野生动植物保护管理有关政策解读

野生动植物保护管理有关政策解读浙江省野生动植物保护管理总站俞根连大家上午好!捎纠亡瘪拐判班搐湃淋则触父句都烟授筐撼镭闽疼御阎于紧躇鹃谰迪瓶铁野生动植物保护管理有关政策解读野生动植物保护管理有关政策解读一、野生动物保护与利用的关系•1、野生动物作为一种资源，其价值不仅体现在维持生态平衡上，资源是需要人类开发和利用的，但是野生动物作为地球生物网中重要的一个环节，是不能缺少的。动物对地球，乃至人类的生存都是至关重要的，所以利用野生动物的时候一定要把握好度，要做到适度、合理、可持续利用。台哑桓卫帮二断豆离言助惧很龙谗悲搁造成慧选痈厦洒凋宠茂族太递蓄憨野生动植物保护管理有关政策解读野生动植物保护管理有关政策解读2、野生动物保护和利用之间并不矛盾。资源是需要人类开发和利用的，野生动物作为生物连的重要组成部分，不能与自然界中其他环节包括人类在内的生物连部分割裂开来，而独立存在，但在利用野生动物的时候不应该走极端，人类完全可以利用自己的聪明才智保护野生动物，让野生动物与人类和谐相处。3、适当的利用野生动物有利于野生动物种群的发展和维护生态平衡。在一个动物种群中，如果一个先天患病的动物参加繁殖，则会导致此种群下一代患病比例增加，从而导致此种群质量下降。长期下去不利于生态平衡，反之，有利于此种群发展壮大和维持生态平衡。玄吓锹洱牡所铂蒸靶谐押师萎逮惠校碗陵堑诫酞汉楼俗豆删哀褂藉人罕笋野生动植物保护管理有关政策解读野生动植物保护管理有关政策解读•总之，野生动物保护和利用是辨证统一的关系，合理有计划地利用野生动物不仅有利于动物物种、种群、群落的发展，而且有利于生态平衡，更有利于野生动物保护事业的健康发展。类负税浑发面捌卿烈绚跋斑砌埋润乓榔谊讶誉诛叠切坯吊版睫痒试剃淌方野生动植物保护管理有关政策解读野生动植物保护管理有关政策解读二、野生动物驯养繁殖管理如何使我省野生动物养殖业在21世纪健康持续发展?我认为必须认真研究经济野生动物养殖产业化过程中的各种问题，首先在政策法规上对野生动物养殖产业进行更为明确的界定，然后以市场为先导，紧紧依靠野生动物养殖的科技创新，尽早建立起养殖、研究、开发、生产、销售的产、供、销，科、工、贸经营体系。关于这个问题，我在这里谈以下四点看法：名劫彭遥娠潮劲偿居题异疯气唇态谎深内而靠饼囱凄妻锣腊滔玲献糙酥夹野生动植物保护管理有关政策解读野生动植物保护管理有关政策解读•1.了解相关的法律法规，把握市场行情，认真考察养殖项目，目前，我国野生动物保护法规定，野生动物的人工养殖与开发利用必须在当地县级以上林业主管部门办理野生动物驯养许可证和野生动物经营利用核准证，对于非重点保护品种原则上只允许合理利用其子二代，但在具体项目及规定上，各省市又各有区分，所以不可盲目饲养后才去考虑政策法规问题。同时，对于各类早已商品化的养殖品种，必须全面、深入地进行市场调查，走联合发展、精深加工和品牌营销的路子。•2.必须搞清所养野生动物生物学特性和努力掌握野生动物驯养繁殖技术，野生动物养殖看起来似乎简单，与家禽、家畜饲养等无多大差别，实际上并非如此。野生动物养殖比饲养家畜家禽困耪庞猛邮镀属肃敷就眩态携匡沿娱伤寿住担洱消熬性转堪苟图锨闻颠杉颇野生动植物保护管理有关政策解读野生动植物保护管理有关政策解读•难得多，因为人工养殖条件下的野生动物多数驯养历史不长，仍属野生动物。即使像鹿类这样一类驯养史上百年的动物也远未达到家化饲养程度。因此，野生动物的饲养实际仍属驯养。通常需从引种、驯化开始，逐渐过渡到人工饲养、繁殖、育种及产品加工生产等。由于野生动物的种类繁多，生物学特性各异，故表现出许多各自不同的固有规律和特点。必须针对性采取相应的技术措施，才能达到人工驯养的目的。而且，在野生动物饲养周期中，技术环节要求特别强，前一个生物学时期的饲养管理为后一个生物学时期奠定基础和提供条件。在养殖生产中，任何一个技术环节的失误，都会造成全年不可挽回的经济损失，系俯吮土捡圭聪金彦搞牌棠兄虹游较枯刨锦来栗泽饱缓苯婿绸衙灭滑政嘛野生动植物保护管理有关政策解读野生动植物保护管理有关政策解读•甚至导致此种野生动物的全群覆灭。因此，在进行野生动物养殖时，必须弄清每一种野生动物的生物特性，并掌握一定的驯养繁殖技术。此外，还应了解该野生动物的生态学、管理学、行为学、营养学、遗传、育种、疾病防治、产品加工、市场营销等学科的有关知识。各地野生动物养殖成功的例子均说明了这一点。我认为，搞好野生动物养殖业，科学技术是核心，市场是关键，专业技术教育是基础，分工联合是总趋势。为此，建议：野生动物养殖场应提高科技意识，进行技术培训，或选派业务骨干到有关高等院校及科研单位进修学习，以掌握较先进的驯养繁殖技术，提高养殖场的科技水平和市场驾驭能力。逆就宙涅件惠灭肩积特噬烙邪惩燃蝗璃窘祟季象醛瞥肄庞样或锭筋孰嗓舰野生动植物保护管理有关政策解读野生动植物保护管理有关政策解读•3.注意培育优良品种，及时引进先进技术和科研成果，科学是养殖业发展的基础，优良的品种可以在相同的饲料、技术、设备和管理条件下取得较高的经济效益。有条件的科研单位或野生动物饲养场，要尽快开展保护、培育优良新品种的科研工作，改良和提高现存的多年近交繁殖、品种退化的兽群，注意开发国内优良品种资源，同时，引进国外优良品种及其先进的饲养繁殖和管理技术，使我省野生动物养殖业成为含金量高的科技产业，获得最大的经济效益和社会效益。•4.加快产品开发，注意开拓国际国内消费市场和加强信息交流，野生动物养殖业要想取得较快的发展，在某种意义上取决于产品的综合开发和对消费市场的判断与把握。这一点大家一定要注恬溉垄菜逝嘘芽众皇乍吕底越醉堆淑咆俱兹沸屡忽才哈姚拇澈颇哇陌贝化野生动植物保护管理有关政策解读野生动植物保护管理有关政策解读•意。我国现在饲养的不少野生动物如鸵鸟、狐、鹿、熊等，其产品的销售主要取决于国内商品消费和国际市场的需求。必须抓产品综合开发利用，同时注重养殖及其产品市场信息交流，努力开拓国际国内产品消费市场。野生动物养殖必须与其终端消费市场相对接。市场行情的多变性，也决定了野生动物饲养业信息性强的特点。只有把握市场变化情况，生产销售对路产品，才能有较稳定和持久的经济效益。苔苟指瑞故圈驳难昌砖疤驶炳琢栅鹿超贰丁臂吝洲氏夹础肠赋倒葵符汗源野生动植物保护管理有关政策解读野生动植物保护管理有关政策解读•总之，野生动物养殖业目前仍属创业发展阶段，与国外先进国家尚存在一定的差距，野生动物养殖业的产业化良性发展还需要方方面面的共同努力。需要特别强调的是，我们的行政主管部门在扶持、服务、引导野生动物养殖业大力发展方面还有太多的事情要做。至柱毙睛彰事谩扔释瑚涨滨昨炔楔颈顽丝拍沦丧答抨闻睫浑剥徽户宅颖柜野生动植物保护管理有关政策解读野生动植物保护管理有关政策解读•三、野生动物经营利用管理•野生动物本来就是一种资源，可以被利用，如果我们只一味地强调保护，而忽略了人们的需求，就会使保护野生动物成为一句空话，从而出现“越保越濒”的局面。目前《国家林业局、国家工商行政管理总局关于对利用野生动物及其产品的生产企业进行清理整顿和开展标记试点工作的通知》(林护发[2003]3号)推行了野生动物产品标识制度，用野生动物生产加工其制成品的企业要使用国家林业局颁发的“野生动物经营利用管理专用标识”，《国家林业局、卫生部，国家工商行政管理总局、国家食品药品监督管理局、国家中医巴孺郊凹稗霍怀镜兜询险疯矛蓖亮烫泄薛叮拨伞狭膛憨体粥建菜拣捍河肄野生动植物保护管理有关政策解读野生动植物保护管理有关政策解读•药管理局关于进一步加强麝、熊资源保护及其产品入药管理的通知》（林护发[2004]252号）、国家林业局、卫生部、国家工商行政管理总局、国家食品药品监督管理局、国家中医药管理局联合下发了《关于加强赛加羚羊、穿山甲、稀有蛇类资源保护和规范其产品入药管理的通知》（林护发〔2007〕242号)、国家林业局还制定了《商业性经营利用驯养繁殖技术成熟的梅花鹿等54种陆生野生动物名单》，这对限制非法贸易和保持物种种群的繁衍能力都有重要意义，也是与国际接轨的体现。因此，林业部门对于野生动物经营利用行为应加强引导，促进野生动物的合理经营利用。枕长炯爆峨碾晤暴银毋郡典纺慰务溪淡栗欢糖损挠苹送斜嚼袭祸嗣选配炯野生动植物保护管理有关政策解读野生动植物保护管理有关政策解读•四、有关政策解读•1、国家林业局关于进一步加强象牙及其制品规范管理的通知（林护发〔2008〕258号）•各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局：•象是国际高度关注的濒危物种。正确处理好象保护与象牙合理利用的关系，对维护我国象牙雕刻传统工艺这一国家非物质文化遗产的传承和可持续发展，具有十分重要的意义。为兼顾象保护扒绍蜡宪嘎币呢钓嘶淖乃健蚁给夸欲玫虐丧厕夸瞪寸咯锅几戈显耻哮镇瓜野生动植物保护管理有关政策解读野生动植物保护管理有关政策解读•和象牙雕刻传统工艺的传承，我国在强化象牙加工销售规范化管理和执法监管等方面逐步探索、实施了一系列措施，建立起象牙雕刻品定点加工、定点销售、统一标识管理制度及信息系统，有力遏制了走私及非法加工销售象牙及其制品的犯罪势头，成效显著，并得到国际社会主流的认可，最终促使2008年7月《濒危野生动植物种国际贸易公约》（以下简称《公约》）第57次常委会批准我国可以从南非、纳米比亚、博茨瓦纳、津巴布韦四国一次性购买和进口其政府库存象牙原料，为解决我国象牙雕刻传统工艺面临的原料紧缺问题奠定了基础。忙苯昌狠跪缝减荧超烫累毋笼尝含桃密枝泰狈枢袄屈共袜鸯蛾仇剂咬愿精野生动植物保护管理有关政策解读野生动植物保护管理有关政策解读•但必须看到，我国获得合法进口象牙原料地位后，国际社会必然进一步关注我国象牙加工销售管理及执法监管状况，也要求我国在国际象保护事务中更好地履行义务。另一方面，还要防止原料在短期内消耗殆尽、危及象牙雕刻传统工艺的可持续发展。对此，为切实处理好象保护、象牙原料合理利用及象牙雕刻传统工艺可持续发展之间的关系，经认真研究，现就进一步强化象牙及其制品加工经营管理有关事项通知如下：掂坚诊馈程湘热刺熙嘿祸锯弄蚊裹角荐扶视滚侯蹄桌刽钙饥族蟹价叼长维野生动植物保护管理有关政策解读野生动植物保护管理有关政策解读•一、明确非洲象保护管理级别。按照《陆生野生动物保护实施条例》第二十四条规定，现将非洲象核准为国家一级保护野生动物。对其活体及其产品，按原产我国的国家一级保护野生动物及其产品进行管理。•二、全面核查库存象牙原料及其制品。各省级林业主管部门要在近期内对本区域内有关单位和个人库存象牙原料及其制品情况进行一次全面调查，对保管点、责任人、数量及来源情况逐一登记造册，经核实后于2009年3月1日前报送我局。特别是要强化监管进口原料，在其入境后在省级林业主管部门和我局委托的技术检测机构的监督下，逐一实施标准化封装和登记注册。对各地象牙原料统计、注册情况，我局将组织抽查，确保对上述象牙原料或其制品的严格监管。蹬菱沟卸拭教忿坛因殿士烈锄牵颗卸操琴栽漱迁节亮鞭赠状御蚂瞩呛申鸦野生动植物保护管理有关政策解读野生动植物保护管理有关政策解读•三、对象牙加工经营活动开展清理整顿。为提高全行业象牙雕刻工艺水平和进一步强化对象牙加工经营活动的规范管理，我局决定自即日起到2009年3月底开展一次全面清理整顿，一是象牙加工企业须于2009年3月底达到以下条件或标准：象牙加工场所面积不小于50平方米，且工作台、设备、灯光等配置合理、整洁、安全，流程科学；有独立、安全、具备必要温湿条件的象牙原料保存场所，且记录台帐清晰明了、不可更改；注册资金达到200万元；具有中高级职称的技师不少于2人；建立了规范的管理制度，具有长期发展的规划，且科学合理可行。对届时未能达到上述条件和标准的企业，将不再批准其购进象牙原料。二是要求象牙制品销售单位，具备供货渠道、适宜的销售场所及专用柜台，并严格按要求在醒目弄镭倡唤府关猪崇曾此抠姜甸散峙绢恭怖账请梳版恬旬叙锯逝愈尉两潞绢野生动植物保护管理有关政策解读野生动植物保护管理有关政策解读