山东省电子信息产业调整振兴规划

山东省人民政府关于印发山东省电子信息产业调整振兴规划的通知鲁政发〔2009〕42号各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：现将《山东省电子信息产业调整振兴规划》(以下简称《规划》)印发给你们，请认真贯彻执行。电子信息产业是国民经济的战略性、基础性、先导性产业，也是我省新兴支柱产业。当前，国际市场需求急剧下降，全球电子信息产业深度调整，制定实施《规划》，对于贯彻落实国家《电子信息产业调整和振兴规划》、保持我省电子信息产业稳定增长，加速产业优化升级，促进全省经济平稳较快发展具有重要意义。各地、各部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，进一步增强机遇意识，积极作为，科学务实，切实做好加大投入、自主创新、优化环境、扩大内需、稳定出口等项工作，确保我省电子信息产业调整振兴规划目标如期实现。各地要按照《规划》确定的目标、任务和政策措施，抓紧制定具体落实方案，切实抓好组织实施。省政府有关部门要根据《规划》明确的分工和工作要求，尽快制定和完善各项配套政策措施，加强调查研究，做好对《规划》实施的指导和支持。《规划》还筛选确定了一批配套的在建和拟建重点项目，由省经贸委另行印发，各地、各部门和有关企业要一并抓好落实。山东省人民政府二○○九年四月二十日山东省电子信息产业调整振兴规划(2009-2011年)信息技术是经济增长的“倍增器”、发展方式的“转换器”，产业升级的“助推器”，是当今世界经济和社会发展的重要驱动力。信息产业是为经济发展提供信息技术和信息服务的战略性、基础性、先导性产业，也是我省新兴支柱产业，对于拉动经济增长、调整结构、转变发展方式、促进就业具有重要推动作用。为应对当前金融危机带来的严峻经济形势，根据国家产业政策要求，结合山东实际，制定本规划。一、现状和面临的形势(一)现状。1.规模和效益平稳较快增长。2008年，全省全行业实现主营业务收入5794亿元，占全省工业销售收入的比重达到9.4%，总量居全国第四位：实现利润215.3亿元、利税335.5亿元，分别增长31.4%、29.5%：软件业主营业务收入379.7亿元，增长24.1%。2.产业基础扎实。全省拥有1个国家级信息产业基地、5个国家级信息产业园、23个省级信息产业园、9个省级软件园。以青岛为龙头，以胶东半岛和济南都市圈为基地，沿胶济铁路沿线铺开并向两翼拓展的信息产业带基本形成。2008年，6家企业进入全国电子百强，11家企业进入全国软件百强。高端容错服务器、液晶电视(发光二极管)LED背光源和模组、碳化硅晶体材料及单晶生长炉、半导体发光器件及白光照明等关键技术和产品又实现新突破。“高精尖”军工电子技术产品和信息系统装备研发成功，为“神七”成功发射作出积极贡献。产业结构不断优化，手机、平板电视、笔记本电脑、光电子、电子器件、软件外包服务等高端产业增幅都在20%以上，单晶硅材料、光伏电池、高性能服务器、热打印机、中间件软件等优势产品市场占有率进一步提高。3.技术创新和标准建设成效明显。全行业拥有国家创新型企业3个、国家级和省级企业技术中心35个、国家和省级重点试验室8个、博士后科研工作站5个、软件工程技术中心35个、集成电路设计中心8个，重点科技成果近4000项，申请专利2.2万项，参与制订或修订国家标准62项。4.产业招商成果显著。2008年，我省信息产业获新批外商投资项目97个，实际到账外资4.45亿美元，其中计算机及通信设备制造、软件与信息服务等行业占比90%以上，半导体照明、半导体元器件、服务外包等成为新的对外合资合作的热点。高技术、高附加值产品出口保持高速增长，其中，笔记本电脑增长10多倍、自动数据处理设备增长110%以上、通信设备增长30%以上。全年产业出口额213亿美元，增长40%：机电产品出口前10位企业中，电子信息企业7家。(二)形势。1.产业增速高位回落。2008年一季度，我省电子信息产业增幅较大，到3月份达到46%，受国际金融危机影响，进入9月份以后，增速下滑到30%以下。金融危机对电子信息产业影响具有一定滞后性，预计2009年产业形势更加严峻。2.市场需求急剧萎缩。随着金融危机进一步加深，对实体经济冲击日益显现，国际消费市场需求疲软低迷，订单急剧萎缩，在较长时间内难以回暖，发展形势严峻。消费信心有所下降，内需市场相对低迷，消费电子产品特别是家用视听产品、计算机整机行业和元器件行业、其他投资类产品等都受到一定影响。出口市场低迷导致产能过剩和库存过多，将进一步加剧国内市场价格竞争，一批中小企业陷入困境，部分企业开始出现开工不足或增产不增效的现象。3.产业调整发展面临新机遇。全球性的金融危机，将促使低端加工贸易和落后产能加速淘汰，推动产业结构调整和产品结构优化升级，同时也为我省信息产业合理布局、融合产业资源、向国际分工高端延伸提供了机遇。国家及省出台了一系列加快信息产业发展保增长、扩内需、调结构的政策措施，有利于凝聚各方面力量，提高全社会信息化水平，推进信息化与工业化融合，为我省电子信息产业快速发展创造了良好的政策环境。二、指导思想和任务目标(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕扩内需、调结构、保增长的主线，坚持改革开放，强化自主创新，以破解关键技术为突破口，不断提高产业技术水平，推动产业向创新效益型转变：加强规划引导、政策引导与资金扶持，优化发展环境，加快结构调整，优化区域布局，壮大核心基础产业，延伸完善提升产业链条：突出企业主体地位，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，培育一批重点骨干企业和知名品牌，提高产业核心竞争能力：以传统产业改造和信息化需求为导向，积极推进信息化和工业化融合，加快推进国民经济和社会信息化，做大做强软件与信息服务业：积极开拓市场，实现产品市场向内、外双向拉动型转变，努力实现我省信息产业由大省向强省转变。(二)目标。1.实现产业平稳较快增长。保持2倍于全省GDP增速的增长速度，力争完成“十一五”规划产业规模发展目标，到2011年全行业实现增加值占全省工业增加值比重达到10%以上，电子信息技术产品出口占全省机电出口比重达到56%以上。骨干企业稳步发展，服务器、彩电、打印机、手机、新型电子元器件及新型电子材料等产品市场份额稳步提高。2.创新能力不断增强。以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系进一步完善：国家和省级重点试验室及各类技术中心创新能力建设不断加快，技术研发能力大幅提高：软件、集成电路、新型显示器件、新一代移动通信、高性能计算机等重点领域关键核心技术取得突破：培育形成一批拥有自主知识产权和知名品牌的大公司。3.产业结构进一步优化。软件和计算机信息系统集成等信息服务业保持快速增长态势，实现主营业务收入占全行业比重从2008年的6.5%提高到2011年的10%，成为全省信息产业新的增长点。高性能服务器、电子标签(RFID)、光电子与半导体照明、光伏电池、应用电子、平板电视、笔记本电脑等高端新兴产业在信息产业中的比重进一步提高。4.区域布局更加合理，对经济社会带动作用继续加强。以青岛为龙头，以胶东半岛和济南都市圈为基地，沿胶济铁路沿线铺开并向两翼拓展的信息产业带进一步做强做大：“十一五”规划确立的“两地八园一带”基本建成：国家级和省级产业园区实现主营业务收入占全省信息产业的比重达到80%：基地和园区综合实力和对周边地区经济发展的辐射带动作用明显增强。三、发展重点(一)做大做强八大产品领域。1.壮大计算机及其外围设备和配套件产业。优化服务支撑体系，积极发展高端容错计算机、高性能服务器、大容量存储、磁盘阵列、工业控制计算机，加快实现从低附加值到高附加值的产业转型。推广基于自主设计CPU的低成本计算机，开拓农村及行业应用市场。积极推动具有自主知识产权的金融(ATM、POS机、票证扫描仪等)、财税(税控收款机)等应用系统设备的国内市场应用。依托现有优势产业和产品，大力发展外围设备和配套件产业，拉长产业链。2.大力发展网络与通信产品。以第三代移动通信、下一代互联网建设为契机，加快通信设备产业发展，推进产品和服务的融合创新。加快TD-SCDMA等第三代移动通信网络建设，积极开发适应新一代移动通信网络特点和移动互联网需求的系统设备、芯片、手机等新产品和新业务、新应用，带动系统和终端产品升级换代，打造新一代移动通信产业链。通过下一代互联网建设和宽带通信网络升级，大力推动相关应用以及IPTV(网络电视)、手机电视等服务模式创新，支持企业开发基于先进网络技术的系统设备、应用终端，加速宽带光纤接入网络建设，带动相关产业链快速发展。3.加快高智能信息家电研发生产。加快自主创新和技术引进，重点突破面板生产关键技术，支持骨干企业建设6-8代TFT-LCD(薄膜晶体管液晶显示)和PDP(等离子显示)面板生产线。集中力量突破公共软件平台、嵌入式操作系统、中间件、数字视频压缩编解码芯片、数字视频处理芯片等关键技术，重点发展采用数字处理技术的液晶电视、OLED(有机发光二极管显示)电视等数字电视。以青岛为龙头，加快建设山东半岛数字电视和平板显示研发应用基地。4.发展壮大软件产业。着力提高国产基础软件自主创新能力，加强国产操作系统、数据库管理系统、中间件、信息安全软件以及基于国产基础软件的应用软件的开发和推广应用，实现关键领域基础软件的自主可控。支持动漫产业发展，扶持骨干软件服务与外包企业发展，建设IT人才实训基地，做大做强动漫产业及软件服务业。产用结合，确保管理软件、行业应用软件、嵌入式软件、系统集成等优势软件产业持续稳定发展。鼓励企业整合优势资源，提高国际竞争力。加强公共服务体系建设，扶持中小企业发展，引导中小企业向产业基地集聚，增强软件企业创新活力，实现软件产业持续快速发展。5.加快发展集成电路产业。建设青岛、济南集成电路设计和产业化基地。以消费类电子、通信、计算机、工业控制、汽车电子、信息安全和其他应用电子产品领域为重点，以整机和系统应用带动我省集成电路、电路板设计业发展，培育一批具有自主创新能力的集成电路设计企业，开发一批具有自主知识产权的高水平集成电路产品。积极发展集成电路用金丝、硅铝丝、引线框架、插座等产品。支持发展集成电路制造业和相关支撑产业，形成上下游配套完善的集成电路产业链。6.大力发展新型元器件产业。重点发展光电子与新型显示器件、宽屏超大尺寸彩管荫罩、片式元器件等产品。大力发展新型电力电子器件、半导体照明、高频频率器件、光通信器件等新型电子元器件产品。围绕国内整机配套，调整产品结构，提升整机配套所需的片式元器件、混合集成电路、新型锂离子电池和新型印刷电路板等产品生产能力，逐步形成自主高效的分工配套体系。7.不断壮大电子材料产业规模。进一步加大研发投入，提高创新能力，加快发展高档电解铜箔、电子级玻璃纤维、覆铜板、钕铁硼磁性材料、纳米电子涂层材料、液晶材料、氧化铝陶瓷基片等材料，壮大规模，重点在显示器材料、电路材料、光电子材料、电池材料、硅材料、磁性材料、纳米材料、电子陶瓷材料等产品领域形成优势，形成具有自主知识产权的名牌产品和国内外知名的电子材料产业基地。8.加快推进应用电子产业发展。重点围绕石化、电力、钢铁、机械、纺织、建材等领域需求，提升信息技术支撑传统产业改造升级能力。加速行业解决方案的开发和推广，支持电子标签(RFID)、汽车电子、电力电子、船舶电子、机床电子、医疗电子、工业控制等产品和系统的开发和标准制定，建立国产电子产品和信息系统为国家重大工程配套保障机制。以产品研发设计、生产制造、市场流通、企业管理等关键环节为突破口，推进信息技术与传统工业相结合，提高工业自动化、智能化、网络化水平。加快公共服务平台建设，大力发展电子商务，推进电子商务在商业、贸易、旅游、娱乐等领域的广泛应用。(二)加快实施十项重点专项工程。1.新一代宽带及网络通信产业化专项。抓住国家3G发展、应用和下一代互联网建设的机遇，加大招商引资力度，大力发展数字程控交换机、光通信系统、