在全市学校新学年开学工作会议上的讲话

在全市学校新学年开学工作会议上的讲话李伯华（2007年8月23日）同志们：今天，我们在这里召开新学年开学工作会议。主要是回顾总结上学年工作，部署新学年任务。下面，我着重讲两个方面的问题。一、上学年工作回顾2006年8月，市委、市政府召开了全市教育工作会议。上学年，是贯彻落实全市教育工作会议精神的开局之年，在市委、市政府的正确领导下，我们坚持以建设教育强市为目标，以提高教育教学质量为中心，以师资队伍建设为根本，以加强管理为保证，各项工作取得了一定成效。主要表现在以下几个方面：1．坚持质量立教，教育水平再上新的台阶。今年我市共有3457名学生参加高考，本科上线人数为1042人（不含本三），比去年净增300余人，增幅达42.2%，体艺类考生成为高考新的增长点，4名考生进入全省体育类高考前10名，南师大二附中杨晓倩同学名列全省第一。中考优秀率、及格率较去年均有提升。市职教中心学生初级工合格率达100%，中级工合格2率达81%，毕业生就业率达95%，对口单招本科绝对数、上线率获得扬州市“九连冠”。教育普及程度进一步提高，学前三年幼儿入园率达90%，小学入学率、巩固率、毕业率均达100%，初中入学率达100%，巩固率为99.6%。2．坚持规范高效，教育教学管理不断加强。我们坚持集中督导与随机督查相结合，切实加大了对学校教育教学工作的管理和检查力度。督导室牵头对全市中心小学进行了新一轮综合督导评估，重点考核评估常规管理和教学质量，基教科、教研室联合开展教学专项视导，侧重检查教育教学工作，事先不打招呼，促使学校抓在平时、抓好课堂、抓实基础。认真做好改制中小学清理规范工作，2007年6月，我市2所由公办学校转制的民办学校顺利通过省教育厅验收。对登记注册的幼儿园实行年检制度，促进幼儿园规范管理。各中小学按照市教育局统一要求，全面贯彻落实《江苏省中小学管理规范》，进一步完善管理细则，明确管理要求，强化管理责任，使学校内部管理逐步走上了规范化、制度化轨道。3．坚持深化课改，教研工作取得进展。我们坚持以实施素质教育为导向，以提高教学质量为目标，围绕“新课程、新理念、新行为”，深入推进新课程改革，引导教师把课改重点放在优化课堂教学上，进一步更新教学手段，改进教学方法，努力培养学生的创新精神和实践能力，推动新课程改革向纵深发展。坚持以教科研工作为先导，立足于解决教育教学工作中的实际问题，找准教科研工作切入口，组织学习教育理论，积3极开展课题研究，促进教研成果转化，提高教研工作实效。进一步完善集体备课制度，组织初、高中骨干教师编写讲学稿，统一下发使用。认真组织开展课改优秀教案、优秀教育教学论文评比和优质课教学竞赛等活动，150多人次在省、扬州市举办的各类竞赛中获奖。4．坚持人才强教，队伍建设取得成效。加强师德建设，将师德表现作为教师年度考核、职称评审、骨干教师（名教师）评比的重要内容，组织学习先进教师事迹，加强正面宣传引导，促进广大教师敬业勤业。认真开展教师继续教育，全学年1780人次接受了本级培训，357人次参加了扬州市级以上培训，组织17名校长（园长）参加扬州市级以上培训。继续抓好师能建设三项活动，即百名校长听课评课活动、青年教师教学大比武、班主任培训和素养提升活动。加强骨干教师队伍建设，评选出扬州市级省特级教师培养对象5人，各类骨干教师培养对象191人，仪征市名教师30人，制定了《仪征市2006-2007学年扬州市中青年教学骨干、教坛新秀培养工程实施计划》，开展了第一周期的培训工作。建立骨干教师考核激励机制，制定了《仪征市中小学骨干教师管理暂行办法》、《仪征市中小学骨干教师和优秀班主任特岗津贴发放办法》，为不同层次的骨干教师制定了相应的津贴发放标准。本市16名特级教师培养对象经考核，有12人合格，每人发放补助3000元。省、市级各类骨干教师、仪征市名教师的特岗津贴将于近期考核发放。5．坚持改革兴教，人事制度改革得到深化。进一步完善4了全员聘用制，组织仪化学校和华兴学校并入人员、2003年以来新进人员签订了全员聘用合同。在全员聘用的基础上，继续实施教职工岗位逐级聘任制，促进师资优化组合，提高师资使用效益。全面实施“岗位绩效工资制度”，将教职工收入与所聘岗位、工作实绩挂钩，初步建立了符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理原则的收入分配制度，实行“以岗定薪、岗变薪变”。坚持“凡进必考、资格准入”，招聘新教师全部填报志愿，按岗位考核聘用。6．坚持全面发展，素质教育展示新的成果。我们印发了《仪征市构建中小学德育新体系实施意见》，并以此为指导，进一步修订和完善了学校德育工作考评细则，开展了社会主义荣辱观教育、感恩教育、法制教育等系列活动。稳步推进学生评价制度改革，成长记录袋、星级评价等机制不断完善。组织中小学生参加省、市各类体育竞赛，共获得金牌21枚、银牌20枚、铜牌19枚。结合“双创”活动，进一步加强学校卫生工作和环境保护教育，学生的卫生行为习惯初步养成，环保意识有所增强。组织学生参加扬州市少儿才艺大奖赛，7人获一等奖，8人获二等奖，仪化一小双人小合唱代表扬州市参加省和全国比赛，均获一等奖。7．坚持构建集群式帮扶体系，各项惠民政策落到实处。我们对全市义务教育阶段留守儿童进行了调查，建立了2.1万名留守儿童档案，落实了干部、教师保教助学责任。于每学期初向义务教育阶段家庭贫困学生提供了4988套免费课本，并继5续实施“一免一补”政策，宏志班办学规模逐年扩大，现有学生198人。47名被本科院校录取的贫困家庭高中毕业生得到了资助，355名职教贫困家庭学生领取了国家助学金。本学年还全面实施了免收义务教育阶段学杂费政策，减轻了家长的经济负担。8．坚持预防为主，安全及综治工作得到强化。围绕创建“平安学校”和“安全文明校园”，我们进一步加强了学校安全管理工作，层层签订工作责任状，多次召开会议、下发文件，反复强调学校安全及综治工作的重要性。对中小学夜间学生宿舍、校舍值班保卫情况进行了突击检查，配合有关部门对校园周边治安环境、学生和在园幼儿乘坐非客运车辆等问题进行了综合治理，及时消除安全隐患。建立健全后进生档案，各校党员干部、骨干教师与后进生共结成500多对帮扶对子，加强帮教，使管理空档问题得到较好解决，初步遏制了在校生违法犯罪的上升势头。目前，全市已有61所中小学、幼儿园被市政法委命名为“平安学校”，54所中小学、幼儿园通过了扬州市教育局组织的省级“安全文明校园”初检。9．坚持统筹协调，办学条件得到进一步改善。今年暑期共撤销初中4所，小学2所，办学点5个，顺利完成了布局调整任务。投资405.5万元实施“改危改薄”工程，维修校舍21990平方米，拆建围墙1200米，新建篮球场9个。投资1936万元，新建校舍15441平方米。投资500多万元，基本完成了初中“四项配套”工程建设，41所小学的“四项配套”工程6建设于暑期启动，配套用房改造、运动场地调整、辅助设施添置等工作已基本完成，为下一阶段的全面实施打好了基础。在办学条件不断改善的基础上，我们组织有关学校对照创建标准和要求，围绕提升内涵，加强教育教学管理、师资队伍建设和教研工作，促进办学层次提升。香沟中心学校、刘集中学、谢集中学创建为省示范初中，都会小学、胥浦小学创建为扬州市素质教育先进校。10．坚持从严治教，党风廉政建设扎实推进。市教育局与全市中心中小学以上学校校长签订了党风廉政建设责任状，继续将规范教育收费工作纳入党风廉政建设范围。开展“规范收费学校”创建活动，真州小学被确定为扬州市“规范收费学校”。成立了“仪征市青少年教育培训中心”，规范了义务教育阶段公办学校利用课余和节假日开展“提优补差”的行为，对中小学使用教辅用书状况进行了调查、清理，规范了教辅用书的征订和使用。组织党员干部观看《算清廉七笔帐》、《珍重》等12部党风廉政教育专题片，邀请市人民检察院主要负责人作“教育系统反商业贿赂”的专题讲座，深入推进教育系统领导干部廉洁自律工作。组织52名校级干部述职述廉，并进行群众满意度测评，对6名满意度较低的同志及时进行了诫勉谈话。先后3次走进市广播电台行风热线，1次在政府论坛与网民进行在线交流，接受咨询，回答问题。认真做好信访事项的调查处理工作，查证属实的进行严肃处理，全学年共查处违规收费5起，清退违规收费43万多元，并对相关学校主要负责7人进行了诫勉谈话，对4名违反师德规范的教师分别给予了警告或记过处分。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市教育工作还存在着一些问题和不足。主要表现在：教育教学质量与人民群众的期望还存在一定的距离；教育教学管理离精致还有较大差距，学习先进地区的管理经验，往往是形似而神异；办学行为的规范化在少数学校还没有成为自觉的行动，以教谋私、违规收费的现象尚未杜绝；教师队伍的整体素质与课程改革的要求不相适应，骨干教师的比例还较低；教育发展不够均衡，城乡之间、校际之间教育水平差距依然较大。这些问题和不足，需要我们在今后的工作中，深入分析研究，采取有效措施，在推进“十一五”教育事业的发展中逐步加以解决。二、新学年工作思路新的一学年是实施“十一五”教育发展规划的承上启下之年，做好新学年的各项工作，意义重大。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实即将召开的党的十七大和省、市教育工作会议精神，用科学发展观统领全局，立足当前，着眼长远，坚持走内涵发展、协调发展、均衡发展之路，以更高的目标、更科学的理念、更扎实的措施，全面推进各项工作，推动教育持续、健康、协调发展。（一）强化教学工作的中心地位，着力提高教育质量社会对教育事业的关注，归根到底是对教育教学质量的关8注，是对子女升学和未来发展的关注。办人民满意教育，核心是质量问题，离开教育教学质量，一切无从谈起。无论何时，我们都要把不断提升教育教学质量作为我们的第一目标、第一要务、第一责任，为更多的家庭创造欢乐，带去喜悦。一要有正确的态度。2007年我市高考取得了较好成绩，这足以证明仪征的高中是可以考好，也是能够考好的，其他各个学段同样如此。在肯定成绩、坚定信心的同时，还要保持清醒的头脑，进行冷静的分析，虽然我市中考、高考成绩有所进步，但与周边县市相比仍处于相对落后状态，加之部分优质生源的外流，更是给我市教学质量的提升增添了阻力，增加了难度。因此，各校一方面不可妄自菲薄，缺乏信心，自甘平庸，自认落后，另一方面也要认清差距，分析原因，寻找空间，奋起直追，坚持一切工作围绕并服务于教育教学中心，“只为提高质量想办法，不为成绩落后找理由”，努力实现教育教学质量的新提升。二要有明确的质量追求。有目标才有追求，有追求才有动力。全市各幼儿园、中小学校都要确立各自的质量追求目标，用目标昭示方向、凝聚人心、激发动力。幼儿教育是学校教育的奠基阶段，各幼儿园要全面贯彻《幼儿园教育指导纲要》，抓好幼儿启蒙教育，注重早期幼儿潜能开发和个性发展，提高保教质量。义务教育是教育事业的“重中之重”，各校必须通过扎实有效的措施，确保入学率、巩固率达标。要立足上一轮综合督导评估位次，确立赶超目标，努力实现争先进位。各初9中要努力提升中考优秀率、及格率和升学率，为高中提供更多的优质生源。普通高中要强化高考目标必成意识，将市教育局下达的2008年高考指标进行层层分解，落实到教师、班级和学生个人，团结一致，真抓实干，确保完成承担的指标任务。职业教育要进一步增强服务经济社会发展的能力，努力培养高素质劳动者和高技能人才，切实提高毕业生就业率，力争对口单招在扬州市继续领先。三要有精致的管理作保证。学校之间教育质量的差距，从某种意义上说就是学校管理水平的差距。科学发展观要求教育教学管理必须由“粗放型”逐步向“精致化”转变，走出“高耗低效”的樊篱。实施精致管理，必须按照《江苏省中小学管理规范》的要求，从学校管理的长效性和质量提升的可持续性出发，研究如何使学校管理更加人本，更加科学，更加有效，切实提高学校管理水平。要建立严格的质量监控机制，强化综合督导评估，完善教学视导制度和跟踪督查制度，对教育教学工作进行全程监控，及时发现问题，及时纠正偏差；建立科学的考核评价细则，使考核评价深入到各个