贵州省旅游业发展现状、问题及对策研究

1贵阳六中2012年学科研究性学习课题论文《贵州省旅游业发展现状、问题及对策研究》学科：地理课题名称：旅游学籍号：141011060476班级：高二（3）班姓名：覃羽健指导老师：张莉贵阳六中教科处制表2摘要贵州省旅游资源丰富，发展旅游业是符合贵州发展现状的支柱型产业，从总体上看，目前贵州省的旅游业还处于市场化与产业化的起步期，由于受观念资金市场和人才多个瓶颈的约束，景区开发与管理观念落后，基础条件与市场推广严重滞后于市场需求。但随着我国加入WTO后内外开放规模不断扩大，可持续发展战略的实施，十八大会议上对于全面建成小康社会的报告，这些趋势都为我省发展旅游业带来良好的市场氛围与发展机遇。本文着眼于贵州旅游业发展现状，分析制约贵州省旅游业发展的因素，并以此提出建议，因地制宜，促进发展关键词：贵州旅游业发展现状问题对策3前言贵州省位于中国西南的东南部，东毗湖南省、南邻广西自治区、西连云南省、北接四川省和重庆市，是西南地区重要的“十字路口”。贵州省旅游资源十分丰富，知名旅游景点较多，但从总体上看，目前贵州省的旅游业还处于市场化和产业化的起步期，由于受观念、资金、市场和人才多个瓶颈的约束，景区开发与管理理念相当落后，基础条件和市场推广严重滞后于市场需求。不过也不乏优秀的发展成绩：2011年，贵州省旅游经济保持良好的发展态势，实现旅游总收入1429.48亿元，同比增长34.7%；接待旅游总人数1.7亿人次，同比增长31.8%。所以，要实现贵州省旅游业大发展，实现旅游资源价值最大化的目标，必须进行深度的“开发、开放”，尤其要尽快转变思维方式和经营理念，加大与东南沿海发达地区的合作联盟力度，引入外来资本，全面提升旅游业市场化和产业化水平。41贵州省旅游业发展现状根据贵州省2011年旅游业发展的情况，笔者简要将贵州省旅游业发展的特点表述为：总体发展速度快，优势明显，政府支持力度大，发展不平均，基础设施建设速度低。1．1贵州省旅游业总体情况2011年，我省旅游收入、接待人数增速分别高于全国13.9个百分点、19.3个百分点；总收入和接待人数在全国排名达到15位和19位，增幅在全国排名分别为第7位和第5位；全国仅安徽、重庆、江西、贵州、甘肃和西藏6个省（区、市）旅游两项主要经济指标均实现30%以上增幅，我省增长在全国名列前位。经过多年努力，我省客源结构明显改善，旅游行业“转方式、调结构、提素质”取得积极成效。去年，我省旅游发展环境进一步优化，政策性支持取得新进展。省委、省政府明确把“建设世界知名、国内一流旅游目的地和休闲度假胜地”，作为我省旅游产业发展的战略定位；提出建成旅游大省、建设旅游强省的战略目标，从打造品牌、抢占市场、项目带动、环境改善、发展路径等方面对“十二五”旅游产业发展作出了全面安排部署。把旅游业作为全省特色优势产业的一张名片，作为改善民生、扶贫攻坚的重要途径，出台了《大力实施乡村旅游扶贫倍增计划的意见》，加大对乡村旅游扶贫资金支持力度。据不完全统计，2011年全省各级财政对旅游交通、接待等基础设施建设和市场开发、人才培训方面的投入达到121.56亿元，是2010年的2.85倍。51．2以贵州百里杜鹃国家森林公园为例1．2．1百里杜鹃国家森林公园旅游对经济的影响伴随工业化进程加快，城市化的发展速度也较快，人们在忙碌的城市生活中离自然界越来越远，人们渴望回归大自然，感受森林所带惬意的感受，森林旅游成为当下人们追逐的一种时尚。1993年，贵州省建立百里杜鹃国家森林公园，该公园以其独特的景观和民俗风情，成为贵州森林旅游的一处理想之地，并越来越受到社会各界的广泛关注。截至2008年4月8日，百里杜鹃国家森林公园举办的“杜鹃花节”，大方县普底景区和黔西县金坡景区接待了超过l5万的游客，创下百里杜鹃游客人数的最高纪录。百里杜鹃森林旅游对贵州经济有一定的的影响。表现在：(1)百里杜鹃森林旅游已经发展了十几个春秋，每年要接待大量的游客，最多的时候接待人数可以达到十几万，旅游收入逐年递增。(2)百里杜鹃森林旅游的发展，促进了公园附近地区的社会经济发展游客进入森林公园后，有相当大一部分人喜欢在公园内实现“吃、住、行、游、购、娱”，因此，相关的餐饮、住宿、游览、娱乐以及购买纪念品和土特产品等就有了很大的市场，为公园、公园附近地区以及相关产业的经济发展起着积极的推动作用。(3)贵州百里杜鹃品牌带来的经济效益。许多游客陶醉于杜鹃花的花海之中，杜鹃花(大杜鹃、小杜鹃)成为人们喜爱的花卉．人们希望杜鹃花走入寻常百姓家。61.2.2百里杜鹃森林旅游相关政策(1)贵州省大力培育旅游业，提升贵州旅游品牌。以贵州原生态特色为出发点，突出贵州凉爽的特点，建立属于西南地区的著名的原生态休闲度假旅游胜地，充分体现贵州特色——绿色生态、多彩清凉、休闲度假。(2)可持续性发展政策。对在百里杜鹃风景名胜区进行煤炭开采进行严格限制和严格管理，首要保护百里杜鹃，弥补风景区因季节变换带来的经济效益不平衡，同时也让风景区得到充分的休憩，让百里杜鹃得到良好的可持续性发展。(3)相关旅游设施建设。2008年12月21日，贵州省发展和改革委员会同意贵州百里杜鹃风景名胜区旅游管理局进行改善百里杜鹃国家森林公园的基础设施条件工程。1.2.3百里杜鹃国家森林公园经营管理特点分析(1)贵州森林公园经营管理体制截至2008年，从微观角度出发来分析，贵州森林公园管理体制有以下六种类型：①以国有林场为基础建立，实行国有林场、森林公园一套人马、两块牌子，即以国有林场为建设管理主体的体制。②以县(市、区)级林业主管部门管理的国有森林资源为主体建立的森林公园。③由企业买断经营管理权的森林公园。④以乡政府(办事处)为建设管理主体的森林公园。⑤以县级管理委员会为建设管理主体的森林公园。⑥以乡镇集体农场为主体建立起来的森林公园。(2)百里杜鹃国家森林公园经营管理现状72007年，贵州百里杜鹃风景名胜区党的工作委员会、管理委员会正式成立。百里杜鹃风景名胜区党工委、管委会的成立，意味着百里杜鹃风景区在保护、开发、建设上进入了一个新的阶段，委员会的成立不仅推动了百里杜鹃风景区的更大发展，进而带动了周边地区的发展，为百里杜鹃国家森林公园旅游实现更大的突破，从而促进整个地区经济社会发展。根据安金黎2009年2月22日在百里杜鹃景区调研时的讲话内容，我们了解到百里杜鹃国家森林公园的经营体制完善工作更进一步。首先，倾力将百里杜鹃风景区打造成为“地球彩带，世界花园”这一品牌，启动建设杜鹃花博物固。随着百里杜鹃国家森林公园的发展及杜鹃花节的成功举办，百里杜鹃国家森林公园的名声越来越大，得到了游客的喜爱和社会的关注。同时，百里杜鹃国家森林公园对周边地区的经济带动作用得到了广泛认可，我们从百里杜鹃国家森林公园的发展中认识到发展森林旅游业对拥有丰富森林资源的地区的重要作用。82贵州旅游业当前存在的主要问题贵州省是一个旅游资源十分丰富的省份，按照比较优势理论贵州是具备发展旅游业的条件的，这样会导致贵州省的旅游业缺乏专业化的指导，以及依赖于现有的资源上而难以进行产业结构的改革。同时，旅游企业的整合扩大发展也符合规模经济效应，因此，通过对贵州省旅游业发展的情况的分析，笔者将形成贵州省旅游业发展格局的原因主要归结于贵州省自身的宏观环境：自然因素、政治、法律因素，这些因素综合影响，导致贵州省旅游业发展面临体制创新不足、旅游形象定位不明且宣传力度不够，缺乏深层次的文化内涵性和企业之间的矛盾等问题。2．1贵州省对外贸易的主要问题2.1.1观念滞后、体制创新不足贵州宏观管理部门对全省旅游资源开发利用和管理缺乏统筹规划，对旅游市场需求特点缺乏科学分析和了解，旅游资源开发和旅游项目建设存在很大的盲目性，无规划开发、无序开发、低层次开发问题严重，致使贵州旅游资源的优化结构与整体优势较差。在市场经济背景下，实现贵州旅游业的跨越式发展，拉动贵州旅游经济必然首先要求观念的转变、体制的创新。贵州面对开放、多元化、竞争日趋激烈的市场环境，显然还未完全打破陈旧的发展观念及模式，在旅游市场培育方面并未形成足够的认识和创新的思维，大旅游产业观念还未真正树立。2.1.2旅游形象定位不明且宣传力度不够9所谓旅游形象，就是指旅游产品及服务等在人们心目中形成的整体印象，正确地确定目的地产品的旅游形象有助于旅游业的成功发展、带动旅游经济提升。许多着名的旅游国家或地区成功之处就在于其鲜明的旅游形象定位。贵州旅游业逐步认识到旅游形象定位的重要性，所以自旅游事业开始起步，就尝试为贵州的旅游形象进行定位，也希望通过这样的定位，为旅游宣传找到一个突破口。于是八十年代中期，贵州提出了探溶洞奇、观瀑布美、享民族情”的宣传口号，旅游定位是“山水风光与民族风情相结合”；大家都说贵州的旅游资源比起云南、广西毫不失色，但一句“桂林山水甲天下”让广西俨然成为老大；“七彩云南、旅游天堂”、“第一春城”的口号撑起云南热火朝天的旅游事业。但贵州始终没有找到明确的旅游形象定位，打出具有特色的促销口号，许多景点还处在养在深闺人未识阶段。2.1.3缺乏深层次的文化内涵性众所周知，贵州旅游资源得天独厚，拥有神秘壮美的自然景观，古朴浓郁的民族风情，舒适宜人的气候条件以及悠远丰富的历史文化。但可惜的是贵州在发展旅游业，塑造旅游形象过程中更多的是强调丰富的自然资源，却忽视了深层次挖掘资源的文化性。这也是我们和旅游业发达省份产生差距的重要原因之一，昆明举办的“世博园”、杨丽萍领衔主演的“印象·云南”把云南省的旅游文化产业介绍给了全世界。可提到贵州，游客却很难想到贵州代表性的旅游文化2.1.4贵州旅游企业发展中存在的问题10原生的民族文化、原始的自然生态、远古的历史烟尘是贵州发展旅游业的三大优势资源，但在调整产业结构、加快旅游发展的过程中，还存在一些问题。1.政府缺乏有效引导。当前贵州旅游企业存在“散、小、弱、差”的问题，以中小型企业为主，加之政府的创新观念、经营理念有待改进，缺乏对企业的有效引导、扶持，如在土地政策、银行贷款、融资方面，导致企业存在“小富即安”甚至“不富即安”的思想，视野狭窄，缺乏引进先进企业制度的积极性，走出去的观念淡薄，做大做强的可持续发展机制不够。2.存在地方保护主义。地方保护主义的存在和盛行是影响贵州旅游企业集团化发展的主要原因。即使企业经营效率低下，缺乏竞争力乃至亏损也拒绝外来企业集团兼并、重组。分属于不同地区、不同行业的旅游企业各自为政，盲目竞争，甚至一个景区多头管理，相互扯皮，阻碍了大型旅游集团跨地区、跨行业的发展。3.企业体制机制不规范。贵州旅游市场缺乏完善的行政性和经济性约束，部分旅游企业体制机制不规范。当前贵州旅游企业在处理集权和分权上也还存在较大问题，而且企业网络化应用程度不高，造成人力资源重复浪费，运行成本增高，所获利润减少，甚至陷入行业性的无序竞争。4.企业发展战略不明确。在旅游集团的组建过程中，一部分集团是在各级政府及管理部门的推动下进行重组，发展战略不明确。如有些企业脱离主业，盲目寻求多元化发展，涉足与主业毫无关联的行业；11有的集团虽然具有一定规模，但主业不突出，产业链条未形成，凝聚力和发展能力较差，市场占有份额较少，形成不了规模经济优势。其实，旅游企业集团必须以一个强有力的骨干企业作为龙头，才能带动整个集团发展。123关于进一步促进贵州省旅游业发展的对策措施及建议3.1关于进一步促进贵州旅游业发展对策贵州旅游资源的丰富性、特色性，为把贵州旅游业培育成为新的经济支柱产业提供了充足的资源条件。但贵州旅游业还未发挥出应有的产业优势，经济效益的获取也远未达到预想目标。因此，贵州旅游业在新的形势下，应抓住机遇，顺势而为，突破障碍，使贵州的旅游资源优势。3.1.1强化旅游大管理意识贵州要加快发展旅游业就必须对旅游业实施全面、全方位、权威性的管理，覆盖全行业，对市场的多层次发挥作用，形成调控体系，实现由单一部门管理旅游向相关部门共同管理旅游的方式转变。旅游的综合性和依托性使行业跨度大、行业界线模糊，旅游市场管理涉及的管理部门多，旅游管理部门不可能包揽其它管理部门的职能，对旅游市场的有效