(3)第一章 作为公共事务处理的公共管理

第一章作为公共事务处理的公共管理第一节日益丰富、复杂的公共事务第二节公共管理的主要对象第三节公共管理与企业管理之比较所谓“公共管理”就是指公共组织（以政府为主体）为促进社会整体协调发展，采取各种方式对涉及社会公众整体的生活质量和共同利益的一些列事务和活动加以管理和调节的过程。简而发言之，公共管理是对于公共事务的处理。第一节日益丰富、复杂的公共事务所谓公共事务是指那些涉及全体社会成员的共同利益，满足其共同要求，关系其整体生活质量的一些列活动，以及这些活动的最终结果。公共事务的基本特征（1）历史性（2）社会性（3）公益型（4）非营利性（5）规模性第二节公共管理的主要对象一、社会问题二、公共项目三、公共资产一、社会问题社会问题成为公共管理对象应该具备的特征：1、社会共同性2、客观现实性3、变化动态性4、相对的可控和确定性二、公共项目公共项目管理的基本步骤：1、把特定的公共管理活动划分为必要的行为步骤或阶段，以有效地实现公共管理的目标；2、仔细考虑每个步骤之间的关系，尤其是与特定的结果之间的关系。也就是说，它指向与达到某种为一定社区所有人们利益相一致的结果；3、明确每一步的实施者和责任者，即为完成该项目而组织起来的管理人员应当有清楚的风工与责任；4、形成清晰、准确的时间表，包括每一步骤所需要的时间及完成期限。整个项目的完成日期和每一步骤的完成日期都应该是预定的。5、经常检查资源分配与预先规划是否相符合。整个项目的预算应当是确定而合理的，不能模糊不清或不切实际。同时，应对每一步骤使用的资源情况和预算执行情况进行动态检查。三、公共资产隶属公共管理对象的公共资产的种类：1、公共设施和物品2、公共信息资源3、公共人力资源4、公共自然资源5、公共企业和公司第三节公共管理与企业管理之比较1、政治权威与经济权威2、多元制衡与自主性3、公共利益与私人利益4、法的支配与意思自治5、政府与市场6、多元理性与经济理性思考题政府与企业的区别主要表现在哪里？