识2要有丰富的建设工程实践经验3要有健康的体魄和充沛的精力4要有良好的品德CONSTRUCTIONSUPERVISION2.1.3监理工程师的职业道德2.1.4FIDIC道德准则2.1监理工程师概述责任能力正直性公正性对他人的公正CONSTRUCTIONSUPERVISION2.1.5监理工程师的法律地位监理工程师的法律地位是国家法律确定的，并建立在委托监理合同基础之上。《建筑法》明确提出推行工程监理制度，《建筑质量管理条例》赋予监理工程师多项签字权，并确定监理工程师的职责。此外，在合同也约定监理工程师的权利和义务。2.1.6监理工程师的法律责任民事责任行政责任刑事责任2.1监理工程师概述CONSTRUCTIONSUPERVISION2.2.1监理工程师考试通过考试确认相关资格的做法是国际惯例。监理工程师资格考试有助于促进监理人员和其他愿意掌握建设监理基本知识的人员努力钻研监理业务，提高业务水平；有利于统一监理工程师的基本水准，公正地确认监理人员是否具备监理工程师的资格，保证全国各地方、各部门监理队伍的素质；通过考试，确认已掌握监理知识的有关人员，可以形成监理人才库；监理工程师考试还有助于我国监理队伍进入国际建设工程监理市场。2.2监理工程师执业资格考试、注册与继续教育CONSTRUCTIONSUPERVISION2.2.2监理工程师注册初始注册延续注册变更注册2.2.3监理工程师的继续教育注册后的监理工程师要随着时代的进步不断更新知识、扩大其知识面，通过继续教育使注册监理工程师及时掌握与工程监理有关的政策、法律法规和标准规范，熟悉工程监理与工程项目管理的新理论、新方法，了解建设工程新技术、新材料、新设备及新工艺，不断提高注册监理工程师业务素质和执业水平。2.2监理工程师执业资格考试、注册与继续教育CONSTRUCTIONSUPERVISION2.3.1建设工程监理企业的概述监理企业一般是指具有法人资格，取得监理资质证书，主要从事建设工程监理工作的监理公司、监理事务所等组织。建设工程监理企业是建筑市场的三大主体之一。2.3.2公司制监理企业监理公司是以盈利为目的，依照法定程序设立的企业法人。监理有限责任公司监理股份有限公司2.3工程监理企业的组织形式CONSTRUCTIONSUPERVISION2.3.3中外合资经营监理企业与中外合作经营监理企业合资监理企业指以中国的企业或其他经济组织为一方，以外国的公司、企业、其他经济组织或个人为另一方，在平等互利的基础上，根据《中外合资经营企业法》，签订合同、制订章程，经中国政府批准，在中国境内共同投资、共同经营、共同管理、共同分享利润、共同承担风险，主要从事工程监理业务的监理企业。其组织形式为有限责任公司。合作监理企业指中国的企业或其他经济组织同外国的企业、其他经济组织或者个人，按照平等互利的原则和我国的法律规定，用合同约定双方的权利义务，在中国境内共同举办的、主要从事工程监理业务的经济实体。2.3工程监理企业的组织形式CONSTRUCTIONSUPERVISION2.4.1工程监理企业的资质等级标准、业务范围与资质审批监理企业的资质主要体现在监理能力及监理效果上。监理企业的监理能力和监理效果主要取决于：监理人员素质，专业配套能力，技术装备，监理经历和管理水平等。正因为如此，我国的建设监理法规规定，应按照这些要素的状况来划分和审定监理企业的资质等级。2.4工程监理企业的资质管理制度CONSTRUCTIONSUPERVISION2.4.1工程监理企业的资质等级标准、业务范围与资质审批按照我国现行规定，工程监理资质分为综合资质、专业资质和事务所资质。其中，专业资质按照工程性质和技术特点划分为若干工程类别。综合资质、事务所资质不分级别。专业资质分为甲级、乙级；其中，房屋建筑、水利水电、公路和市政公用专业资质可设立丙级。2.4工程监理企业的资质管理制度CONSTRUCTIONSUPERVISION2.4.2工程监理企业的资质管理申请综合资质、专业甲级资质的，应当向企业工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出申请。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自受理申请之日起20日内初审完毕，并将初审意见和申请材料报国务院建设主管部门。国务院建设主管部门应当自省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门受理申请材料之日起60日内完成审查，公示审查意见，公示时间为10日。专业乙级、丙级资质和事务所资质由企业所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门审批。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自作出决定之日起10日内，将准予资质许可的决定报国务院建设主管部门备案。2.4工程监理企业的资质管理制度CONSTRUCTIONSUPERVISION2.4.3工程监理企业的法律责任行政责任刑事责任民事责任2.4工程监理企业的资质管理制度CONSTRUCTIONSUPERVISION2.5.1监理单位经营活动基本准则2.5工程监理企业经营管理守法诚信科学公正基本准则CONSTRUCTIONSUPERVISION2.5.2监理单位经营内容根据建立社会主义市场经济体制的总体目标和建设工程的客观需要，监理单位进行监理经营服务的内容包括：建设工程决策阶段监理、建设工程设计阶段监理、建设工程施工阶段监理三大部分，每一阶段的监理又可分为若干条款。2.5.3工程监理市场开发工程监理企业取得业务的基本方式工程监理企业投标书的核心监理企业的选择要点工程监理企业在承揽监理业务时应注意的事项2.5工程监理企业经营管理CONSTRUCTIONSUPERVISION2.5.4工程监理费用工程监理费的构成工程监理费的计算方法建设工程监理与相关服务收费管理规定2.5工程监理企业经营管理CONSTRUCTIONSUPERVISION2.5工程监理企业经营管理工程监理费的构成直接成本利润税金间接成本CONSTRUCTIONSUPERVISION工程监理费的计算方法：2.5工程监理企业经营管理1按时计费法2工资加一定比例的其他费用计算法3按建设费用的一定比例计算4监理成本加固定费用计算法5固定价格计算法CONSTRUCTIONSUPERVISION建设工程监理与相关服务收费管理规定：根据《建设工程监理与相关服务收费管理规定》，建设工程监理与相关服务收费根据建设项目性质不同情况，分别实行政府指导价或市场调节价。依法必须实行监理的建设工程施工阶段的监理收费实行政府指导价；其它建设工程施工阶段的监理收费和其它阶段的监理与相关服务收费实行市场调节价。按照规定，建设工程监理与相关服务收费包括建设工程施工阶段的工程监理（简称“施工监理”）服务收费与勘察、设计、设备采购监造、保修等阶段的监理与相关服务（简称“其他阶段的相关服务”）收费。2.5工程监理企业经营管理CONSTRUCTIONSUPERVISION建设工程监理与相关服务收费管理规定：实行政府指导价的建设工程施工阶段监理收费，其基准价根据《建设工