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月青岛建置于1891年，现辖七区五市，总面积10654平方公里，户籍总人口761.56万人，其中市区人口276.25万人。建国以后特别是改革开放以来，青岛成为中国重要的经济中心城市和沿海开放城市，形成了鲜明的城市特色和良好的发展基础。一、青岛市有关情况（一）青岛简介品牌城市奥运城市旅游城市海洋科技城市青岛港建于1906年，为中国大陆五大贸易口岸之一。1984年成为我国首批14个沿海开放城市之一。青岛是北京奥运会、残奥会帆船比赛承办城市。中国历史文化名城、中国优秀旅游城市和国家环保模范城市。在家电、电子、轻纺以及食品、饮料等工业方面拥有传统优势。集中了全国三分之一的海洋科研机构。港口城市开放城市青岛青岛的城市特色港口城市12拥有中国世界名牌产品2个、中国驰名商标48个、中国名牌产品68个，全国质量管理奖5个，中国出口名牌9个。形成海尔、海信、双星、澳柯玛、青啤等知名企业和品牌。服务业领域涌现出交运“情满旅途”、青岛港“诚纳四海”等一批品牌。青岛港与130多个国家和地区的450多个港口有贸易往来。2008年港口吞吐量、集装箱吞吐量分别突破3亿吨和1000万标准箱，分别居世界港口第7位和第10位。高速公路通车总里程525公里，流亭国际机场开通国际、国内航线94条，全年航空旅客吞吐量820万人次。品牌城市青岛的城市特色3拥有国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区和出口加工区等。与40多个国外城市缔结了友好城市关系或友好合作城市关系，有1800多家海外商社、公司和金融企业在青岛常设办事机构。截至2008年底，全市累计实际到账外资26.4亿美元。青岛口岸对外贸易进出口总额1155.81亿美元，其中出口总额595.35亿美元。青岛的城市特色开放城市旅游城市4青岛山海城浑然一体、“红瓦绿树、碧海蓝天”交相辉映。市区近代欧式建筑群，有“万国建筑博览”之称。有崂山国家级风景名胜区、石老人国家级旅游度假区、马山国家级自然保护区以及琅琊台、田横岛、薛家岛等景区。青岛国际啤酒节、海洋节、消费电子博览会等吸引了众多海内外客商。2008年旅游收入占GDP的10%，步入了支柱产业行列，跻身首批中国优秀旅游城市行列。青岛的城市特色国家深海潜水器基地定点青岛，国家海洋科学研究中心正在筹建。2000年以来，青岛获得了43%的国家“海洋创新成果奖”。海洋科技城市青岛的城市特色拥有高层次海洋专家约占全国的50%，其中两院院士15名。国家973计划海洋领域启动的13个项目，有11个项目的首席科学家和主持单位在青岛。青岛的城市特色6青岛是北京奥运会、残奥会帆船比赛承办城市。中国帆船队在奥帆赛上喜获一金一铜，实现了奥运史上我国帆板项目金牌和帆船项目奖牌“零”的突破。奥运城市奥运城市（二）青岛市统战工作概况统战部办公室党派处干部处调研宣传处联络处党外知识分子工作处民族宗教处市台湾同胞联谊会民主党派机关事务管理处机关党委机构设置部机关行政编制45名（含台联会参照管理6名），工勤编制4名，部长1名，副部长6名。123服务品牌——“挚友真情”，被评为青岛市机关名牌被评为省级文明机关近三年，市委统战部在青岛市年度目标绩效考核中均获优秀等次（二）青岛市统战工作概况工作成绩实行“一个机构、几块牌子”，在统战部加挂民宗局、台办的牌子，并负责侨务工作。市委领导下，由市委统战部牵头，市台办、市民族宗教局、市工商联、市侨联、市社院等统战系统有关部门参加。统战部协助组织部对“统战口”的领导班子进行考察，并负责处级干部任免备案配备统战委员统战工作网络（二）青岛市统战工作概况统一协调工作机制干部管理12区市统战工作部门乡镇、街道办事处党委（二）青岛市统战工作概况除台盟外，其他7个民主党派都在青岛建立了市级委员会。各民主党派基层组织224个，民主党派成员5297人。民主党派工商联宗教团体其它统战组织青岛市统一战线各领域组织健全市工商联有会员8350人。12个区（市）和多数街道、乡镇都建立了工商联组织，建立行业商会42个。7个全市性宗教团体：天主教爱国会、天主教青岛教区民主管理委员会、基督教三自爱国运动委员会、基督教协会、佛教协会、道教协会、伊斯兰教协会。11个区市成立了基督教三自爱国组织，9个区市成立了天主教爱国组织。有海外联谊会、黄埔军校同学会、欧美同学会、少数民族联合会、知识分子联谊会、统战理论研究会等。（三）青岛市党外干部概况项目内容党外干部分布学历中级职称以上全市区市机关驻青高校市直国企大学博士硕士人数6674051996357710796419占总数比例86.5%62.8%表一：党外干部总体情况数字截至2009年4月表二：党外干部分布情况内容项目人数占党外干部总数比例占全市副处以上干部比例备注区市副处（五市为副科）以上党外干部4054.3%其中：省管干部6人、市管干部75人正处级63人、副处级185人驻青高校、科研单位副处以上党外干部196其中：厅级10人正处级44人、副处级145人党外女干部15423%民主党派15923.1%1.7%无党派人士26840.2%2.8%40岁以下8924.1%占全市40岁以下副处以上干部总数比例7.6%35岁以下236.2%占全市35岁以下副处以上干部总数比例7.4%表三：党外干部配备情况内容项目党外干部人数配备比例全国平均比例备注市级人大、政府、政协领导班子6100%91.52%12区市人大、政府、政协领导班子59100%89.76%市政府42个工作部门1435.7%24.45%较2004年提高16.7%区市12个政府工作部门9933.7%164个镇、街道4728.6%1/3市级法院1100%市级检察院1100%12区市法院541.7%12区市检察院325%另：驻青5所高校都配备了党外副校长，配备比例100%强化领导，提高认识，不断加大党外干部队伍建设工作力度立足长远，科学规划，不断夯实党外干部队伍基础2规范培养，注重实效，不断提高党外干部队伍整体素质3完善机制，推进选拔，不断做好各级领导班子中党外干部的选配4发扬民主，团结合作，不断营造党外干部发挥作用的宽松环境5二、青岛市党外干部工作的做法1二、青岛市党外干部工作的做法党外干部是党和国家干部队伍的重要组成部分建设一支政治坚定、素质优良、结构合理、代表性强，同中国共产党亲密合作的党外干部队伍，是推动多党合作的重要组织基础。党的十七大报告指出：要贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派合作共事，支持民主党派和无党派人士更好履行参政议政、民主监督职能，选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务。青岛市委统战部始终把加强党外干部工作作为一项事关统一战线可持续发展的战略性、全局性任务，加大工作力度。培养选拔党外干部不断取得新进展，党外干部安排数量越来越多，合作共事越来越好，党外干部作用发挥越来越显著。（一）强化领导，提高认识，不断加大党外干部队伍建设工作力度一是强化领导二是提高认识三是坚持和落实多党合作和政治协商制度搞好党的统战工作的政策制度的宣传教育。在市委中心组理论学习、各级党校、行政学院开办的干部培训班中，把统战理论、培养选拔党外干部的有关政策制度，纳入学习计划，增强各级领导干部对统战工作的了解和掌握。制定了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》、《中共青岛市委重大事项征求党外人士意见实施办法》等文件。规定一般要由同级党委常委担任市及各区市党委统战部长，不是常委的应是同级政协副主席。青岛市委每年听取党外干部工作专题汇报，研究制定有关政策措施。市委组织部、统战部建立经常性交流沟通机制，“共同制定规划、共同物色选拔、共同考察人选、共同研究提名、共同督促检查”。联合出台关于进一步加强党外干部队伍建设的意见,理顺机制。四是部门形成合力《关于进一步加强党外干部队伍建设的意见》把党外干部培训工作纳入干部培训总体规划以政治培训为主，科学安排培训内容以科学发展观为指导，加强对党外干部的能力培训运用多种教育培训方式，切实提高培训效果1243教育培训《意见》从党外干部的教育培训、挂职锻炼、轮岗交流、实职安排和考核管理五个方面提出了具体措施。挂职锻炼《关于进一步加强党外干部队伍建设的意见》1.采取挂职锻炼的方式3.党外干部挂职的职务安排及时间长期在机关、事业单位、国有企业工作的党外干部，可采取从市直机关到基层，事业单位、国有企业到市直机关，民主党派机关到人大、政协机关专门委员会和政府对口联系部门挂职锻炼的方式。党外干部挂职锻炼工作纳入全市干部挂职锻炼总体计划，每年安排一批，具体数量和职位根据党外干部队伍现状和使用情况，由市委组织部、统战部确定。选派德才兼备，有培养发展潜力的市、区处级、五市科级或高学历、高职称优秀党外后备干部，挂职干部的年龄一般掌握在50周岁以下。挂职干部由市委统战部和各民主党派市委会负责推荐，由市委统战部汇总，与组织部协商确定人选和挂职岗位。挂职干部由组织部、统战部、派出单位和接受单位共同管理，以接受单位管理为主。挂职干部要对挂职情况进行总结，挂职单位进行审核把关，确定年度考核等次。4.党外挂职干部的管理2.党外干部挂职的条件《关于进一步加强党外干部队伍建设的意见》1.党外干部轮岗交流的目的3.党外干部轮岗交流的要求发现党外优秀人才，储备更多的党外领导后备干部。市管党外干部在领导班子换届或届中调整时，应有计划地进行干部轮岗或任职交流，在同一职位任职时间超过10年的应进行任职交流。对民主党派机关干部有计划地进行轮岗交流。基本素质好、有发展潜力的党外干部，在一个地方或部门担任同一职务时间较长的党外干部，年富力强，有培养前途的党外后备干部轮岗交流可以在本单位之间、上下级之间、同级不同部门之间以及上下级跨部门之间进行。组织、统战部门根据职位空缺情况和按照干部管理权限，研究确定拟轮岗交流的职位。4.轮岗交流的程序2.党外干部轮岗交流的工作对象轮岗交流《关于进一步加强党外干部队伍建设的意见》1.人大、政府、政协及司法机关领导班子中应配备党外干部3.要优先配备党外干部和适当放宽党外干部的条件政府工作部门领导班子中党外干部的配备比例要在现有基础上有所提高，优秀的可以担任行政正职。需要配备而没有配上党外干部的，或是曾配备但因党外干部退休等原因，在领导班子出现缺额时，应优先配备党外干部。对符合条件的党外干部任职年龄和资历可适当放宽。市属高等院校领导班子中一般应有民主党派成员和无党派人士担任领导职务。注意在人民团体、科研院所和国有企业领导班子中积极创造条件配备党外干部。市直部门所属事业单位领导班子中应配备党外干部。对领导班子职数已满又缺少党外干部的部门，可采取先进后出的办法进行充实。采取公开选拔和组织推荐相结合的方式，拿出一定数量的职位定向选任党外干部。4.改进和完善党外干部的选拔任用方式2.进一步拓宽党外干部的选配领域实职安排《关于进一步加强党外干部队伍建设的意见》1.加强对党外干部的考核工作。3.对党外干部进行跟踪管理。2.坚持从严要求党外干部。.4.做好党外后备干部队伍的管理。考核管理（二）立足长远，科学规划，不断夯实党外干部队伍基础2008年，建立了全市党外干部信息数据库。今年上半年建立了党外后备干部信息库，遴选了100余名的党外处级后备干部。去年制定了《2008年-2012年青岛市党外代表人士队伍建设规划》，对党外干部队伍建设目标提出具体要求。建立了党外干部动态管理机制，包括党外干部信息经常性征集制度，党外后备干部的跟踪了解、定期考察和信息情况反馈等制度。协调组织、人事部门出台措施，在政府机关公开招考公务员、事业单位招考工作人员中取消政治面貌限制，在选调生招考中留出一定比例招考非中共党员，并有意识的把各级机关、事业单位和国有企业中有代表性的优秀干部保留在党外重点培养。（三）规范培养，注重实效，不断提高党外干部队伍整体素质一是认真扎实做好党外干部的教育培训工作。每年举办的党外干部培训班