1-1承德热力集团内部管理全面诊断和调研报告(终稿)

内部管理全面诊断和调研报告承德热力集团有限责任公司此报告仅供承德热力客户内部使用。未经捷盟公司的书面许可，其它任何机构和人不得擅自传阅、引用或复制。ChengdeHeatingGroup承德热力集团有限责任公司内部管理全面诊断和调研报告版权所有，不得翻印第1页报告说明本报告是捷盟咨询对承德热力集团有限责任公司管理现状所作出的初步分析，并针对存在的问题提出相应的建议；随着项目进展和对承德热力集团有限责任公司了解的深入，捷盟咨询可能会修正这些论断，并形成最终报告及具体的设计方案；本报告是从管理的角度对承德热力集团有限责任公司进行的分析判断，因此更多地涉及管理中存在的问题，报告结论不针对任何部门和个人；本报告主要针对存在问题进行阐述，对于集团做得不错的各环节不作为分析重点。承德热力集团有限责任公司内部管理全面诊断和调研报告版权所有，不得翻印第2页目录备注：请在播放状态下直接点击标题第一阶段工作回顾对承德热力内外部环境的评估对承德热力集团战略的评估及改进的初步建议承德热力组织及运营体系现状评估及建议人力资源管理现状评估及改进建议承德热力品牌现状评估承德热力企业文化现状评估员工声音下一阶段工作安排承德热力集团有限责任公司内部管理全面诊断和调研报告版权所有，不得翻印第3页第一阶段工作回顾承德热力集团有限责任公司内部管理全面诊断和调研报告版权所有，不得翻印第4页在承德热力集团有限责任公司各级员工与企管部、办公室、人力部、党群部等部室的通力配合和支持下，项目第一阶段工作进度按计划节点顺利进行第一周第二周第三周第四周项目启动内部资料收集整理中高层访谈内部资料分析研讨访谈资料汇总分析调查问卷设计调查问卷发放、回收、统计分析诊断报告撰写第一次沟通汇报承德热力集团有限责任公司内部管理全面诊断和调研报告版权所有，不得翻印第5页在为期三周的调研过程中，捷盟项目组通过内部访谈、资料分析、问卷调查和内部讨论等多种方式全面了解集团的管理现状工作方法员工访谈资料收集与分析问卷调查调研过程中，项目小组每天对访谈记录进行整理，对集团的管理现状和尤其是组织上存在的问题进行讨论、分析、归纳和总结针对集团战略、组织运营、人力资源管理、企业文化等方面的内容，进行问卷调查，并对调查问卷进行统计分析从内部重点收集承德热力内部相关资料、组织结构与人员状况、人力资源管理相关制度等从外部收集与分析行业相关资料分别对承德热力中高层、一般管理人员，分子公司高层进行单独访谈，全面了解集团目前的经营管理现状，充分听取了大家的建议和想法内部讨论承德热力集团有限责任公司内部管理全面诊断和调研报告版权所有，不得翻印第6页捷盟项目组对承德热力进行了深入访谈，访谈涉及集团中、高层领导，分子公司负责人等共40余人资料来源：捷盟项目组承德热力访谈资料•个人基本情况•企业战略•业务状况•组织结构•薪酬与绩效管理•人力资源管理其它方面•制度及流程管理•企业文化•感想和建议•……访谈人数：访谈内容：总经理1人其他公司高层6人集团中层、分子公司负责人等25人访谈文件：分子公司基层人员5人承德热力集团有限责任公司内部管理全面诊断和调研报告版权所有，不得翻印第7页项目组共向集团机关、分子公司员工发放管理调研问卷153份，回收问卷153份，其中有效问卷152份，回收问卷有效率为99%，并据此进行问卷分析，抽样和结论具有一定的代表性调查问卷发放回收情况统计表地域总回收数有效问卷数有效问卷率集团机关3737100%分公司858498%国有子公司1717100%民营子公司1414100%合计15315299%承德热力集团有限责任公司管理现状评估问卷分子公司的员工分不清自己的身份？资料来源：承德热力管理评估调查问卷承德热力集团有限责任公司内部管理全面诊断和调研报告版权所有，不得翻印第8页调查问卷的分布涵盖了集团不同司龄、不同年龄、不同学历、不同职务的群体，样本量丰富，调查结果可以一定程度上反映集团当前的管理现状2年以下3%3-5年13%6-9年11%10年以上73%高中及以下12%中专8%大专30%本科49%硕士及以上1%25岁及以下3%26-30岁14%31-35岁19%36-40岁40%41岁及以上24%集团高层领导5%集团中层（各部室正、副职）11%分、子公司领导（正、副职）15%分、子公司中层领导（部门正、副职）17%集团、分子公司基层员工52%您在承德热力的工作年限：您的学历属于：您的年龄：您的职务属于承德热力集团有限责任公司内部管理全面诊断和调研报告版权所有，不得翻印第9页在调研过程中，捷盟项目组还搜集和查阅了大量集团相关文件和资料，为全面准确把握问题奠定了基础序号资料分类1董事会管理制度(3项)2行政办公管理制度（21项）3党务、工会、团委管理制度（13项）4经营、服务管理制度（22项）5生产运行管理制度（11项）6技术项目管理制度及标准（14项）7企业管理制度（16项）8财务管理制度（14项）9人力资源管理制度（30项）10…………资料来源：集团相关制度文件承德热力集团有限责任公司内部管理全面诊断和调研报告版权所有，不得翻印第10页在此期间，项目组对各种信息进行了分析和讨论，并与集团相关人员进行了多次交流与沟通，形成了最终的调研报告头脑风暴数据分析报告编写对访谈中涉及的各类观点、意见进行归纳、分类后，进行统计与分析基于收集的信息，对承德热力管理上存在的问题、问题产生的原因、解决问题的紧迫性等，采用头脑风暴法进行深入探讨汇总通过各种方式分析的结果，编写成报告，使之条理清晰，并易于理解调研结果汇报就调研中发现问题及解决思路向集团管理人员汇报交流在充分沟通的基础上就下一阶段的工作方向和重点达成共识承德热力集团有限责任公司内部管理全面诊断和调研报告版权所有，不得翻印第11页对承德热力内外部环境的评估承德热力集团有限责任公司内部管理全面诊断和调研报告版权所有，不得翻印第12页核心观点汇总观点五如何提升运营能力和产业整合的能力是承德热力健康运营和长远发展的关键要素观点四单体公司向集团化转变，传统的职能型结构并不适用集团化管理（管控）观点三承德热力采取了一系列横向扩张和纵向扩张手段，但如何盈利成为企业发展困局观点二观点一供热行业正面临着由政府主导向市场化转型，供热企业面临市场的挑战承德热力由提供产品(电、热生产)向现在提供服务的角色转变,面临着观念的转变承德热力集团有限责任公司内部管理全面诊断和调研报告版权所有，不得翻印第13页基于相对垄断优势的城市供热系统资源，以及集团管理层的经营和领导，员工对承德热力的未来发展充满信心。调查结果显示，大部分员工明确承德热力的发展方向非常有前途41%比较有前途41%一般18%前途黯淡0%没前途0%非常清楚14%清楚47%一般32%不清楚7%极不清楚0%您认为承德热力的发展前景如何？您是否清楚承德热力的发展战略？资料来源：承德热力管理评估问卷调查有效问卷数：152有效问卷数：152承德热力集团有限责任公司内部管理全面诊断和调研报告版权所有，不得翻印第14页近些年承德热力取得了快速发展，在核心企业承德热力集团有限责任公司的基础上已经发展成为由多家企业构成的企业集团承德热力供热面积（万平方米）4955786466708368248801002003004005006007008002006200720082009新增上一年供热面积承德热力集团有限责任公司承德龙新热力集团有限责任公司承德龙鸿热力集团有限责任公司承德龙宵供热集团有限责任公司承德龙宇热力集团有限责任公司热电安装工程有限责任公司紧密层企业承德环能热电有限责任公司热力工程设计有限责任公司圣德隆保温材料有限责任公司宏盛热力器材经销有限责任公司宏翰节能器材有限责任公司半紧密层企业普瑞能源管理有限责任公司神州旅行社有限责任公司承德泰宇热控工程技术有限公司燃料总公司松散层企业承德热力集团有限责任公司内部管理全面诊断和调研报告版权所有，不得翻印第15页承德热力已形成的核心竞争力为集团下一步的发展提供了保证。但是，承德热力也面临着多方挑战一种组织能力，这种能力是通过对下述技能、价值、流程和技术的综合学习及运用获得的能决定组织结构是否成功的关键性因素能够显著地为客户带来收益或节约成本与竞争对手相比，具有独特性，而且难以模仿跨行业的综合管理能力区域内的独占优势企业精神和队伍素质承德热力的核心竞争力核心竞争力的定义详述对处于三个以上不直接相关的行业中的企业进行投资决策、资源分配以及方向性经营管理的能力在三项核心业务中建立的领先地位，为将来扩展到更多行业提供了管理平台企业的凝聚力和团队精神，以及员工具有的能力素质和敬业精神公用企业提供的商品和服务一般都具有某种独占优势。充分利用周围可获得资源，包括与政府的关系、中央和地方政策在行业中的地位等承德热力集团有限责任公司内部管理全面诊断和调研报告版权所有，不得翻印第16页发展成为企业集团，承德热力核心业务面临着较重的管控挑战承德热力面临从单体公司向子集团公司过渡、人治向法治、专业化向同心多元化、生产主导向市场主导、区域型企业向跨区域型企业转变，在这个过程中充满着机遇和挑战。生产主导型同心多元化公司（集团）市场主导型单一业务型业务群型区域型企业跨区域型企业职能型管控型单体子公司集团公司人治型法治型承德热力集团有限责任公司内部管理全面诊断和调研报告版权所有，不得翻印第17页从区域垄断到市场竞争格局的形成，热力行业势必面临着行业发展趋势的挑战原来我国供热行业目前我国供热行业将来我国供热行业政府公益事业政府投资建设政府统一行政管理政府管理部门分割管理企业管理效率低下管理费用、生产成本高员工服务意识差社会用热商品意识差社会节能、环保意识差产业化形成过程政府职能转变，退居监管角色政府公益投资减少民营社会资本加大投资企业产权多元化，调整管理模式，提高管理效率逐步降低管理生产成本优秀企业参与市场竞争，区域扩张，产业链扩张，逐步打破小型供热垄断格局社会节能、环保意识加强产业化成熟，政府监管职责明确，企业产权明晰，运作高效市场化成熟，企业市场竞争激烈社会热能资源得到科学利用、环境得到改善资料来源：捷盟项目组内部讨论承德热力集团有限责任公司内部管理全面诊断和调研报告版权所有，不得翻印第18页承德热力自身虽然作为较早市场化和规范化运营的供热企业，但是整个行业的普遍问题也同样存在于承德热力市场化产业化产业规模热力企业产业链条城市供热的现状是产业整体被地域垄断，进入壁垒较高企业主体规模小区域垄断经营分散在全国各个城市产业链条不成熟，产业链所涉及的投资、建设、管理、技术设备、服务等方面存在不同的发育差距投资环节未激活地方政府独家垄断经营，行政色彩相对浓厚，市场化程度不高，从而造成行业经营效率不高、盈利能力低微甚至亏损的局面企业仍是地域垄断性较强的公用事业，由于供热价格形成机制、产权结构不合理等因素，造成企业管理不善，人浮于事，服务差等一些问题相关产业链的业务大多依附于供热企业本身而存在，近亲繁殖，导致服务差，缺乏市场竞争力资料来源：捷盟项目组内部讨论、捷盟公司数据库承德热力集团有限责任公司内部管理全面诊断和调研报告版权所有，不得翻印第19页承德热力所处的外部环境也有它的特异性不可替代性产业覆盖面广，连着千家万户，关系到成百上千万市民的饮食起居，与人民的生命健康息息相关，影响着社会稳定，对国民经济的发展起着极其重要的作用。垄断性和基础性供热是基础性行业，具有自然垄断的特点。公益性供热属于公用事业，公用事业具有公益性的特点，国家往往采用财政补贴的形式扶持公用事业的发展，公用事业一般不以盈利为唯一目的。重社会效益在企业的经济效益与社会效益发生矛盾时，往往选择社会效益，这是供热产业的又一产业特征。供热产业大多是国有资产，非国有资产占的比重很小。所以长期以来，作为公用事业企业，供热行业带有浓厚的行政色彩，政府行政命令依然左右着企业的决策。政府定价价格一般都由