建设发展型党组织实施方案

1雍党通〔2011〕号中共雍熙镇委员会关于印发《建设发展型党组织实施方案》的通知各服务区、各村（社区）、镇直（属）各工作部门：《中共雍熙镇委员会建设发展型党组织实施方案》已经镇党委会研究审议通过，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。2011年11月14日主题词：发展型党组织实施方案通知报：县委组织部、县建设发展型党组织办公室送：镇党政领导班子成员发：各服务区、各村（社区）、镇直（属）各工作部门雍熙镇党的建设办公室2011年11月14日印发共印（75份）2中共雍熙镇委员会关于建设发展型党组织的实施方案为了深入学习和贯彻落实胡锦涛总书记在建党90周年庆祝大会上的重要讲话精神，切实加强和改进新形势下全镇党的建设，全面推进雍熙新一轮改革发展，为实现“强镇升位、跨越发展”提供坚强的政治保证和组织保证，根据地、县关于建设发展型党组织的有关要求和文件精神，结合我镇实际，特制定此方案。一、指导思想坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照党的十七大、十七届四中全会、胡锦涛总书记在建党90周年庆祝大会上的重要讲话和省委十届十次全会关于加强党的执政能力建设和先进性建设的部署和要求，把发展贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设全过程，使党的建设与中心工作在指导思想上相一致、工作目标上相协调、工作部署上相衔接，为促进雍熙经济社会又好又快、更好更快发展提供坚强的政治保证和组织保证。二、总体思路总体思路：结合镇情，着眼长期发展，着力建设发展型的领导班子、培养发展型的党员干部、培育发展型的基层组织文化、夯实发展型的组织基础、凝聚发展型的人才队伍，健全发展型的管理体制，精心谋划，认真组织实施，围绕“十二五”期间我镇经济社会的总体思路，建设发展型党组织以“1663”为工作思路，即紧紧抓住“选发展型干部、配发展型班子、建发党型组织”这条主线，建立健全领导责任机制、创新发展机制、激励约束机制、统筹推进机制、投入保障机制、满意度评价机制六大机制，着力创建“文化繁荣型、商贸活跃型、项目带动型、村企共建型、民生保障型、平安和谐型”六型党组织，着力提升学习力、服务力、发展力“三力”水平，为雍熙经济社会实现跨越式发展。三、工作目标：全镇各级党组织达到“六新”要求（有科学发展新思路、有科学发展新本领、有科学发展新基础、有科学发展新作风、有科学发展新机制、有科学发展新业绩）。力争两年明显变化，到党的十八3大召开前，50%以上的党组织达到“六新”要求，建设一批在全县有一定影响的发展型党组织；五年大见成效，到2015年，80%以上的党组织达到“六新”要求，建设一批在全区有一定影响的发展型党组织；到2020年，100%的党组织达到“六新”要求。四、工作措施建设发展型党组织，以友谊村、中寨村五园新村精品村建设为载体，把生态文明家园建设与“四在农家”有机结合起来，把村庄整治与农村危房改造有关结合起来，把财政“一事一议”项目与新农村建设有机结合起来；以石板村农业科技示范园为载体，把聚隆布朗李观光园与特色农业发展有机结合起来，把生态农业、效益农业、观光农业与乡村旅游业有机结合起来，把通村油（水泥）路建设与农业综合开发有机结合起来，着力打造生态、旅游、休闲、游乐为的一体的新农村；以坐勒村、闹地村、燎原村为载体，把草地生态畜牧业与特色养殖有机结合起来，把短期养殖示范与长期养殖水平有机结合起来，把黑天鹅养殖与观光、休闲、游乐有机结合起来。通过精品示范点的建设，提升基层组织应对复杂工作的能力，培养锻炼干部。（一）抓好建设发展型领导班子和干部队伍，提高科学发展的本领科学发展是时代精神的核心，是建设发展型领导班子和干部队伍的灵魂。领导班子和领导干部作为经济社会建设的组织者、领导者、推动者，其抓科学发展的能力如何，直接关系到经济社会发展的速度、质量和效益。因此，必须把创建科学发展型领导班子摆上突出位置，坚持不懈地提高领导班子和领导干部加快科学发展的能力。一是在不断解放思想中创新发展。“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域”。领导干部只有具备了创新的思想、创新的思维能力、先进的理念和一以贯之抓推进的措施和手段，才能实现创新的思路和创新的工作；只有适应形势的需要，才能带出发展型的领导班子和干部队伍，抓出突破性的业绩。二是在抓突破性工作中创新发展。突破就是创新，就是发展。突破性的工作就是创新的工作。一个领导班子有没有创新能力，最根本的是4要看在抓突破性工作中的态度、表现及效果，而不是看口号、看材料。突破性工作是最具挑战性的工作，最能考验班子、锻炼队伍。三是在不断调查研究中创新发展。“没有研究的领导是瞎领导”，那么没有调查研究的创新就是瞎“创新”。创新发展决不是少数人的异想天开和装门面的口号，更不是不切实际的蛮干，它是科学发展型领导班子综合素质的集中体现，也是领导班子不断进步，具有凝聚力、战斗力和创造力的集中反映。要结合“干部进农村、服务促发展”等工作，广泛征求社会各界及广大群众的意见，征求基层干部的意见，集思广益，依靠广大干部群众的智慧与首创精神去提高创新能力。通过调查研究、查找问题、解决问题并建立长效机制，在不断解决各类问题中实现科学发展。四是在合力攻坚中创新发展。发展型领导班子应该是最讲民主、最和谐的班子。因此，领导班子需要站得高一些、看得远一些，学会统筹兼顾、驾驭全局，带领群众不断创新，在新的形势下不断前进，不断发展。五是在为民实践中创新发展。“民惟邦本，本固邦宁”。科学发展观进一步明确了人民群众是发展的主体，发展是为了人民，发展要依靠人民，发展成果由人民共享。“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心”。应大力提倡“一线工作法”，发展型领导班子和干部队伍应该坚持情况到一线了解，问题到一线解决，感情到一线融洽，课题到一线调研，干部到一线考核，人才到一线培养，工作到一线落实。领导干部要用权为民，在实际工作中应充分考虑群众的实际承受能力，分清轻重缓急，量力而行，做到惠民、便民、利民，不扰民。应高度关注民生，时刻以人为本，把群众的安危冷暖挂在心上，实实在在地解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题，把人民群众得实惠的要求切实体现到各项工作实践中。（二）建立健全六大机制，保障发展型党组织健康发展1、健全领导责任机制。从健全组织、落实责任、解决问题着手，把建设发展型党组织作为“一把手”工程，列入党组织书记年度述职述廉5的重要内容。坚持高标准定目标、理思路，健全党组织主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓的领导责任机制。2、健全创新发展机制。从制度创新、组织创新、工作创新、理论创新着手，健全创新发展机制。制定支持探索、鼓励创新、包容失败、褒奖改革的制度，鼓励各级党组织和党员干部结合实际大胆探索、创新发展。3、健全激励约束机制。从明确目标、提供动力、激励约束着手，注重分类考核、分类评价、分类激励，健全激励约束机制，特别是要建立健全发展压力层层传递、发展动力级级递增机制，促使在平衡与不平衡的转换中推进发展、促进和谐。4、健全统筹推进机制。从工作同部署、资源同配置、事务同管理、服务同开展、考评同进行着手，充分整合各类组织资源、人才资源和社会资源，打破部门、条块、地域和行业界限，加快构建一体化的党建工作新格局，统筹推进建设发展型党组织工作。5、健全投入保障机制。从明确保障重点、确保足额到位、强化使用监督着手，健全党建经费投入保障机制和正常增长机制，为进一步夯实基层基础创造条件。6、健全满意度评价机制。把发展成效和群众幸福指数作为重要标准，进一步健全完善党的建设和组织工作满意度民意调查评价机制，建立健全责任分解、督促检查和整改落实机制，确保党的建设和组织工作满意度稳步提升。（三）创建六型党组织，助推“四区六园”建设着力创建六型党组织，巩固提高四个示范区建设成果，助推六大产业园的建设，加快农业产业化、工业规模化、城乡一体化的发展步伐。1、创建文化繁荣型党组织，推进基层精神文明建设着眼满足人民群众多层次多样化多方面精神文化需求，加强基层宣传文化设施、内容、平台、队伍建设，积极推进文化与科技融合，推进文化产业结构调整，加快文化产业发展，不断增强文化发展的动力和活力。不断提升基层文化服务的能力和水平。加强基层文化活动室、农家书屋、阅览室和室外娱乐场地，安装文体活动器材，设置固定的宣传栏、6阅报栏等设施；培育群众性文体活动组织，建立一支稳定的、专兼结合、素质较高的基层文化队伍，加强对文化工作者的培训，开展经常性的文化娱乐活动；加强基层文化教育，充分利用辖区内学校、企事业单位的教育设施，开展丰富多彩的文化、体育、科普、教育活动，每年开展大型文化活动１次,中小型活动２次，打造精品文化工程；创建学习型村（社区）、学习型村（居）民组、学习型家庭，利用重大节日，开展以“弘扬时代新风，争做文明青年”、“民族精神代代传”为主题的读书活动，积极抵制封建迷信和腐朽思想的侵蚀，营造健康向上、文明和谐的文化氛围，提升群众文化素养。2、创建商贸繁荣型党组织，服务商贸促发展雍熙作为全县的政治、经济、文化中心，集商务、金融、贸易、物流于一体的综合性商圈，建材批发市场、农贸交易中心、矿山机械等商业集散地的建成，温州国际商贸城、行政中心综合体、城东城市综合体、工业园区、四星级酒店等一批大项目的落地建设，同时我镇规划的以木兰、石板坡、河尾巴、龙井等村为主体的煤炭物流聚集园、以高速路与发展大道控制区为主体的建材装饰材料园、为复兴为中心的矿山汽配物流园和燃气能源供给园“四大园区”建设，厦蓉、瑞杭两条高速公路和织纳水铁路的建设，将使雍熙成为西南地区重要的商贸物流中心之一，商贸活动空前繁荣。服务商贸成为全新的课题，各基层党组织要提前应对，加强学习商贸知识，服务经济发展，服务商业贸易。3、创建项目带动型党组织，推动转型跨越发展重大项目建设是转型跨越发展的载体，实施项目带动战略，发挥项目的引领作用，以项目带动集聚生产要素，通过项目建设突破瓶颈制约，激活新的经济增长点，推进产业结构优化升级，实现转型跨越发展。镇党委、政府建立健全服务承诺制、首问责任制、限时办结制和过错追究制，做到急事快办、特事特办、难事简办，对各种干扰项目建设的违法行为，要坚决依法打击；对少数部门或镇村干部为谋取不正当利益，直接或间接干扰阻挠项目建设的，要严肃查处。各级党组织要切实增强服务项目、服务企业、服务发展的意识，充分发挥在推动项目建设中的组织力、号召力、凝聚力，为项目建设保驾护航，营造良好的投资环境，7使项目早日建成落地，只有发挥项目在转型跨越发展中的引领作用，才能把握新起点、新机遇，实现新发展、新跨越。4、创建村企共建型党组织，共建美好和谐家园基层党组织要强化服务意识，打造一流服务环境，促进地方企业与村和谐发展，围绕“企业健康发展、群众收入增加、环境逐步好转、矿群关系和谐”的目标，积极开展“双创建双服务双满意”村企共建的主题活动，建立健全村企之间互联互动、互帮互助机制。按照属地管理原则，结合各企业实际，对已建党支部的企业开展支部对接联建；对有党员不能建党支部企业开展支部挂靠建，对无党员的企业由村支书指导党建工作，与企业出谋划策，相互探讨，共谋发展大计，实行企业反哺家乡，实施“一企帮一村，村企共建帮扶”活动，增强企业的社会责任感，树立企业自身良好的社会形象，积极探索新模式，催生了一批新经济实体，全力推进村企双方互惠共赢，促进了产业化发展，切实依靠企业带动贫困村和周边村群众发展经济，脱贫致富，共建美好和谐家园。5、创建民生保障型党组织，提升人民的幸福指数各基层党组织要全面践行科学发展观，以人为本，关注民生，不断加大民生项目的投入力度，支持推进各项民生工程的建设，重点是做好就业和社会保障工作，提高对教育、社保、医疗、文化、卫生等公共事业的保障，抓好新型农村合作医疗和新型农村养老保险的推进工作，大力支持保障性住房建设，增强农业担保和农业保险的服务功能，深入推进农村各项公共事业持续健康发展，快推进城乡一体化发展，始终坚持以改善民生为目的，始终坚持发展民生事业摆在最重要的位置，始终坚持以满足人民群众的基本需求首要任务，不