中水电海外投资有限公司地震灾害应急救援预案

中水电海外投资有限公司地震灾害应急救援预案1、总则1.1编制目的依法科学统一、有力有序有效地实施地震应急，最大程度的减少人员伤亡和经济损失，维护生产生活正常秩序。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《国家地震应急预案》等法律法规和电建集团、股份公司《突发事件总体应急预案》、《中国水利水电建设股份有限公司安全生产事故和自然灾害应急救援预案》等。1.3适用范围本预案适用于水电海外投资公司各单位应对地震灾害的应急响工作。1.4工作原则抗震救灾工作坚持统一领导、分级负责、资源共享、快速反应的工作原则。地震灾害发生后，水电海外投资公司和有关单位立即按照职责分工开展前期处置工作。各子公司、控股公司是应对本单位管理范围内地震灾害的责任主体，水电海外投资公司视各子公司需求给予支持。2组织体系2.1水电海外投资公司地震灾害应急领导小组负责指挥各子公司抗震救灾应急工作。应急管理领导小组组成如下：组长：盛玉明副组长：沈德才张国来成员：公司高管、各部门负责人抗震救灾应急管理领导小组的主要职责是：（1）领导水电海外投资公司抗震救灾工作。（2）决定启动抗震救灾应急预案，指挥抗震救灾工作。（3）部署抗震救灾工作。（4）协调各级抗震救灾应急管理组织。水电海外投资公司抗震救灾应急管理领导小组下设应急管理办公室，组成如下：主任：张国来副主任：陈道春成员：总部各部门负责人、各子公司负责人应急管理办公室设在技术安全部，主要职责是：（1）负责水电海外投资公司地震灾害应急预案的制定与发布，建立健全公司应急预案体系。（2）落实抗震救灾应急管理领导小组安排的工作。（3）负责地震灾害信息汇总、发布，宣传抗震救灾应急防护知识。（4）负责本预案实施的应急值守工作。地震灾害预案启动后，办公室下设前方工作组、后勤保障组、信息宣传组立即开展工作。前方工作组由技术安全部和各子公司负责，主要职责是现场应急组织协调和为信息披露、宣传提供现场信息。后勤保障组由公司办公室、人力资源部、财务资金部、机电物资部、法律事务部、投资（一、二、三）部等组成，公司办公室牵头负责。主要职责是应急资源的协调保障，主要包括人力资源、财力资金、物资设备、基本生活、医疗卫生、交通运输、治安维护、人员防护以及法律、技术支持等。信息宣传组由董事会办公室、党委工作部、信息中心等组成，董事会办公室牵头负责。主要职责是对外信息披露、危机公关、宣传报道、通信保障等。2.2各子公司抗震救灾指挥机构各子公司成立抗震救灾指挥机构，统一领导、指挥和协调本单位的抗震救灾工作。3地震灾害应急预案响应分级原则3.1地震灾害分级地震灾害分为特别重大、重大、较大、一般四级。（1）特别重大地震灾害。造成员工及家属30人以上死亡（含失踪），或者100人及以上重伤，或者造成直接经济损失1亿元及以上的地震灾害。当人口较密集地区发生7.0级以上地震，人口密集地区发生6.0级以上地震，初判为特别重大地震灾害。（2）重大地震灾害。造成员工及家属死亡10－29人，或者50人及以上100人以下重伤，或者造成直接经济损失5000万元以上1亿元以下的地震灾害。当人口较密集地区发生6.0级以上、7.0级以下地震，人口密集地区发生5.0级以上、6.0级以下地震，初判为重大地震灾害。（3）较大地震灾害。造成员工及家属死亡3－9人，或者10人及以上50人以下重伤，或者造成直接经济损失1000万元以上5000万元以下的地震灾害。当人口较密集地区发生5.0级以上、6.0级以下地震，人口密集地区发生4.0级以上、5.0级以下地震，初判为较大地震灾害。（4）一般地震灾害。造成员工及家属死亡1-2人，或者10人以下重伤，或者造成直接经济损失1000万元以下的地震灾害。当人口较密集地区发生4.0级以上、5.0级以下地震，初判为一般地震灾害。3.2预警及分级响应水电海外投资公司地震灾害应急救援工作遵循分级响应的原则，根据灾害（或预测）的等级，按I级（重大及以上地震灾害）、II级（较大地震灾害）、III级（一般地震灾害）响应启动应急机制。3.2.1预警各子公司、控股公司接到当地政府关于地震的预警信息后，按预警级别启动相应应急响应，布置抗震救灾工作，同时将预警信息及响应情况逐级报告，必要时采用电话、网络等工具同时上报水电海投公司、股份公司，直至报告电建集团。每级上报时间不得超过2小时。水电海外投资公司根据预测地震级别启动相应应急级别。3.2.2分级响应股份公司地震灾害应急响应分为三级I级响应重大及以上地震灾害发生后，第一时间启动本预案。子公司立即向水电海外投资公司报告，同时向所在国大使馆、经参处报告；公司本部接到报告后立即报告股份公司；技术安全部报告董事长、总经理和分管副总经理、股份公司《突发事件总体应急预案》办公室，并通知本预案应急管理办公室及下设的前方工作组、后勤保障组、信息宣传组及各组成部门主任。并按照本预案各级机构职责分工开展工作。II级响应较大地震灾害发生后，第一时间启动本预案。子公司在1小时内向水电海外投资公司报告，同时向所在国大使馆、经参处报告；公司本部接到报告后立即报告股份公司；技术安全部报告董事长、总经理和分管副总经理、股份公司《突发事件总体应急预案》办公室，并通知本预案应急管理办公室及下设的前方工作组、后勤保障组、信息宣传组及各组成部门主任。并按照本预案各级机构职责分工开展工作。III级响应一般地震灾害发生后，子公司在1小时内向水电海外投资公司本部报告，并在8小时内报股份公司；技术安全部负责向董事长、总经理和分管副总经理报告，并通知应急工作办公室组成部门各位主任。各子公司根据灾害情况启动相应应急机制，必要时报请股份公司协调、指导。3.3应急处置子公司在上报的同时，按照事故、灾害级别启动相应应急响应，及时处置和控制事态，开展应急救援工作。同时，现场人员应服从所在国大使馆、经参处和所在国当地政府关于地震灾害的指挥、协调，积极参加应急与救灾工作。3.3.1搜救人员现场人员应在保证自身安全的前提下组织应急队伍，充分利用现场施工机械设备自救互救，并服从当地政府和所在国大使馆、经参处应急救援的统一领导，参加对当地老百姓等的人道主义救援。3.3.2医疗救治和卫生防疫根据现场条件和能力开展医疗救治和卫生防疫工作。3.3.3防御次生灾害加强次生灾害监测预警，防范因强余震和降雨引起的滑坡、泥石流、滚石等造成新的人员伤亡。必要时组织危险区域人员转移。3.4应急结束在抢险救灾工作基本结束、紧急转移和安置工作基本完成、地震次生灾害的后果基本消除，以及交通、电力、通信和供水等基本得到保障、灾区生活秩序基本恢复后，由启动应急响应的原机关决定终止应急响应。4保障措施4.1通信保障股份公司及各公司应急指挥机构人员通讯联系方式由股份公司办公室发布（见“中国水利水电建设股份有限公司电话薄”）。股份公司应急值守电话：/3/2/1传真：夜间值守电话：，海投公司应急值守电话：//夜间值守电话：，，4.2应急设备、物资保障4.2.1水电海外投资公司要求所属单位按就地、就近原则无条件为应急救援工作提供物资、设备和服务。4.2.2各子公司在制订应急救援预案时，应明确应急物资、设备的类型、数量、性能、存放位置，并定期进行检查维护。4.2.3应急救援设备、物资应首先充分利用项目各参建方的既有资源。4.3应急救援队伍保障子公司应成立由子公司领导、部门负责人、作业队负责人、一线岗位人员组成的应急救援队伍，项目建设期还应与各参建方联合组成应急救援队伍，并在制订的应急预案中予以明确。同时与当地医院和政府有关部门加强沟通和联系，建立协调保障机制。4.4资金保障水电海外投资公司和所属各单位可在安全生产费用中优先列支与应急救援工作相关的费用。5应急培训和演练5.1应急培训5.1.1股份公司在每年开展的“三类人员”安全管理培训中将地震灾害应急管理作为一项重要的授课内容。5.1.2各子公司在进行员工安全培训时，把地震灾害应急管理的相关知识作为安全培训的必要内容。5.2应急演练5.2.1各子公司根据现场情况应开展针对地震灾害的应急演练。5.2.2各子公司在每次预案修订后应组织演练；并开展地震灾害现场处置应急演练。5.2.3应急演练可根据条件组织开展。采用桌面演练、实际演练。演练前要制订演练计划，演练后要进行评估和总结，改进应急救援预案，提高应急管理工作能力。6附则6.1本预案报送股份公司备案，子公司预案应报水电海外投资公司和项目所在国当地政府有关部门备案。6.2水电海外投资公司每三年对本预案组织一次评审，并视评审结果和具体情况进行相应修改、完善或修订。6.3本预案发布之日起实施。