中国经济发展新常态：2014中央经济工作会议解读(专题三)

中国经济发展新常态：2014中央经济工作会议解读广西财经学院马克思主义学院二0一五年七月教学目的与教学要求目的：使大学生初步认识到我国经济发展进入新常态，认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。深入阐述我国经济发展新常态，有利于引导大学生对新常态有新认识、新思维和新准备。要求：理论讲授与课堂讨论相结合；突出专题的重点和难点。教学重点与教学难点重点：经济发展新常态的内涵特征难点：新常态下经济发展新思路一、经济发展新常态的内涵特征二、新常态下经济发展新思路三、新常态下经济发展新作为目录前言中央经济工作会议于2014年12月9日至11日在北京举行。中共中央总书记习近平在会上发表重要讲话，分析当前国内外经济形势，总结2014年经济工作，提出2015年经济工作的总体要求和主要任务。李克强总理在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向，对明年经济社会发展重点工作作出具体部署，并作总结讲话。中央经济工作会议在北京举行.mp4一、经济发展新常态的内涵特征[专题重点]•2014年以来，面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央贯彻落实去年中央经济工作会议决策部署，加强和改善党对经济工作的领导，牢牢把握发展大势，坚持稳中求进工作总基调，全面深化改革。•中国经济发展进入新常态，是以习近平同志为总书记的党中央审时度势作出的重大战略判断。•新常态下的中国经济，呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点。理论探讨：如何理解稳中求进的工作总基调？如何理解稳中求进的工作总基调？1.稳中求进，稳字当头。“稳”的重点是稳住经济运行。速度稳住了，才能稳定市场预期，提振发展信心，为新常态下的结构调整和改革开放赢得空间。如何理解稳中求进的工作总基调？2.稳中求进，贵在有进。“进”的重点是调整经济结构和深化改革开放。新常态下，需求、供给、市场竞争特点、资源环境约束等因素发生趋势性变化，靠拼投入、高消耗、过度依赖外需的发展方式难以为继，破除体制机制弊端刻不容缓。如何理解稳中求进的工作总基调？3.坚持稳中求进，关键是把握好“稳”和“进”的平衡。稳是进的基础，进是稳的动能，“稳”和“进”可以互相促进。面对新常态，不稳难言进，有进才更稳。处理好稳增长与促改革、调结构的关系并不容易，要求我们在保持定力中有效作为。一、经济发展新常态的内涵特征（一）基本内涵。经济新常态并不是一个随意提出的概念，而是有着深刻的战略内涵。它所提出的时代背景是，我国经济总量已经上升到世界第二位，处于工业化后期阶段，人均收入跨入上中等收入国家行列；我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但战略机遇期的内涵和条件发生了改变。一、经济发展新常态的内涵特征（一）基本内涵。经济新常态是指我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。习近平：中国步入经济新常态将越来越开放.mp4一、经济发展新常态的内涵特征（二）主要特征。经济新常态是对我国经济发展阶段性特征的高度概括，是对经济转型升级的规律性认识，是制定发展战略和政策的重要依据。科学认识当前形势，准确研判未来走势，必须历史地、辩证地认识我国经济发展的阶段性特征，准确把握经济发展新常态。相对于新常态，2008年金融危机以前的状态可视为旧常态。一、经济发展新常态的内涵特征（二）主要特征。2008年金融危机以前的旧常态的五个特征：一是经济高速增长，年增长率10%以上是常态；二是通胀率比较低；三是经济比较优势主要依靠廉价劳动力和资源要素投入，以及对环境资源掠夺式开发和粗放式利用；四是经济发展失衡，增长主要靠外延式大规模投资建设扩张、房地产业过度投资和中国加入世贸组织后外贸出口爆发式增长的拉动；五是高投资率、高储蓄、高杠杆率和低消费率是常态。一、经济发展新常态的内涵特征（二）主要特征。1.消费需求新特征。过去我国消费具有明显的模仿型排浪式特征，现在模仿型排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流，保证产品质量安全、通过创新供给激活需求的重要性显著上升，必须采取正确的消费政策，释放消费潜力，使消费继续在推动经济发展中发挥基础作用。•专家解读：商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍：•在消费能力偏低时，大家从众心理强，看到别人买什么，自己就买什么，模仿的人多后，一种商品的消费大幅增长，形成了模仿型排浪式消费。当大家转而消费另一样商品时，前一种商品销量则大跌。模仿型消费的弊端就是消费不稳定，持续性差。•专家解读：商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍：•现在，人们生活水平提高了，消费时不再从众，来自不同社会阶层、文化背景、民族的不同男女，会根据自己内心的感受和需求进行个性、理性消费，在市场上形成多个消费热点，消费的成长性稳定，市场上消费品和商家的服务也因此呈现出百花齐放的局面，有利于经济发展的长久性和稳定性。一、经济发展新常态的内涵特征（二）主要特征。2.投资需求新特征。经历了30多年高强度大规模开发建设后，传统产业相对饱和，但基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现，对创新投融资方式提出了新要求，必须善于把握投资方向，消除投资障碍，使投资继续对经济发展发挥关键作用。一、经济发展新常态的内涵特征（二）主要特征。3.出口和国际收支新特征。国际金融危机发生前国际市场空间扩张很快，出口成为拉动我国经济快速发展的重要动能，现在全球总需求不振，我国低成本比较优势也发生了转化，同时我国出口竞争优势依然存在，高水平引进来、大规模走出去正在同步发生，必须加紧培育新的比较优势，使出口继续对经济发展发挥支撑作用。一、经济发展新常态的内涵特征（二）主要特征。4.生产能力和产业组织方式新特征。过去供给不足是长期困扰我们的一个主要矛盾，现在传统产业供给能力大幅超出需求，产业结构必须优化升级，企业兼并重组、生产相对集中不可避免，新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显，生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征。广西小微企业发展状况1广西小微企业发展状况2一、经济发展新常态的内涵特征（二）主要特征5.生产要素相对优势新特征。过去劳动力成本低是最大优势，引进技术和管理就能迅速变成生产力，现在人口老龄化日趋发展，农业富余劳动力减少，要素的规模驱动力减弱，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步，必须让创新成为驱动发展新引擎。一、经济发展新常态的内涵特征（二）主要特征6.市场竞争新特征。过去主要是数量扩张和价格竞争，现在正逐步转向质量型、差异化为主的竞争，统一全国市场、提高资源配置效率是经济发展的内生性要求，必须深化改革开放，加快形成统一透明、有序规范的市场环境。一、经济发展新常态的内涵特征（二）主要特征7.资源环境约束新特征。过去能源资源和生态环境空间相对较大，现在环境承载能力已经达到或接近上限，必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式。一、经济发展新常态的内涵特征（二）主要特征8.经济风险积累和化解新特征。伴随着经济增速下调，各类隐性风险逐步显性化，风险总体可控，但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间，必须标本兼治、对症下药，建立健全化解各类风险的体制机制。一、经济发展新常态的内涵特征（二）主要特征9.资源配置模式和宏观调控方式新特征。全面刺激政策的边际效果明显递减，既要全面化解产能过剩，也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向，必须全面把握总供求关系新变化，科学进行宏观调控。理论探讨：中国经济新常态与旧常态的逻辑演进关系是什么？•中国经济新常态是30多年快速发展旧常态逻辑演进的必然结果。1.改革开放之初，经济基础薄弱，物资极度匮乏，百姓温饱不足。在当时的历史条件下，要摆脱贫穷，实现跨越式发展，就必须运用各种手段促进经济快速增长，加快发展是当时一切工作的重中之重。2.经过30多年高速增长，中国经济的体量已今非昔比。如今，一年的经济增量，就相当于20年前的全年经济总量。由于体量和基数变大，每增长一个百分点，在保就业、惠民生方面的效应明显增大，同时，每增长一个百分点，对资源环境的消耗也成倍增加。3.除此之外，传统产业投资相对饱和、产能严重过剩；全球总需求不振，外贸低成本比较优势削弱；生产要素的规模驱动力趋减；人口结构发生变化，劳动力成本快速上升；资源环境承载能力已达到或接近上限；各类隐性风险随经济增速下调显性化；全面刺激政策边际效果明显递减等。4.中国经济既“做不到”也“受不了”像过去那样高速增长。再加上世界经济进入新常态形成的倒逼力量，内外部因素叠加导致我国经济发展进入了新常态。二、新常态下经济发展新思路•面对经济发展新常态，最需要的是打破惯性思维，既摆脱“速度情结”“换挡焦虑”，又切忌“安于现状”“无所作为”，而应历史地、辩证地认识我国经济发展的阶段性特征，积极适应新常态，科学引领新常态，深入研究新情况，主动采取新措施，努力推动新发展。二、新常态下经济发展新思路（一）新常态下发展条件的变化经济发展进入新常态：2个没有改变+2个改变1.没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断，改变的是重要战略机遇期的内涵和条件；2.没有改变我国经济发展总体向好的基本面，改变的是经济发展方式和经济结构。二、新常态下经济发展新思路（一）新常态下发展条件的变化1.要更加注重满足人民群众需要，2.更加注重市场和消费心理分析，3.更加注重引导社会预期，4.更加注重加强产权和知识产权保护，5.更加注重发挥企业家才能，6.更加注重加强教育和提升人力资本素质，7.更加注重建设生态文明，8.更加注重科技进步和全面创新。朱文晖：八个“更加注重”助应对经济新常态.mp4二、新常态下经济发展新思路（一）新常态下发展条件的变化1.要更加积极地促进内需和外需平衡、进口和出口平衡、引进外资和对外投资平衡，逐步实现国际收支基本平衡，构建开放型经济新体制。二、新常态下经济发展新思路（一）新常态下发展条件的变化2.要更加完善扩大出口和增加进口政策，提高贸易便利化水平，巩固出口市场份额。二、新常态下经济发展新思路（一）新常态下发展条件的变化3.要更加改善投资环境，扩大服务业市场准入，进一步开放制造业，推广上海自由贸易试验区经验，稳定外商投资规模和速度，提高引进外资质量。二、新常态下经济发展新思路（一）新常态下发展条件的变化4.要更加努力提高对外投资效率和质量，促进基础设施互联互通，推动优势产业走出去，开展先进技术合作，稳步推进人民币国际化。二、新常态下经济发展新思路(二)新常态下发展内容的变化中国经济经过新世纪头十年的超高速增长（年均增速达10.48%）后，从2011年起经济增速一路下滑（2011年为9.3%，2012年为7.7%，2013年为7.7%，2014年为7.4%）。中央经济工作会议提出2015年五大主要任务.mp4二、新常态下经济发展新思路(二)新常态下发展内容的变化1.努力保持经济稳定增长。关键是保持稳增长和调结构之间平衡，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路，保持宏观政策连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。二、新常态下经济发展新思路(二)新常态下发展内容的变化2.积极发现培育新增长点。我国存在大量新的增长点，潜力巨大。发现和培育新的增长点，一是市场要活，使市场在资源配置中起决定性作用，主要靠市场发现和培育新的增长点。二、新常态下经济发展新思路(二)新常态下发展内容的变化2.积极发现培育新增长点。二是创新要实，推动全面创新，更多靠产业化的创新来培育和形成新的增长点，创新必须落实到创造新的增长点上，把创新成果变成实实在在的产业活动。二、新常态下经济发展新思路(二)新常态下发展内容的变化2.积极发现培育新增长点。三是政策要宽，营造有利于大众创业、市场主体创新的政策环境和制度环境，政府要加快转变职能，创造更好市场竞争环境，培育市场化