重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南

附件2重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版征求意见稿）2020年5月-1-目录一、前言.............................................1二、总体要求.........................................1三、术语定义.........................................3四、重点行业操作指南.................................7（一）长流程联合钢铁..............................7（二）短流程钢铁.................................16（三）铁合金.....................................23（四）焦化行业...................................32（五）石灰窑.....................................46（六）铸造行业...................................51（七）氧化铝.....................................69（八）电解铝.....................................76（九）炭素.......................................82（十）铜冶炼.....................................89（十一）铅、锌冶炼...............................94（十二）钼冶炼..................................103（十三）再生铜、铝、铅、锌......................108（十四）有色金属压延行业........................121（十五）水泥....................................129-2-（十六）砖瓦窑..................................139（十七）陶瓷工业................................149（十八）耐火材料................................158（十九）玻璃....................................167（二十）岩矿棉..................................180（二十一）玻璃钢................................188（二十二）防水建筑材料制造......................193（二十三）炼油与石油化工........................199（二十四）炭黑制造..............................214（二十五）煤制氮肥..............................219（二十六）制药工业..............................232（二十七）农药制造..............................241（二十八）涂料制造..............................251（二十九）油墨制造..............................262（三十）纤维素醚................................271（三十一）包装印刷行业..........................276（三十二）人造板制造............................285（三十三）塑料人造革与合成革制造................297（三十四）橡胶制品制造..........................305（三十五）制鞋工业..............................318（三十六）家具制造..............................325（三十七）汽车整车制造业........................332-3-（三十八）工程机械整机制造业....................344（三十九）工业涂装..............................3531一、前言为持续指导重点区域各有关地方编制和修订重污染天气应急预案，制定重点行业应急减排措施，我们对2019年《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》（以下简称《技术指南》）进行了修订，重点行业增加到39个，并全部实施了绩效分级，对15个已实施绩效分级行业的分级指标和减排措施进一步优化。修订后的《技术指南》共涉及黑色、有色、建材、化工、轻工、涂装等6大类，包括长流程联合钢铁、短流程钢铁、铁合金、焦化、石灰窑、铸造、氧化铝、电解铝、炭素、铜冶炼、铅锌冶炼、钼冶炼、再生铜铝铅锌、有色金属压延、水泥、砖瓦窑、陶瓷、耐火材料、玻璃、岩棉、玻璃钢、建筑防水材料制造、炼油与石油化工、炭黑、煤制氮肥、制药工业、农药制造、涂料制造、油墨制造、纤维素醚、包装印刷、人造板、塑料人造革与合成革制造、橡胶制品制造、制鞋工业、家具制造、汽车整车制造业、工程机械制造和工业涂装等39个行业，简要列举了每个行业的适用范围、生产工艺、主要污染物产排环节、绩效分级指标、减排措施和核查方式等内容。二、总体要求（一）全面推行重点行业差异化管控。重点区域各省（市）应按照本指南持续对重点行业企业开展绩效分级，在重污染天气期间实施差异化管控。原则上，同一区域、同一行业、同等绩效水平的企业减排措施一致。A级和引领性企业，可自主采取减排措施；B级及以下企业和非引领性企业减排力度应不低于本技术2指南要求。各地也可根据环境空气质量改善需求，制定更为严格的减排措施；其他未实施绩效分级的行业，可由各省（市）生态环境部门，自行制定统一的绩效分级标准，实施差异化管控。（二）继续执行企业绩效分级“短板原则”。在评级时，需满足该级别指标中规定的各项要求，有一项未满足的，降级评定；当企业涉及跨行业、跨工序时，以所含行业或工序中绩效评级较差为准，执行相应应急减排措施。两年内有未批先建、未按排污许可证排放大气污染物、超标排放大气污染物、逃避监管排放大气污染物等重大环境违法行为，或构成犯罪的，不应评为A、B级和引领性企业。（三）严格保障类企业审核程序。对于保障民生、保障城市正常运转或涉及国家战略性产业的工业企业和重大工程项目，需纳入保障类的，应当严格控制数量。原则上，对于重点行业内的保障类企业，应达到B级及以上绩效分级或引领性指标水平，由省级相关主管部门确定，并报生态环境部备案；非重点行业保障类企业和保障性工程，可由省级相关主管部门确定。保障类企业在预警期间仅准许从事特定保障任务的生产经营。如保障类企业超出允许生产经营范围、保障类工程未做到绿色施工相关要求的，一经发现，应立即移出保障清单。（四）视情对小微涉气企业采取管控措施。小微涉气企业指非燃煤、非燃油，污染物组分单一、排放的大气污染物中无有毒有害及恶臭气体、污染物年排放总量100千克以下的企业。重污染天气期间，应着重加强对重型柴油车辆的管控，禁止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行运输。在难以满足减排要求3的情况下，可按需对涉气排放工序采取相应措施；应避免对居民供暖锅炉和对当地空气质量影响小的生活服务业采取停限产措施。（五）严格运输环节源头管控要求。依据“谁使用、谁负责”的原则，实施道路移动源和非道路移动源的源头管控。运输方式上，具备清洁运输条件的企业应采用清洁运输方式，需道路运输的应采用高排放阶段的货运车辆，同时应加强对场内运输车辆及场内非道路移动机械的管理。运输管理上，企业应建立门禁、视频系统和台账，监督和记录车辆进出厂区情况。重点行业执行不同绩效等级运输管控要求；其他涉及大宗原料和产品运输（日常车辆进出量超过10辆次）的行业，应参照重点行业运输管控要求，实施清洁运输，建设重点用车企业档案，完善监管监控体系。三、术语定义1、密闭：物料不与环境空气接触，或通过密封材料、密封设备与环境空气隔离的状态或作业方式。2、密闭储存：将物料储存于与环境空气隔离的建（构）筑物、设施、器具内的作业方式。3、密闭输送：物料输送过程与环境空气隔离的作业方式。4、密闭空间：利用完整的维护结构将污染物质、作业场所等与周围空间阻隔所形成的封闭区域或封闭式建筑物。该封闭区域或封闭式建筑物除人员、车辆、设备、物料进出时，以及依法设立的排气筒、通风口外，门窗及其他开口（孔）部位应随时保持关闭状态。5、封闭：利用完整的围护结构将物料、作业场所等与周围4空间阻隔的状态或作业方式，设置的门窗、盖板、检修口等配套设施在非必要时应关闭。6、封闭储存：将物料储存于具有完整围墙（围挡）及屋顶结构的建筑物内的作业方式，建筑物的门窗在非必要时应关闭。7、封闭输送：在完整的围护结构内进行物料输送作业，围护结构的门窗、盖板、检修口等配套设施在非必要时应关闭。8、封闭车间：具有完整围墙（围挡）及屋顶结构的建筑物，建筑物的门窗在非必要时应关闭。9、挥发性有机物（VOCs）：参与大气光化学反应的有机化合物，或者根据有关规定确定的有机化合物。在表征VOCs总体排放情况时，根据行业特征和环境管理要求，可采用总挥发性有机物（以TVOC表示）、非甲烷总烃（以NMHC表示）作为污染物控制项目。10、总挥发性有机物（TVOC）：采用规定的监测方法，对废气中的单项VOCs物质进行测量，加和得到VOCs物质的总量，以单项VOCs物质的质量浓度之和计。实际工作中，应按预期分析结果，对占总量90%以上的单项VOCs物质进行测量，加和得出。11、无组织排放：大气污染物不经过排气筒的无规则排放，包括开放式作业场所逸散，以及通过缝隙、通风口、敞开门窗和类似开口（孔）的排放等。12、VOCs物料：本标准是指VOCs质量占比大于等于10%的物料，以及有机聚合物材料。本标准中的含VOCs原辅材料、含VOCs产品、含VOCs废料（渣、液）等术语的含义与VOCs5物料相同。13、挥发性有机液体：任何能向大气释放VOCs的符合下列条件之一的有机液体。（1）真实蒸汽压大于等于0.3kPa的单一组分有机液体；（2）混合物中，真实蒸汽压大于等于0.3kPa的组分总质量占比大于等于20%的有机液体。14、真实蒸汽压：有机液体工作（储存）温度下的饱和蒸汽压（绝对压力），或者有机混合物液体气化率为零时的蒸汽压，又称泡点蒸汽压，可根据GB/T8017等相应测定方法换算得到。注：在常温下工作（储存）的有机液体，其工作（储存）温度按常年的月平均气温最大值计算。15、气相平衡系统：在装载设施与储罐之间或储罐与储罐之间设置的气体连通与平衡系统。16、吸附法VOCs治理技术：该技术利用吸附剂（活性炭、活性碳纤维、分子筛等）吸附废气中的VOCs污染物，使之与废气分离，简称吸附技术，主要包括固定床吸附技术、移动床吸附技术、流化床吸附技术、旋转式吸附技术。17、燃烧法VOCs治理技术：通过热力燃烧或催化燃烧的方式，使废气中的VOCs污染物反应转化为二氧化碳、水等物质，简称燃烧技术，主要包括热力燃烧技术（TO）、蓄热燃烧技术（RTO）、催化燃烧技术（CO）、蓄热催化燃烧技术（RCO）。18、冷凝法VOCs治理技术：将废气降温至VOCs露点以下，使VOCs凝结为液态，并与废气分离，简称冷凝技术。19、电除尘技术：是在电极上施加高电压后使气体电离，进入电场空间的烟尘荷电在电场力的作用下向相反电极性的极板6移动，通过振打将沉积在极板上的烟尘落入灰斗，实现电除尘的全过程。20、袋式除尘技术：是利用纤维织物的过滤作用对含尘气体进行净化。21、电袋复合式除尘技术：电袋复合式除尘技术有机地结合了电除尘和袋式除尘的优点，前级电场预收烟气中70％~80%以