城市总体规划项目建议书(范例)

江苏省灌南县城市总体规划（2008-2030）——项目建议书项目建议书——深圳市城市规划设计研究院有限公司2008年5月¶对项目背景的认识¶主要工作方法¶初步工作计划¶项目小组安排¶单位资质与相关经验¶项目收费11•灌南县位于江苏省的东北部，东邻黄海，西接沭阳，南与涟水、响水二县为邻，北隔新沂河与灌云县相望。•县城初名“悦来集”，自崇祯九年起称“新安镇”。她位于县境中部，距南京约270公里。•灌南县因地处灌河流域、位于灌云县之南而得名。全县西宽东窄，形状酷似放在黄海之滨的一把“金钥匙”。1、对项目背景的认识灌南县城•发展目标：新兴工贸城市、知名水绿城市、文明和谐城市•城市定位：苏北北部沿海地区以劳动密集产业为导向、以食品等轻工业为主的新兴生态型工贸城市。•改革开放后特别是最近两三年来，灌南县城区规模不断扩大，功能日益增强，环境大大改观，城市品位和形象大幅度提升。1、对项目背景的认识•近年来，紧紧围绕建设一个“新兴工贸城市、知名水绿城市、文明和谐城市”的总目标，城区按照38平方公里、30万人口的中等城市规模进行规划建设，并开展了灌河口半岛经济圈、都市经济圈、汤沟特色经济区、高效农业示范区、畜禽养殖集中区等“两圈三区”规划建设工作。•以堆沟港为龙头，利用蓬勃发展的连云港市化学工业园和灌河35公里的岸线资源，建设港口群，规划产业布局，使灌河口半岛产业区成为未来灌南发展的增长极、连云港物流配套港、江苏化工产业新高地。灌南县城及县域发展1、对项目背景的认识•规划预测：2007年县城人口达12.68万人，2010年为14.46万人，2020年19.6万人。•2020年人均建设用地控制在110平方米左右，城市用地规模控制在22平方公里左右。远景城市建设总用地控制在32平方公里左右。1、对项目背景的认识灌南县城总体规划（2003-2020）•在总体布局上以向西为主要发展方向，总体布局结构为单中心团块状结构。组成县城的四大板块——老城区、新城区、贸易区和开发区四位一体，紧凑发展，呈现东西带状的城市布局风格。灌南县域城镇体系规划•形成中心城市（县城）——重点中心镇（汤沟、堆沟）——一般镇的三级城镇体系结构。•形成以县城为中心、以汤沟和堆沟为两个副中心及县城至两个副中心之间的高等级公路为发展轴共同构筑“V”字形点——轴开发模式。1、对项目背景的认识•以县城为中心，堆沟港镇和汤沟镇为副中心的“一体两翼”的城镇发展格局。灌南县及其东部滨海地区正面临绝佳发展机遇面临的现实机遇•加快连云港滨海地区发展已上升为国家战略•举全省之力发展连云港•江苏省“沿江战略”向“沿海战略”的转移，给东部滨海临港重型产业发展及内陆配套功能培育带来了现实的动力1、对项目背景的认识面临的现实机遇•《连云港市城市总体规划》的编制实施，为灌南的发展指明了方向。1、对项目背景的认识灌南县及其东部滨海地区正面临绝佳发展机遇•灌南县城定位为：以资源加工和临港工业配套服务为主导的城市；•规划灌南县城（新安镇）2012年城市（常住）人口规模14万左右，2030年城市人口规模30万左右。•在连云港（都市发展区）整体发展的格局中，灌河半岛地区将重点围绕重型石化、生物制药及高科技精细化工等产业为主的工业新城，成为全县、全市经济发展的重要增长极。既有的优势条件•良好的区位与交通优势东部滨海地区以其优越的区位交通、环境容量、土地资源等优势，为发展占地规模大、港口依赖型、环境依赖性、耗水型产业提供了有力的支撑。•丰富的资源与海洋开发优势•充裕的劳动力资源灌南县及其东部滨海地区正面临绝佳发展机遇1、对项目背景的认识•燕尾港：发展重化工、精细化工，承接碱厂搬迁。•堆沟港：纺织、印染、生物医药、农药和轻工业。本次规划编制有明确的要求¾灌南县城在未来区域发展中如何定位？¾如何寻求科学发展的合理路径以全面提升灌南的整体竞争力？¾如何确立灌南县城乡统筹发展、城镇协调发展的总体策略？¾如何探讨市域空间总体发展的基本战略？¾如何合理确定城市人口和用地规模？¾如何确定产业发展方向及其空间布局？¾如何建构灌南县城未来的空间结构与土地利用布局？¾如何对灌南县城的综合交通和基础设施进行组织安排？¾如何营造灌南县城高品质的生态宜居环境与环境景观特色？¾如何做好与相关规划的协调衔接，科学划定四区、四线？工作重点工作重点工作范围工作范围¾研究范围为灌南县域；¾规划范围为灌南县城区。1、对项目背景的认识22¶对项目背景的认识¶主要工作方法¶初步工作计划¶项目小组安排¶单位资质与相关经验¶项目收费地区的快速、健康和持续发展有赖于科学的规划引导灌南县发展县城区发展全市及全省沿海开发引导灌南县域及城区快速、健康和持续发展解读现状，依托优势，把握机遇进行科学系统的规划研究，为后续规划建设打好基础2、主要工作方法通过对项目的分解把握编制工作的重点主要目标–现状调查和分析评价–上版总规评价与检讨目标分解主要工作–现场踏勘，仔细调查研究现状情况–以上版总规为重点，分析历次总体规划编制的思路与内容–结合现状基础条件进行综合评价与检讨–在对本地区建立初步了解的基础上，进行现状调查和资料收集；访谈相关政府部门，了解市场需求及新近发展动态。–对上版城市总体规划的实施情况进行分析，总结现行城市总体规划各项调控内容，包括城市发展方向和空间布局、人口与建设用地规模、生态环境保护目标等的落实情况。通过认真分析评价现行规划实施情况，总结成功经验，查找主要问题，提出解决方案，改进总体规划的修编和实施工作，提高城市总体规划工作水平。2、主要工作方法分总规修编工作报告、总体规划纲要、县城总规成果三个层面和阶段，展开相应工作。总规修编工作报告总体规划纲要县城总规成果通过对项目的分解把握编制工作的重点主要目标–专题研究–市域城镇体系规划纲要–城市发展目标–县城区总体规划纲要目标分解主要工作–选择5个重点问题进行专题研究，为规划修编提供依据–明确城乡统筹发展、城镇体系结构等问题–确定发展目标、定位和规模等–确定城市空间结构、各大类用地布局、综合交通、基础设施等重大问题–城市定位专题研究；城市规模专题研究；产业发展专题研究；城市交通专题研究；城市特色专题研究。–提出市域城乡统筹发展战略；确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产保护等方面的综合目标和保护要求，提出空间管制原则；预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局方案和建设标准；原则确定市域交通发展策略。提出城市规划区范围。–分析城市职能、提出城市性质和发展目标；预测城市人口规模。–提出禁建区、限建区、适建区范围。研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模和建设用地范围；提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则。提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标。提出建立综合防灾体系的原则和建设方针。2、主要工作方法总规修编工作报告总体规划纲要县城总规成果分总规修编工作报告、总体规划纲要、县城总规成果三个层面和阶段，展开相应工作。通过对项目的分解把握编制工作的重点城市定位专题研究城市规模专题研究产业发展专题研究城市交通专题研究城市特色专题研究2、主要工作方法总规修编工作报告总体规划纲要县城总规成果分总规修编工作报告、总体规划纲要、县城总规成果三个层面和阶段，展开相应工作。•通过发展条件与区域综合分析，明确灌南县城的功能定位与发展目标，并提出实现功能定位的规划策略；•通过对现状发展特征与地区资源的综合评价，预测城市人口与建设用地规模，并实现地区的可持续发展；•基于全市及全省沿海开发的宏观背景，研究灌南产业发展的总体战略与发展方向，并结合区域空间结构的考虑，明确产业总体布局；•在连云港全市综合交通体系进行重构提升的背景下，对县域及县城区交通设施布局进行合理安排，以适应未来城市与区域空间的拓展需求。•梳理和凝练地区的特色资源，通过城市特色体系的构建与重点特色空间的建设，进一步提升城市的整体形象与综合竞争力。专题一专题二专题三专题四专题五通过对项目的分解把握编制工作的重点2、主要工作方法总规修编工作报告总体规划纲要县城总规成果分总规修编工作报告、总体规划纲要、县城总规成果三个层面和阶段，展开相应工作。–确定城市性质、职能和发展目标；确定城市人口规模。–划定禁建区、限建区、适建区和已建区，并制定空间管制措施。研究中心城区空间增长边界，确定建设用地规模，划定建设用地范围。–确定村镇发展与控制的原则和措施；确定需要发展、限制发展和不再保留的村庄，提出村镇建设控制标准。–安排建设用地、农业用地、生态用地和其它用地。确定建设用地的空间布局，提出土地使用强度管制区划和相应的控制指标（建筑密度、建筑高度、容积率、人口容量等）。–确定市级和次中心的位置和规模，提出主要的公共服务设施的布局。–确定交通发展战略和城市公共交通的总体布局，落实公交优先政策，确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局。主要目标主要工作–城区建设目标–城区建设范围–村庄建设指引–土地利用布局–公共服务设施–城市交通规划通过对项目的分解把握编制工作的重点2、主要工作方法–确定绿地系统的发展目标及总体布局，划定各种功能绿地的保护范围（绿线），划定河湖水面的保护范围（蓝线），确定岸线使用原则。–确定历史文化保护及地方传统特色保护的内容和要求，划定历史文化街区、历史建筑保护范围（紫线），确定各级文物保护单位的范围；研究确定特色风貌保护重点区域及保护措施。–研究住房需求，确定住房政策、建设标准和居住用地布局；重点确定经济适用房、普通商品住房等满足中低收入人群住房需求的居住用地布局及标准。–确定电信、供水、排水、供电、燃气、供热、环卫发展目标及重大设施总体布局。–确定生态环境保护与建设目标，提出污染控制与治理措施。–确定综合防灾与公共安全保障体系，提出防洪、消防、人防、抗震、地质灾害防护等规划原则和建设方针。–划定旧区范围，确定旧区有机更新的原则和方法，提出改善旧区生产、生活环境的标准和要求。–确定空间发展时序，提出规划实施步骤、措施和政策建议。主要目标主要工作–生态绿地系统–历史文化保护–住房发展规划–市政设施规划–生态环境保护–综合防灾规划–旧城改造指引–建设时序规划不同阶段，采用相应的工作方法解决问题目的工作方法通过对既有真实建设过程的分析和检讨，重在发现规律（特征）、趋势，为总规编制提供最真实、最直接的依据。借鉴在发展条件等方面相近城市的经验与教训，以启发认识、拓展思维运用所需理论工具梳理、分析和解决实际问题针对重大问题，汇集资深规划师和规划专家智慧，保证项目质量调用同类项目成果进行比较研究，汲取经验和教训运用先进的技术手段，为项目提供技术支撑-检讨评价-类比研究-理论分析-专家咨询-项目借鉴-新技术运用¾部门访谈¾小组讨论¾公众调研¾文献检索¾内部评审¾信息检索¾GIS分析等操作形式研究阶段前期分析方案创作2、主要工作方法¶对项目背景的认识¶主要工作方法¶初步工作计划¶项目小组安排¶单位资质与相关经验33-现状基础调研；-相关规划收集整理；-分析与讨论；-上版规划评价与检讨；-与县建设局初步沟通。●成果形式-现状分析报告-总规修编报告-主要现状图纸第一阶段：现状调研与总规修编报告-规划大纲制定；-开展专题研究；-初步方案设计；-向县建设局、市规划局、县主要领导汇报。-方案修改与纲要成果编制；-纲要送审。●成果形式-专题研究报告-规划纲要文本-规划纲要图纸-纲要汇报系统第二阶段：专题研究与规划纲要第三阶段：方案调整深化与成果编制-根据纲要评审意见进行方案调整修改；-对纲要内容进行深化、完善，编制规划成果；●成果形式-规划成果文本-规划成果说明-规划成果图纸-成果汇报系统第四阶段：成果汇报与规划送审计划将本项目工作分解为四个阶段工作阶段和相应成果:-向县委、政府、人大和政协汇报；-向县直部门、乡镇汇报；-向市规划局汇报-成果公众展示；-规划意见反馈和修改；-规划成果送审-规划成果报批。●成果形式-宣传材料-相关图表3、初步工作计划项目进度和时间安排主要工作•现状调研与总规修编报告•专题研究与规划纲要•方案调整深化与成果编制•成果汇报与规划送