函与批复--教案

1批复教案一、回顾上次课的内容（请示）二、导入上级单位有事需上级批准的，我们用“请示”这一文种，那么上级机关在接到下级单位的请示，该用什么文种进行回复呢？批复，这就是我们今天要学习的内容。三、批复的概念批复是“适用于答复下级机关的请示事项”时使用的公文。批复是下行文，下级机关的每一份请示，都会得到上级机关的批复。请示和批复是相对应的文种。四、批复的特点（学生阅读，阐述批复的特点）1、被动性2、针对性3、权威性五、批复的种类根据批复的内容可将批复分为指示性批复和表态性批复两种。案例：关于《会计人员职权条例》中总会计师是行政职务或是技术职称的请示财政部：国务院1987年国发〔1987〕××号通知颁发的《会计人员职权条例》规定，会计人员技术职称分为总会计师、会计师、助理会计师、会计员四种；其中“总会计师”既是行政职务，又是技术职称。在执行中，工厂总会计师按《条例》规定，负责全厂的财务会计事宜。可是每个工厂，尤其大工厂，授予总会计职称的有四五人，究竟由哪一位负责全厂的财务会计事宜，执行总会计师的职责与权限呢?权责不明确，给厂务工作带来很大的不便。鉴于此，我们认为是否可将行政职务与技术职称分开，即总会计师为行政职务，而不再作为技术职称。2同时比照国务院最近颁发的《工程技术干部技术职称暂行规定》，将《条例》第五章规定的会计人员职称中的“总会计师”改为“高级会计师”。以上认识是否妥当，请指示。××省政厅(印)一九八八年×月×日评析：这是一则请求指示的请示。××省政厅在执行上级有关政策、法令以及实施有关政策的过程中，遇到了不太清楚的地方或者有不同看法，需请示上级机关给予明确的指示和答复。财政部针对这份请示所写的批复既是指示性批复皖商院外事〔2011〕1号签发人：刘建明关于选派李二敏赴澳大利亚学习培训的请示省商务厅：为加强与国外院校之间的交流，学习国外先进办学经验，加强学院教师队伍建设，提高学院办学质量，经研究，学院拟选派李二敏老师参加省教育厅组织的“安徽省高职高专院校专业带头人”学习考察团，赴澳大利亚学习培训，为期1个月，费用由省教育厅与学院共同承担。（李二敏，男，1969年9月，副教授，国际贸易专业省级专业带头人。）3我院为省商务厅的直属单位，按照省教育厅的要求，需由商务厅就此事向省教育厅出具函件，同意李二敏随团赴澳大利亚学习培训。为顺利办理有关手续，现恳请省商务厅批准同意李二敏随学习考察团赴澳大利亚学习培训，并向省教育厅出具同意函。以上所请，妥否？二〇一一年六月一日（联系人：孙正军，号码：13866198576）这是一份请求批准的请示。针对这份请示商务厅给我院所写的回复就是表态性批复。关于同意安徽国际商务职业学院李二敏同志赴澳大利亚学习培训的批复安徽国际商务职业学院你单位《关于选派李二敏赴澳大利亚学习培训的请示》（皖商院外事〔2011〕1号）收悉。经研究，同意你单位李二敏同志参加教育厅组织的“安徽省高职高专院校专业带头人学习考察团的学习培训，时间1个月。特此批复。二○一一年六月十三日4六、批复与复函的区别：同：都是被动行文异：批复用于批准答复下级机关的请示事项；复函用于回复平级单位和不相隶属机关单位之间的来函。七.批复的结构和写法批复的结构通常包括标题、主送机关、正文、落款四个部分。1、标题批复的标题由发文机关、事由和文种构成，也有的只写事由和文种。由于批复是针对请示而制发的，所以批复的标题与请示的标题是相互对应的。如《XX大学关于扩建教学楼的请示》是请示的标题，与之对应的批复的标题为《XX市政府关于同意XX大学扩建教学楼的批复》。2、主送机关批复的主送机关是请示的发文机关。3、正文正文是批复的主体，一般由引语、主体和结语三部分组成。（1）引语。通过引叙来文以说明批复缘由，即点明批复的下级机关并写明来文日期、标题和文号，以交代批复的根据。如“你校X年X月X日《关于扩建教学楼的请示》（XX发[XXXX]XX号）已收悉，经研究批复如下”。（2）主体。写明对请示事项的批复意见，即针对“请示”的内容给予明确肯定（或否定）的答复或具体的指示。（3）结语。一般用“此复”“特此批复”等习惯用语，后加句号。也可以不用结语，自然终结。4、落款。一般包括署名和成文时间两个项目内容。例文1：国务院关于《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》的批复国家旅游局、公安部：国务院原则同意《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》，由你们发布施行。附：《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》（略）国务院（盖章）一九九七年三月十七日5[简析]这是一则表明态度的批复。答复意见明确肯定，语言简洁准确。例文2.四川省达川地区行政公署关于同意设立四川通洲集团中心拍卖行的批复四川通洲集团有限公司:你公司《关于成立四川通洲集团中心拍卖行的请示》悉,经行署研究同意,并报四川省贸易厅批准,同意设立四川通洲集团中心拍卖行。四川通洲集团中心拍卖行的拍卖范围是:达川地区范围内国家行政机关依法没收物品,交抵税款、罚款的物品和其他物品；人民法院依法没收的物品,充抵罚金、罚款的物品和无法返还的追回物品；法律、法规许可拍卖的物品或财产权利受理企业、事业单位或民间委托的拍卖事项等。中心拍卖行成立后,要严格遵守《中华人民共和国拍卖法》和有关规定,规范拍卖行为,维护好拍卖秩序,保护拍卖活动中各方当事人的合法权益,为我区经济发展做出积极的贡献。此复。（盖章）一九九七年五月七日[简析]此则批复采用了批复常用的贯通式(即多段式)结构,批复对象、批复事项（先表明态度，同意成立拍卖行，然后进一步提出拍卖行成立后的实施意见）、结语齐备。批复的事项主次分明,详略得当,符合本文的写作目的和意图。62.6.1函1.函的概念和种类1）函的概念函是“适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项”时使用的公文。2）特点：适用范围广；灵活简便；行文多样性3）函的种类（1）按格式划分，函可分为公函和便函。公函用于内容比较重要的公务，属于正式公文，格式完整。便函用于一般性的事务，不属于正式公文，也不需要完整的格式。（2）按行文方向划分，函可以分为发函和复函两种。发函是主动提出了公事事项的机关所发出的函。复函是为回复对方机关的发函而制发的函。（3）按行文目的、内容，可分为商洽函、问答函、请批函和告知函2、请批函与请示的区别同：都有请求批准的功用异：请批函用于不相隶属的机关有关主管部门请求批准事项；请示用于有隶属关系的上下级之间，下级向上级请求批准事项。3.函的结构和写法函的结构一般包括标题、主送机关、正文、落款四个部分。1）标题公函的标题一般由发文机关、事由和文种构成。复函的标题中要写明“复函”字样。便函可以不写标题。2）主送机关即受文并办理来函事项的机关单位。3）正文正文结构一般由开头、主体、结语三部分组成。①开头开头主要说明发函的缘由和目的。复函的缘由部分，一般首先引叙来文的标题、发文字号，然后再交代根据，以说明发文的缘由。②主体这是函的核心内容，主要说明致函事项。对事项的表述要清楚具体，一函一事。如果属于复函，答复的事项要具有针对性和明确性。③结语。应根据函的不同类型，选择运用不同的结束语。如“特此函询（商）”、“请即复函”、“特此函告”、“特此函复”等。有的函也可以不用结束语，如属便函可以像普通信件一样，使用“此致”、“敬礼”。4）落款：一般包括署名和成文时间两项内容。3.函的写作要求1）内容要单一、集中，一函一事，直陈其事。2）行文要简洁，开门见山，发函事项具体明确，复函行文具有针对性。3）措辞要得体、恳切，既有公文的庄重，又能体现出语气的委婉礼貌。[例文2.24]中国科学院××研究所关于建立全面协作关系的函××大学：近年来，我所与你校双方在一些科学研究项目上互相支持，取得了一定的成绩，建立了良好的协作基础。为了巩固成果，建议我们双方今后能进一步在学术思想、科学研究、人员培训、仪器设备等方面建立全面的交流协作关系，特提出如下意见：一、定期举行所、校之间学术讨论与学术交流。（略）二、根据所、校各自的科研发展方向和特点，对双方共同感兴趣的课题进行协作。（略）三、根据所、校各自人员配备情况，校方在可能的条件下对所方研究生、科研人员的培训予以帮助。（略）四、双方科研教学所需要高、精、尖仪器设备，在可能的条件下，予对方提供利用。（略）五、加强图书资料和情报的交流。7以上各项，如蒙同意，建议互派科研主管人员就有关内容进一步磋商，达成协议，以利工作。特此函达，务希研究见复。中国科学院××研究所（盖章）一九九五年×月×日[简析]这是一则发函。开头首先说明了发函的依据，接着分条写明发函的事项，最后表明态度。行文条理清晰，语气恳切得体，充分体现出函的特点。[例文2.25]关于拨款举办艺术节的复函市文化局：你局《关于申请拨款举办艺术节的函》已收悉，经请示市委、市政府，同意拨给你局举办艺术节的经费150万元，于下月由财政拨出，请按计划专款专用。特此函复XX市财政局（印章）二00三年X月X日[简析]这是一则复函。开头首先引述来函的标题，表明来文收悉，然后明确表示复函的意见。行文语言简洁，内容明确，针对性强。