在全国质检系统质量管理工作会议上的讲话doc

—1—第19期国家质检总局办公厅2010年4月2日在全国质检系统质量管理工作会议上的讲话刘平均（2010年3月18日）国家质检总局党组书记、局长王勇同志对开好这次全国质检系统质量管理工作会议非常重视，会前作出了重要指示。河南省政府对这次会议高度重视，徐济超副省长专门到会致辞。刚才孙波同志作了一个全面的报告，我都同意。下面，我就深入贯彻中央经济工作会议精神、胡锦涛总书记、质量监督检验检疫情况通报—2—温家宝总理等党和国家领导人在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变专题研讨班上的讲话，以及王岐山副总理在听取质检总局工作汇报时的讲话精神，落实全国质量监督检验检疫工作会议的工作部署，做好2010年质量管理工作，讲三点意见：一、过去的一年很不平凡，质量管理工作成绩突出2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。根据我国经济社会发展形势，党中央、国务院作出了开展“质量和安全年”活动的重大决策。全国质检系统坚决贯彻党中央、国务院的部署，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的大局，切实把开展“质量和安全年”活动作为各项工作的重中之重，全员动员，全力以赴，努力使“质量和安全年”成为质量宣传年、质量提升年、质量服务年、质量整治年和质量建设年，成为质检系统打基础、作贡献、树形象之年。经过全系统扎实努力的工作，质检系统“质量和安全年”活动取得了显著成效，打了一场攻坚战、翻身仗，经受了考验，恢复了信心，重塑了形象，开创了质量工作的新局面。全年没有发生系统性和区域性产品质量安全问题，有力维护了人民群众利益。在“质量和安全年”活动中，全国质量管理部门做了大量工作，发挥了重要作用，成绩非常突出。一是组织协调有成效。总局高度重视“质量和安全年”活动，成立了以王勇局长为组长，党组全体同志为成员的“质量和安全年”活动领导小组，下发了活动通知、工作方案，部署了重大活动。全国31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团质量技术监督局也都成立了领导机构，制定了活动方案，明确了工作重点和目标，细化了责任分工。根据我们掌握的情况，各地质量技术监督局“质量和安全年”活—3—动领导小组办公室大都设在质量管理部门。同志们在制定方案、组织动员、综合协调，开展宣传和督促检查、及时总结等方面，做了大量日常工作，付出了大量辛苦劳动。“质量和安全年”活动能够取得较大成效，是和在座各位付出的辛勤劳动分不开的。在此，我代表国家质检总局向大家表示衷心的感谢！二是质量提升有突破。首先是质量兴省、质量兴市工作有较大进展。目前，全国已有14个省级人民政府实施质量兴省战略，7个省已基本完成启动准备工作。有2024个市（县、区）开展了质量兴市活动，超过全国县级行政区域建制的72%，比2008年底增加409个市（县、区）。政府质量奖励制度取得新进展，浙江、河南、湖北、重庆、陕西、福建等省市设立政府质量奖，使设立政府质量奖的省、区、市达到21个。山东、重庆、湖北、河南所有的县（市）都开展了质量兴县（市）活动。河南省政府不仅决定开展“质量兴省”活动，还把这项工作列入了各级政府的责任考核目标。江苏质监局立足质量兴市工作实效，制订验收标准，严格验收规则。湖北省委专门把“质量兴省战略”作为省委常委中心学习组课题。其次是实施名牌战略有新进展。总局组织黑龙江、上海等12个省（直辖市）质监局就新形势下“如何有效履行推进名牌发展战略职能”，进行了专题调研，广泛征求机械、轻工等行业协会的意见和建议，探索以消费者认可和市场评价为基础的名牌产生机制。贯彻落实国务院十大产业调整和振兴规划，会同有关部门研究起草“关于加强自主品牌建设，实施名牌发展战略的意见”，进一步明确了加强品牌建设、实施名牌发展战略的指导思想、主要目标和基本原则。各地积极制定名牌产品培育计划，加大培育力度，不断探索—4—创新推进名牌战略的新思路和有效措施。广东、上海、山东、浙江、吉林质监局创新省级名牌评价工作，推动政府出台有关文件，全力推进名牌战略的深入实施。第三是质量提升活动扎实开展，成效突出。总局联合国资委在中央企业部署“质量和安全年”活动后，引起了央企的高度重视，在132家中央企业中，有84家制定了详细的“质量和安全年”活动方案、质量提升计划及“十二五”质量发展规划。中国质量协会在两个行业、三个地区开展企业质量管理现状调查，提出促进质量提升、提高管理水平的政策建议。各地按照总局要求，广泛发动企业积极参与。据不完全统计，全国有65万家企业开展了各具特色的“质量和安全年”活动，有1万多家企业实施了“质量对比提升工程”。四川省出台了加快中小企业质量提升的决定，重庆市实施了“百千万质量管理提升工程”，福建省组织30多名工程师到联系企业对质量难题进行攻关。河北省组织开展了“助推千家企业质量提升行动”，确定了1178家企业，作为“质量提升行动”的主体，60家企业为典型示范企业。湖北质监局组织开展了“5个1质量公关”活动，即：1000名工程师，深入1000家企业一线，解决1000个以上突出质量难题，对企业管理人员培训10000人次以上，力求为企业从提升质量角度增加1亿元以上效益。三是质量服务有实效。全国质检系统牢固树立服务意识，加大服务力度，充分发挥质检系统人才、技术、信息等优势，广泛开展教育培训，帮助企业建立健全标准、计量、认证认可、检验检测、质量管理体系。据不完全统计，全国质检系统共采取服务措施980项，帮扶企业近26万家，培训企业管理人员70万人次，培训地方行—5—政管理人员10万人次。河北质监局在全省所有市、县同时启动了“质量安全知识进企业、进社区、进乡村”的“三进”大行动；山东局面向企业开展了“读一本质量知识书籍、开一次QC小组和质量改进、降废减损成果发布会、提一条合理化建议、分析一次质量事故案例、举办一次质量工程师培训班”活动，努力提高企业职工的质量意识和质量素质。黑龙江省质监局制定《应对国际金融危机，重民生、保增长、促发展的实施意见》，开展“百局服务百企”活动。上海市质监局强化服务意识，相继出台了完整配套的特种设备、食品、世博特许产品监管预案和服务措施，确保“世博会”质量安全。浙江省质监局大力开展“十项服务措施，千家企业帮扶，万人培训工程”活动。通过“质量和安全年”服务活动，推动了企业的管理水平和整体素质进一步提高。二、认清形势，进一步增强做好质量工作的责任感和紧迫感我们在肯定“质量和安全年”活动的成效，肯定我们的工作取得可喜成绩的同时，还必须清醒地看到存在的一些问题。我国产品质量总体发展不平衡，部分产品技术标准水平不高，具有自主知识产权的核心技术不多，产品更新换代慢；产品质量不稳定，可靠性水平不高；企业管理水平低，生产工艺落后，质量损失较大；假冒伪劣仍然存在，质量安全问题时有发生；品牌附加值不高，缺少具有国际竞争力的知名品牌等等，还不能很好满足人民群众日益增长的物质文化需要，与经济发达国家相比仍有较大差距。特别是在经济全球化不断加快的大背景下，我国作为世界第二贸易大国，外贸依存度越来越高，进出口商品质量安全问题的影响也越来越大。尽管我国进出口商品检验检疫合格率逐年提高，但个别产品质量安全引发的问题对中国产品的形象造成了严重影响，质量安全问题已经成—6—为影响我国经济发展和对外经济贸易的重要因素。2010年是继续应对国际金融危机冲击、加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展的关键一年，是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”时期发展打好基础的重要一年。中央经济工作会议明确提出，要深入贯彻落实科学发展观，着力加快经济发展方式转变和经济结构调整，既要保持足够的政策力度、巩固经济回升向好势头，又要加快经济结构调整、推动经济发展方式转变取得实质性进展。在前不久召开的省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变专题研讨班上，胡锦涛总书记强调，我们必须紧紧抓住机遇，承担起历史使命，把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，毫不动摇地加快经济发展方式转变，不断提高经济发展质量和效益，不断提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力，使我国发展质量越来越高、发展空间越来越大、发展道路越走越宽。温家宝总理在今年的《政府工作报告》中提出：要“全面提升产品质量。引导企业以品牌、标准、服务和效益为重点，健全质量管理体系，强化社会责任。切实加强市场监管和诚信体系建设，努力把我国产品质量提高到新水平。”这些重要指示，既为我们推进质量振兴工作、提升产品质量总体水平指明了方向，又为我们克服金融危机不利影响，提出了新的更高的要求。作为质量宏观管理部门，质检系统要首先把党中央、国务院领导的重要指示学习好、贯彻好、落实好。要清醒地认识到，国际金融危机对我国经济的冲击，表面上是对增长速度的影响，实质上是对发展方式的挑战。因此，今年也是质量工作贯彻落实科学发展观，服务经济发展方式转变，促进经济平稳较快发展的重要一—7—年。全系统要认清新形势下质量工作的新任务、新要求，切实解放思想，转变观念，以新的视角、新的理念，新的思路谋划好今年的工作，树立和强化大质量观念，全面履行各项职能，努力提高质量工作的有效性。三、围绕加快转变发展方式，努力做好2010年的质量管理工作为全面贯彻落实中央经济工作会议精神，进一步巩固和深化“质量和安全年”活动成果，总局决定今年在全系统组织开展“质量提升”活动。全系统今年的主要任务，就是抓好这项活动。各级质检部门要按照总局的统一部署，增强对抓好“质量提升”活动重要性的认识，在思想一致的基础上做到行动一致。要结合各自实际，制定活动方案，落实工作责任，加强组织领导，加大宣传力度，确保活动实效。要以“努力把我国产品质量提高到新水平”为总目标，通过努力提升服务发展的水平，增强推动经济又好又快发展的有效性；努力提升科学监管的水平，防止区域性、系统性重大质量安全事件发生；努力提升基础保障和基层建设的水平，提高全系统履行职能的综合能力。要通过大质量工作机制和大质检文化建设，促进各级政府进一步加强对质量工作的领导，促进广大企业进一步发挥主体作用，促进有关部门进一步加强政策支持和服务力度，促进全社会进一步增强质量意识，共同营造有利于质量进步的社会环境。要以“质量提升”活动为重要抓手，全面推动全系统的各项工作，夯实质量基础，确保安全底线，推动我国质量总体水平跃上一个新台阶。就今年的具体工作，孙波同志已作了全面的部署，我都同意。这里，我再重点强调以下几个方面：—8—（一）深入开展质量兴市、质量兴省活动。开展质量兴市（县）和质量兴省活动，是推动政府加强领导，建立大质量工作机制的重要抓手。对这项活动，总局领导十分重视，要求我们进一步加强指导，积极推动活动深入开展。要努力争取各个省（区、市）都开展质量兴省活动。今年开展质量兴市（县）工作的比例达到80%以上。已经开展质量兴省、兴市活动的，要在巩固、深化、提高上下功夫，不断创新方式，丰富内容，扩大影响；还没有开展质量兴省、兴市活动的，要加强与地方政府沟通、积极推动，争取尽早开展这项工作。为了加大推进力度，总局将在今年适当的时候召开全国质量兴省工作座谈会。岐山副总理对此非常重视，在王勇局长向他汇报时表示，同意出席这次会议。希望各地继续抓好质量兴市（县）和质量兴省活动，不断探索，锐意进取，出成果，出经验，为座谈会做好准备。（二）推动企业发挥主体作用。就质量提升而言，主体是企业。我们所做的工作，是引导和推动企业落实质量责任，积极发挥主力军作用。2009年，全国有65万家企业开展了“质量和安全年”活动，有1万多家企业实施了“质量对比提升工程”；2010年，我们要引导和推动有更多的企业参加“质量提升”活动、实施“质量对比提升工程”。各地要引导企业始终坚持“质量第一”的方针，不断增强质量安全意识和社会责任意识。要敦促企业全员、全过程、全方位地全面加强质量管理，努力增强自主创新能力，加快技术进步。要严格原材料、元器件、外协件的入厂检验，把好入厂关；对生产加工的每一个环节进行全面检查，严格进行生产全过程的质量控制；对—9—没有检验报告或未经检验合格的产品一律不得出厂，严把产品出厂关。要开展企