107学生拥挤踩踏事故应急预案

文件编号：**（学校名称代码）-PAXYYA-107受控状态：**中/小学/幼儿园（学校名称）学生拥挤踩踏事故应急预案版次：00编制：审核：批准：发布日期：2019年*月**日生效日期：2019年*月**日第1页共8页学生拥挤踩踏事故应急预案1目的和范围为规范学校应急管理工作，确保出现学生拥挤踩踏突发事故时，能够及时、准确、有条不紊地控制和降低事件影响，有效地开展自救和互救，减少学生伤亡，特制定本预案。本预案适用于**中/小学/幼儿园（学校名称）（以下简称学校）在教学楼、实验楼、图书馆、报告厅、体育馆、宿舍楼、食堂等场所内发生学生拥挤踩踏突发事故的应急处置。2机构和职责2.1现场指挥部及职责2.1.1现场指挥部构成总指挥：校长（园长）副总指挥：德育副校长（副园长）、教学副校长（副园长）、行政副校长（副园长）成员：各部门负责人、安全管理人员、保健医等现场指挥部下设5个专业组，分别为抢险救援组、医疗救护组、警戒疏散保卫组、后勤保障组、事故调查及善后处置组。若总指挥不在时，由副总指挥依次全权负责应急救援指挥工作。总指挥和副总指挥都不在时，由指挥部成员依次全权负责应急救援指挥工作。2.1.2现场指挥部职责2.1.2.1总指挥职责1）确认发生学生拥挤踩踏突发事故后，立即启动本应急预案，负责现场的组织、指挥和调度；2）全面了解事故发生的情况，确保科学、有效、有序疏散，保证学生生命安全，并根据现场实际状况及时调整应变措施；3）掌握事故发展的趋势，防止次生事故的发生，及时向上级汇报；4）应急救援结束后，宣布应急结束。2.1.2.2副总指挥职责1）组织涉及相关设施的处置；2）调动、协调专业组参与应急救援工作；第2页共8页3）具体负责应急后期处置工作，制定现场恢复的措施做好现场的保护工作；4）积极配合总指挥工作。2.1.2.3成员职责1）随时关注事态的发展，并严格按照总指挥、副总指挥的指令和要求，积极、冷静、稳妥做好应急救援相关工作；2）配合事故取证、调查等工作；3）完成总指挥、副总指挥交办的其他工作。2.1.3专业组构成及职责2.1.3.1抢险救援组组长：xxx组员：xxx职责：1）按照现场指挥部的指令，及时采取有效措施控制事故扩大；2）全力以赴对学生实施救援；3）配合外部救援力量，提供各种应急救援信息，协助救援；4）服从现场指挥部的命令，及时掌握事故动态，及时向现场指挥部报告应急救援抢险进展情况；5）按照指挥部指令做好其他应急救援工作。2.1.3.2医疗救护组组长：xxx组员：xxx职责：1）准备好应急救护器材；2）尽快查找受伤学生，使其脱离危险区域，开展现场施救；3）判断受伤学生的严重程度，采用相应方法及时施救，必要时拨打120电话求救；4）及时向现场指挥部报告受伤害学生的数量、受伤程度、抢救情况等。第3页共8页2.1.3.3警戒疏散组组长：xxx组员：xxx职责：1）明确学生拥挤踩踏事故地点，划定警戒区域，设立警戒标志，维护现场秩序；2）确定疏散方向、疏散路线及疏散地点，尽快疏散学生；3）及时向现场指挥部报告区域警戒和学生疏散情况；4）划定人流、车流、物流路线，保证救援人员、车辆、物资路线畅通无阻，引导外来救援人员、车辆按规定路线进入事故现场。2.1.3.4后勤保障组组长：xxx组员：xxx职责：1）在现场指挥部的指挥下，负责救援物资的供应以及通讯通畅，确保救援工作顺利开展；2）做好相关物资、器械、车辆的洗消、整理和回收工作；3）及时了解事故情况和救援情况，并及时传递相关信息；4）根据现场指挥部情况，及时联络增补人员；5）及时了解事故情况，随时向现场指挥部报告。2.1.3.5事故调查及善后处置组组长：xxx组员：xxx职责：1）在现场指挥部的领导下，负责做好学生拥挤踩踏事故的调查处理工作，妥善处理善后事宜，安抚好学生家长或监护人；第4页共8页2）事故处理完毕后，认真做好事故教训的总结工作，防止类似事件再次发生。2.1.4应急人员联络方式应急人员联络方式具体见《应急人员联络方式表》（附件1）3报告流程1）突发学生拥挤踩踏事故时，现场发现人员应立即向现场负责人汇报，由现场负责人向指挥部报告，必要时，现场发现人员可以直接向指挥部报告；总指挥立即向学校应急救援领导小组报告。报告内容应当包括拥挤踩踏事故发生地点、时间以及事故简要经过、事故现场学生伤亡情况等。2）学校应急救援领导小组应当视情况决定是否上报，如需上报，应在30分钟内，以电话等形式向区教委、相关人民政府及其他上级机构进行口头报告，2小时内做出简要书面报告，尽可能详细地报告事故的起因及当时状况。3）根据事故现场发生变化的情况，由学校应急救援领导小组及时向上级部门进行事故补报。4处置措施1）总指挥宣布启动应急预案。2）现场指挥部立即行动，迅速到达现场，各专业组就位，并根据职责开展工作。3）现场救援组立即组织人员，根据拥挤踩踏事故现场情况展开对学生的救援工作；如发现是有人故意制造恶性事件，立即拨打110报警。4）警戒疏散组应立即划定警戒区域，设立警戒线，阻止无关人员进入；并组织救援人员开启所有疏散门，排除障碍，保持通道畅通，按就近原则引导学生迅速疏散，跟班教师配合应急救援人员做好学生的疏散工作，疏散路线具体见《应急疏散图》（附件2）；同时稳定学生情绪，防止拥挤、踩踏等二次事故的发生。5）医疗救护组应立即采取合理急救措施，对受伤学生进行救治，必要时立即拨打120，力争将学生的伤亡人数降到最低。6）后勤保障组应确保抢险、救援物资的供应以及通讯的通畅，源源不断满足现场救援的需求，应急物资情况具体见《应急物资清单》（附件3）；待应急救援工作完成后，应对事故现场进行清理、恢复，并妥善安置学生。必要时，通知受伤学生家长或监护人到学校或救治医院进行陪护。7）事故调查及善后处置组应做好学生家长或监护人，特别是伤亡学生家长或监护人的解释和安抚工作，并按照区教委以及国家相关政策妥善处理善后事宜，避免激化任何矛盾。8）对休克、骨折和出血学生的急救方法（1）对休克学生的急救——保持呼吸道通畅。必须保持休克学生呼吸道通畅，把颈部垫高、下颌托起，使头部第5页共8页后仰。同时，将其头部偏向一侧，以防止呕吐物吸入呼吸道；——选择合适的体位。休克学生首先应取平卧位。如其呼吸困难，可先将头部和躯干抬高一点，利于呼吸；两下肢略抬高，利于静脉血回流；——注意休克学生的体温。休克学生体温降低、怕冷，应注意保暖，给其盖好被子。但感染性休克常伴有高热，应予以降温，可在颈、腹股沟等处放置冰袋，或用酒精擦浴等。（2）对出血学生的急救对于出血的学生，首先应争分夺秒有效止血，然后再进行其它急救处理。仔细地观察其伤口出血情况，正确地判断出血种类，当出血呈现鲜红色，而且从伤口向外喷射时，应为动脉出血；当所出的血液暗红色，而且缓慢均匀地流出时，应为静脉出血；当血液呈红色，而且像水珠似的从伤口流出时，应为毛细血管出血。常用的止血方法有以下几种：a）伤口加压法这种方法主要适用于出血量不太大的一般伤口，通过对伤口的加压和包扎，减少出血，让血液凝固。其具体做法是如果伤口处没有异物，用干净的纱布、布块、手绢、绷带等物或直接用手紧压伤口止血；如果出血较多时，可以用纱布、毛巾等柔软物垫在伤口上，再用绷带包扎以增加压力，达到止血的目的。b）手压止血法临时用手指或手掌压迫伤口靠近心端的动脉，将动脉压向深部的骨头上，阻断血液的流通，从而达到临时止血的目的。这种方法通常是在急救中和其他止血方法配合使用，其关键是要掌握身体各部位血管止血的压迫点。手压法仅限于无法止住伤口出血，或准备敷料包扎伤口的时候。施压时间切勿超过15分钟。如施压过久，肢体组织可能因缺氧而损坏，以致不能康复，继而还可能需要截肢。c）止血带法这种方法适合于四肢伤口大量出血时使用。主要有布止血带绞紧止血、布止血带加垫止血、橡皮止血带止血三种。使用止血带法止血时，绑扎松紧要适宜，以出血停止、远端不能摸到脉搏为好。使用止血带的时间越短越好，最长不宜超过3小时。并在此时间内每隔半小时（冷天）或1小时慢慢解开、放松一次。每次放松1～2分钟，放松时可用指压法暂时止血。不到万不得已时不要轻易使用止血带，因为止血带能把远端肢体的全部血流阻断，造成组织缺血，时间过长会引起肢体坏死。（3）对骨折人员的急救首先用毛巾或衣服做好衬垫，然后就地取用木棍、木板等材料做成临时夹板，将受伤的肢体固定后，抬送医院。对受伤挤压的肢体，不得按摩、热敷或绑电缆皮，以免加重伤情。9）其他情况的处置措施可参照《总体预案》“5.3处置措施”中相关内容，或由现场指挥部根据事故现场情况决定。第6页共8页5注意事项1）教学楼、实验楼、图书馆、报告厅、体育馆、宿舍楼、食堂等场所内人员密集，在疏散时，要听从疏散引导人员的指挥，保持现场秩序，按照指定的疏散路线有序疏散，切忌慌乱，严禁学生人为起哄，造成拥挤现象的出现。2）未经同意，任何人不得向外散播消息，不得接受采访，以免引起不必要的恐慌。6附件附件1应急人员联络方式表附件2应急疏散图附件3应急物资清单第7页共8页附件1：应急人员联络方式表序号应急组织机构组别/职务姓名座机手机备注第8页共8页附件2：应急疏散图第1页共8页附件3：应急物资清单序号应急物质名称规格数量存放地点负责人备注