安全生产制度宣贯

中建一局集团安全生产制度解读cscec1b中建一局集团安全生产制度解读修订背景安全生产法中国建筑工程总公司安全生产“党政同责、一岗双责”管理规定（试行）股份公司安全生产管理办法基本原则集团管公司，公司管项目推进公司化建设关于开展中建一局集团总部管理制度梳理的通知（建一企通字〔2014〕2号）cscec1b中建一局集团安全生产制度框架安全生产责任制安全生产检查实施办法安全生产教育培训管理办法重要劳动防护用品安全管理指导意见安全生产费用管理办法生产安全事故应急救援工作预案生产安全事故报告和处理规定安全生产标准化达标评价实施细则安全生产奖罚与生产安全事故责任追究实施细则cscec1b中建一局集团安全生产制度解读安全生产责任制cscec1b中建一局集团安全生产责任制解读1总则2集团三级安全生产责任体系3各级党组织的安全生产职责4安全生产组织机构5集团公司管理层和职能部门的安全生产职责6子企业管理层和职部门的安全生产职责7项目部关键岗位和职能部门的安全生产职责8附则cscec1b中建一局集团安全生产责任制解读强化红线意识，有效防范各类生产安全事故，促进集团安全发展健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系1总则落实“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针cscec1b中建一局集团安全生产责任制解读集团：指导、监督集团安全生产和绿色安全施工工作子企业：子企业是安全生产工作的责任主体，管理、组织本单位的安全生产工作2集团三级安全生产责任体系项目部：项目部是安全生产工作的载体，具体组织和实施项目的安全生产工作cscec1b中建一局集团安全生产责任制解读3.1贯彻落实党中央、国务院、相关部委和各级地方党委、政府关于加强安全生产工作的方针政策、法律法规以及上级党组织、上级企业关于加强安全生产工作的部署和要求。3.2定期听取安全生产工作汇报，研究部署安全生产发展规划、体制机制等重大问题，支持和保障安全生产监督管理部门履行监管职责。3.3加强安全生产监督管理体系建设，完善安全生产监督管理制度，健全各级安全生产监督管理机构，配备与安全生产监管任务相适应的工作力量，选配优秀干部充实安全生产监督管理队伍。3各级党组织的安全生产职责cscec1b中建一局集团安全生产责任制解读3.4加大领导班子综合考核中安全生产的权重，把安全生产工作成效作为干部选拔任用、评先评优的重要依据。3.5加强安全生产宣传教育工作，指导党群部门普及安全生产知识，加大宣传力度，营造良好的安全生产文化及舆论氛围。3.6强化党政领导干部问责工作，加强对安全生产党政同责落实情况的监督检查，严肃查处安全生产工作执行不力、“一岗双责”履职不到位的党政领导干部。3.7指导工会、共青团等群团组织做好安全生产相关工作。3各级党组织的安全生产职责cscec1b中建一局集团安全生产责任制解读安全生产领导机构--□集团公司、子企业设安全生产委员会□项目部设立安全生产领导小组4安全生产组织机构集团公司、子企业、项目部分别设立安全总监监督管理机构--□集团公司、子企业分别设置独立部门□项目部按照项目规模原则上设置部门□集团公司、子企业、项目部按规定分别配置与生产经营规模相适应的专职人员cscec1b中建一局集团安全生产责任制解读5集团公司管理层和职能部门安全生产职责□党委书记/董事长/总经理作为企业主要负责人共同承担安全生产主要责任。新增加：组织制定并实施集团安全教育培训计划。□集团公司其他领导（党、政、工）按照分工抓好分管工作范围内的安全生产工作，对分管范围内的安全生产工作负领导责任。□按照“集团管公司，公司管项目”的组织原则，以前集团公司针对项目的相关安全管理管理职责有的直接下放至子企业，有的授权子企业进行管理，因此，集团公司层面安全生产管理职责表述基本上采用“指导、监督”。cscec1b中建一局集团安全生产责任制解读6子企业管理层和职部门的安全生产职责6.1按照集团公司化建设要求，区域公司、国际工程事业部等非法人实体按照授权履行集团公司作为法人实体的安全生产职责。6.2集团建立区域安全监管联动工作机制，按照“属地管理、分级负责、双管双控、三方联动”的工作原则，负责区域联动的子企业按授权行使集团安全管理职责，负责所辖区域内集团施工项目的安全联动管理，区域施工的子企业除对本单位施工项目进行安全监督外，应指导项目主动接受所在区域负责区域联动的子企业的安全监管。cscec1b中建一局集团安全生产责任制解读7项目部关键岗位和职能部门的安全生产职责8附则cscec1b中建一局集团安全生产制度解读中建一局集团安全生产教育培训管理办法cscec1b中建一局集团安全生产教育培训管理办法解读三类人员（企业负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员）：政府有关部门组织的安全培训教育；企业内部安全生产专项培训。特种作业人员：持证上岗、专项安全教育培训（上岗前、定期）其他管理人（总部部门人员、项目一般管理人员）：每年应至少参加一次新入职员工（劳务派遣员工）：公司、项目部、岗位安全培训总时长不少于24学时新工人入场安全教育：培训时间不少于32学时，经考核合格后方可安排上岗作业。项目部专项培训：“四新”培训、农民工夜校、周一安全活动、班前安全讲话、季节性施工安全教育、应急救援演练、重要活动和重要节日等专项安全教育培训。cscec1b中建一局集团安全生产制度解读重要劳动防护用品安全管理指导意见安全生产费用管理办法生产安全事故应急救援工作预案生产安全事故报告和处理规定安全生产检查实施办法cscec1b中建一局集团安全生产制度解读中建一局集团安全生产奖罚与生产安全事故责任追究实施细则cscec1b安全生产奖罚与生产安全事故责任追究实施细则解读企业对项目安全生产奖励（集团层面）安全生产标准化达标评价优秀单位安康杯竞赛活动评优高优项目突出贡献单位和个人各子企业应建立安全生产奖励机制，开展安全生产评先创优活动，对安全生产表现突出的项目部和个人进行表彰奖励。cscec1b约谈责任追究原则：“党政同责，一岗双责，齐抓共管”，依据事故等级逐级追究全员安全生产责任。发生生产安全责任事故、不按规定上报、安全生产组织机构不符合规定的。安全生产奖罚与生产安全事故责任追究实施细则解读通报批评经济处罚行政处分组织处理警告记过记大过降级调离岗位责令辞职免职降职引咎辞职撤职开除安全生产责任追究和事故处罚cscec1b安全生产奖罚与生产安全事故责任追究实施细则解读约谈企业对项目集团公司对子企业子企业对项目安全生产责任追究和事故处罚（一）不按要求设置安全管理机构、不足额配备专职安全人员、安全总监不到位的；（二）发生生产安全事故或事故未按规定及时报告的；（三）存在重大安全隐患，未及时整改的；（四）被地方政府通报或因安全生产造成社会负面影响的；（五）年度内子企业因安全生产、环境保护违法违规造成集团公司在建筑监管市场信息系统记分达到3分的；（六）其他有必要进行约谈的。（一）不按要求设置安全管理机构、不足额配备专职安全人员的；（二）发生重伤及一般生产安全事故或事故未按规定及时报告的；（三）存在重大事故隐患，未及时整改的；（四）未履行安全生产岗位职责的；（五）被地方政府或上级企业通报或因安全生产造成负面影响的；（六）其他有必要进行约谈的。约谈后，未及时整改到位或再次发生生产安全事故，应对相关企业（单位）及责任人通报批评。通报批评cscec1b安全生产奖罚与生产安全事故责任追究实施细则解读依据事故等级，结合政府批复的事故调查报告和企业事故调查结果，给予事故企业（单位）有关责任人经济处罚、行政处分；遵循国家有关安全生产法律法规规定，各岗位均有安全生产职责，发生安全生产事故，均应承担相应责任；按照安全生产标准化管理原则，按层级制定统一的安全生产责任追究处罚标准。子企业发生一般及以上事故时，发生事故的子企业应承担相应责任，给予总部有关人员经济处罚和行政处分，按照《子企业总部安全生产责任追究处罚标准》执行。项目部发生事故，给予项目部全员经济处罚，给予相关责任人行政处分，按照《项目部全员安全生产责任追究处罚标准》执行。集团公司发生较大及以上事故时，集团公司承担相应安全管理责任，给予总部有关人员经济处罚和行政处分，按照《集团公司总部安全生产责任追究处罚标准》（附表3）执行。经济处罚、行政处分□依据事故等级，结合政府批复的事故调查报告和企业事故调查结果，给予事故企业（单位）有关责任人经济处罚、行政处分；□遵照国家有关安全生产法律法规规定，各岗位均有安全生产职责，发生安全生产事故，均应承担相应责任；□执行股份公司规定，按层级制定统一的安全生产责任追究处罚标准。cscec1b安全生产奖罚与生产安全事故责任追究实施细则解读依据事故等级，结合政府批复的事故调查报告和企业事故调查结果，给予事故企业（单位）有关责任人经济处罚、行政处分；遵循国家有关安全生产法律法规规定，各岗位均有安全生产职责，发生安全生产事故，均应承担相应责任；按照安全生产标准化管理原则，按层级制定统一的安全生产责任追究处罚标准。经济处罚、行政处分其他事项的处罚：□因安全生产违法违规行为造成集团公司在北京市建筑监管市场信息系统记分，对责任单位处以100万元/分的经济处罚，并责成责任单位对项目经理进行处罚。京外项目部因安全生产、环境保护等问题导致集团公司在属地建筑监管市场信用系统记分的，比照执行。□因生产安全事故、环境污染事件等原因，造成集团公司安全生产许可证暂扣或停止投标的，对责任单位处以20万元/天的经济处罚。□同一事项的经济处罚按照处罚发生额度上限执行，不重复处罚。cscec1b安全生产奖罚与生产安全事故责任追究实施细则解读依据事故等级，结合政府批复的事故调查报告和企业事故调查结果，给予事故企业（单位）有关责任人经济处罚、行政处分；遵循国家有关安全生产法律法规规定，各岗位均有安全生产职责，发生安全生产事故，均应承担相应责任；按照安全生产标准化管理原则，按层级制定统一的安全生产责任追究处罚标准。安全生产一票否决□在评先创优、职称评定、选拔任用中，对发生事故的单位、项目部及责任人员，在考核年度内实施一票否决。□有谎报、瞒报、伪造或故意破坏事故现场等行为的，三年内在评优、任用、晋升等方面实施一票否决。cscec1b安全生产奖罚与生产安全事故责任追究实施细则解读依据事故等级，结合政府批复的事故调查报告和企业事故调查结果，给予事故企业（单位）有关责任人经济处罚、行政处分；遵循国家有关安全生产法律法规规定，各岗位均有安全生产职责，发生安全生产事故，均应承担相应责任；按照安全生产标准化管理原则，按层级制定统一的安全生产责任追究处罚标准。□违反十项禁令，处以0.5万元/项次经济处罚□违反安全生产、环境保护有关规定，受到政府主管部门（含政府网站）通报批评的，处以1万元经济处罚□发生安全生产和环境保护负面舆情，处以0.5万元/次经济处罚施工现场隐患处罚cscec1b中建一局集团安全生产制度解读中建一局集团安全生产标准化达标评价实施细则cscec1b中建一局集团安全生产标准化达标评价实施细则解读安全管理组织机构岗位责任规章制度安全投入教育培训安全技术隐患排查治理设备设施管理应急管理及事故报告日常安全管理事故控制安全创优安全生产责任状(绩效评价、子企业安全管理)内容cscec1b组织机构岗位职责规章制度隐患排查中建一局集团安全生产标准化达标评价实施细则解读育培训应急管理事故报告评价□子企业每年自评□集团公司每年对子企业进行达标评价组织保障、安全生产责任、安全生产费用、安全教育培训、技术管理、安全监督检查、设备管理、事故报告处理及应急处置、标准化达标活动、贯彻上级要求及安全会议、安全管理资料、安全行为等12大项企业抽查项组织保障、技术管理、费用投入、教育培训、安全检查、危险源识别及控制、设备管理、应急管理、安全会议、安全验收、基坑支护、脚手架、模板支架、安全防护、临时用电、物料提升机与施工电梯、塔吊与起重吊装、小型机具、平面布置、环境管理、消防管理、临建设施、重要护品、安全行为等24个大项项目抽查项cscec1b组织机构岗位职责规章制度