政府办公室下基层实施方案(终稿)

蓝政办秘字〔2012〕2号关于印发《干部“下基层、办实事、转作风”为民服务活动实施方案》的通知各股室：现将我办《干部“下基层、办实事、转作风”为民服务活动实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。2正蓝旗人民政府办公室2012年4月10日“下基层、办实事、转作风”为民服务活动实施方案为切实抓好干部“下基层、办实事、转作风”为民为民活动，在创先争优活动中进一步提升办公室和机关干部为基层办实事的能力，密切党群、干群关系，按照全旗干部“下基层、办实事、转作风”为民服务活动实施方案要求，结合办公室工作实际，制定此方案。一、指导思想以科学发展观为指导，以密切党同人民群众的血肉联系为核心，紧紧围绕“机关转作风、干部受锻炼、群众得实惠”的目标，着力提高为基层服务为群众服务的能力和水平，着力改进机关作风，提高服务效能，努力办成一些联系嘎查群众看得见、感受得到的实事好事，为推动新农牧区建设，发展嘎查经济，提高牧民生活质量和水平，努力献计献策。二、工作目标（一）密切联系群众，转变干部作风。领导干部深入基层生产第一线，认真践行党的群众路线，把基层一线作为培养锻炼干部的基础阵地，教育机关干部要坚持工作重心倾向基层，3工作思路源于基层，工作措施服务于基层，工作绩效体现于基层，推动不断改进工作作风，健全工作制度，在创先争优实践中增强服务群众的本领，在服务基层中提高工作水平，确保顺利完成各项为民服务工作任务，为促进我旗经济社会持续稳步健康协调发展作出积极的贡献。（二）察民情办实事，真心为民服务。干部到基层要倾听基层干部群众的呼声，了解牧民群众的意愿，注意发现影响经济发展和社会稳定的苗头性问题，及时调解矛盾纠纷，竭力帮扶生活困难群众，是群众关心的热点难点问题得到解决。（三）抓基层打基础，加强基层组织。深入调查研究，摸清基层党组织和党员队伍的状况，了解党组织和党员中存在的突出问题，帮助解决困难党员生产生活中的问题，把解决党员的思想问题与解决党员的实际问题结合起来，把解决党员的困难与解决群众的困难结合起来；帮助加强和健全基层组织，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，活跃基层，打牢基础。（四）推动基层经济，改善基层面貌。确保科学发展、富民强旗的目标要求落到实处，帮助联系点理清发展思路，创新发展理念，把握发展机遇，破解发展那题，推动群众生产生活条件不断改善，基础设施建设和嘎查（奶牛村）面貌进一步改观，经济社会发展的成效进一步显现。三、主要任务4（一）加强党的政策宣讲。积极向群众宣讲科学发展观，宣讲党的富民政策，宣讲各级党委、政府在改善民生方面的决策部署。重点宣讲党的十七届六中全会、即将召开的党的十八大精神，以及自治区第九次党代会、盟委扩大会和旗委第十三次党代会等精神，大力宣讲旗委、政府所做出的的调优经济结构，做大经济总量，着力改善民生等一系列举措。下基层干部要带动帮助基层干部群众正确分析政策导向，研究发展形势，完善发展思路，强化发展措施，凝聚发展合力，在加快经济转型、调整产业结构、加强生态保护、促进农牧民增收等方面，积极为基层出谋划策、牵线搭桥，着力提高发展水平。（二）开展社情民意调研。通过上门走访、座谈交流、发放征求意见表等方式，真心诚意地与群众交流、谈心、沟通思想，着重了解各项政策措施落实情况，准确了解群众所思、所忧、所盼，切实从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题做起，让群众感受到活动带来的实惠，以实实在在的工作成效赢得群众的信任和支持。下基层干部做好民情日记，撰写好调研报告，通过深入到基层工作和锻炼，增强基层组织和党员干部为群众服务的意识和能力，帮助基层理清发展思路、破解发展难题，推动各项工作上台阶上水平。(三)排查化解社会矛盾。把维护社会稳定作为第一责任，加大力度、整合力量，上下联动、左右互动，切实解决影响和制约本地区科学发展的体制机制问题，切实解决党组织和党员5干部队伍党性党风方面的突出问题，切实解决基层群众反映强烈的热点难点问题。深入开展大走访、大调研、大排查活动，采取走村入户、调查研究、开门接访等多种措施，拓宽群众利益诉求反映渠道，认真化解影响社会稳定的各种矛盾，进一步巩固社会和谐的良好局面。（四）抓好民生结对帮扶。重点帮助基层弱势群体，及时解决生活困难家庭、困难党员、贫困大学生、零就业家庭在工作、生活等方面的困难，在精神和物质上给予帮扶和支持，真正把群众放在心上。积极联系旗就业局，协调解决联系点12名未就业毕业生参加创业培训或争取大学生创业扶持资金。努力做好项目的引进、对接和服务工作，为“永兴牧业”标准化奶牛养殖牧场合作社提供项目渠道。想方设法争取危房改造、棚圈建设等项目支持，解决好牧民住房和奶牛棚圈不足问题的同时做好上下沟通工作，针对有城镇户口符合条件的牧民争取部分廉租房，解决进城打工牧民的居住问题。处理好经济发展、环境保护和农牧民切身利益的关系，通过项目落地来促进增收致富、增强地区综合经济实力。（五）强化基层党建落实。认真落实自治区“基层组织建设年”和盟委基层组织建设“质量提升年”、“基层党组织固本”项目的要求，深化创先争优活动，进一步拓展“双服务”、“四联四促”、党组织集中组建、“联一带三”等载体措施，切实做好联系点“两委”换届选举准备工作，精心指导，积极配合抓好6选举工作。落实区域化党建要求，建立联动机制，做到党员队伍联管、活动载体联创、服务群众联做，实现资源共享、优势互补。四、工作方式和时间（一）坚持组织建设，注重领导体制。成立干部“下基层、办实事、转作风”为民服务活动领导小组，形成领导小组组长负总责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，将“干部“下基层、办实事、转作风”为民服务活动真正落到实处。（二）坚持围绕中心，注重方向明确。根据联系点实际情况，制定适合联系点为民服务活动三年计划，明确举办活动的具体方式和内容，做到步步有计划，时时有方向。（三）坚持建立完善机制，注重规范管理。建立干部“下基层、办实事、转作风”为民服务工作台帐和工作档案，准确掌握联系点基本情况、党组织、党员和贫困户、典型户、转移户详细情况，记载帮扶工作进展情况，落实活动工作，以获得良好的活动成效。（四）坚持联系实际,注重务求实效。我办活动参与者要充分发挥协调沟通，做到及时准确的上传下达，加强与群众的沟通，了解其真实困难之所在，消除沟通阻隔，加强联系，通过沟通，从群众的根本困难实际出发帮助其解决难题，为其办实事、办好事，以促进干部“下基层、办实事、转作风”为民服务活动的顺利开展。7干部“下基层、办实事、转作风”为民服务活动，从2012年3月开始，持续开展三年。利用三年时间通过动员部署、调研摸底、制定措施、落实措施、督查推进、年度总结、六个环节来开展干部“下基层、办实事、转作风”为民服务活动。五、具体要求（一）加强组织领导。办公室主要领导要切实担负起本部门第一责任人的职责，班子成员要各尽其职，主动参与，下基层干部要发扬求真务实、艰苦奋斗的作风，静下心来，沉下身子，在服务基层、服务群众的实践中推动作风转变。（二）严守工作纪律。下基层干部要轻车简从，党员干部要认真执行廉洁自律有关规定，不得给基层和群众增加负担。要模范遵守各项纪律，注意言行举止，自觉维护党政机关和干部的良好形象。（三）建立长效机制。干部下基层为民服务要坚持常抓不懈，防止走过场、一阵风，力戒形式主义。要制订工作规划，健全工作责任制，切实加强督查指导。要及时总结实践中创造的好经验好做法，把成熟做法和经验上升为制度规定，逐步形成长效机制。（四）搞好舆论宣传。要充分运用广播、电视、报刊等媒体，对干部“下基层、办实事、转作风”为民服务活动大张旗鼓地进行宣传，营造良好的工作氛围。8二○一二年四月十日抄报：旗干部下基层为民服务活动办公室、机关党工委抄送：桑根达来镇人民政府、塔本敖都嘎查委员会