推动截弯取直工程

1推動截彎取直工程兩岸直航與觀光為當務之急本黨兩岸直航及觀光推動小組召集人朱鳳芝陳世圯2當中國改變世界法國經濟學家－ErikIzraelewicz中國的崛起帶來很多機遇，要充分抓住。中國崛起將迫使我們更加努力創新。要瞭解中國衝擊的幅度，尋找互補的過程，爭取最大的利益。3中國的崛起是危機也是轉機經濟學人預測中國的GDP在2010年超過德國，2030年超過日本，2050年超過美國。2003年亞洲國家出口依賴大陸的程度：–韓國４０％–日本７０％–台灣９０％4日本管理大師大前研一的諍言日本管理大師大前研一說:臺灣與大陸同文同種,擁有一流的人才技術與龐大的資金,洽談商務時不必透過翻譯,讓極力爭取在大陸市場有一席之地的日本人及韓國人羨慕不已。這句話實在值得我們深思！5當全世界的企業都邁向大陸市場時，我們擁有最好的條件，卻還在抱殘守缺，閉關自守!6本黨的兩岸關係政策-維持現狀兩岸關係必須維持和平穩定,不宜片面改變現狀。維持現狀符合主流民意的要求,不追求立即的統一,也不追求造成兩岸緊張的獨立。兩岸應擱置政治爭議，追求經貿互補互利。7馬主席在訪美時提出五要主張1.要在[九二共識]的基礎上,恢復兩岸協商2.要訂定和平協議,建立互信機制3.要推動經貿交流,建立共同市場4.要協商兩岸暫行架構,確保台灣主體性5.要推動兩岸學術交流,承認大陸文憑8台灣應掌握兩岸經貿發展契機應該積極推動兩岸直航直航是掌握兩岸共同經貿發展的重要橋樑。直航是主流民意，必須正視尊重。直航與國家主權無關。9兩岸人民往來歷史回顧1987年宣佈開放台灣人民赴團大陸探親觀光,開放當年就有43萬7千人申請。1987年大陸國務院同時公布[台灣同胞到大陸探親旅遊接待辦法]及[台胞出入境]辦法。1992年7月立法院通過[台灣地區與大陸地區人民關係條例]。1997年在高雄港設置境外轉運中心,與廈門,福州直接通航,但不通關入境。2001年開放金門馬祖與廈門福州試辦通航(小三通)。2003年本黨成功的推動兩岸春節包機直航,解決大部分空中直航事務性問題。10兩岸海空運直航刻不容緩2005年兩岸貿易總額已達922億美元,其中台灣順差487億美元,兩岸在不能直航狀況下,每年多付出的10~15億美元。全球區域經濟體形成,如再不直航,台灣將被邊緣化。客貨運空中直航有利達成產業分工及人員來往觀光。農產品輸大陸可節省時間與成本。11一、可大幅降低兩岸貨物轉運與人員往來成本1.貨物轉運方面：節省成本約2％，每年約18億美元。2.人員往來成本：節省中轉費用約50％，每年平均節省約10至15億美元。直航對台灣經濟發展的重要性12二、有利於推動台灣經濟發展與轉型，使台灣向服務業轉型，獲得新的發展空間1.降低生產成本約15％。2.GDP增加0.4％至1.9％。直航對台灣經濟發展的重要性13三、有利於提升台灣的航運地位1.高雄港吞吐量2005年已退居全球第6名。2012年可能衰退至30名外。2.直航才能力挽狂瀾，達成亞太營運中心的目標。直航對台灣經濟發展的重要性14四、有利於台商合理產業佈局1.有66％的台商表示，直航不會減少在台灣的投資。2.美僑商會表示直航後外商將增加台灣的投資。3.遠見雜誌調查，直航後50％外商將以台灣為轉運中心。直航對台灣經濟發展的重要性15五、有利於兩岸經貿交流合作1.直航有助於兩岸生產要素的流動正常化便利化。2.直航有助於兩岸分工關係深化。3.直航有利於兩岸的競爭力提升。直航對台灣經濟發展的重要性16六、有利於兩岸關係的和平穩定發展1.直航有利於創造兩岸良性互動氣氛。2.直航可增進兩岸民眾利益與相互瞭解。直航對台灣經濟發展的重要性17為什麼要修改兩岸人民關係條例？18陳水扁對於兩岸三通的四種反覆說詞89年3月大選後宣布89年底將開放三通，91年5月宣示「三通是必走的路」，定調「官方主導民間協商」，並透過兩岸人民關係條例修訂的「複委託制」加以落實。91年10月卻說「三通並非救台灣經濟的萬靈丹」92年8月提出兩岸直航「三階段說」：–第一階段：務實面對貨運便捷化措施–第二階段：93年5月後將展開直航談判–第三階段：93年底落實兩岸直航19民進黨政府的兩岸政策民進黨執政以來,拼經濟已成口號。2001年經發會兩岸關係的重要結論，就此銷聲匿跡。「積極開放，有效管理」變成「消極開放，嚴格管理」。三合一敗選後惱羞成怒,又逕行更改為「積極管理，有效開放」極力阻擋兩岸直航。呂秀蓮在520執政六週年接受媒體訪問時表示,未來兩年不可能推動兩岸直航。20民進黨政府行政怠惰修訂兩岸關係條例28,29條有其必要性在92年10月29日修訂之第28條中規定必須在18個月內,訂定我國船舶,航空器航行大陸之許可及管理辦法,必要時得延長之,但相關單位實施行政怠惰,拒不執行,爰提出修正案,限定必須在3個月內訂定其許可及例外禁止之管理辦法並核定施行。其修正後之立法精神為[原則同意,例外禁止]。21民進黨以“主權不容表決”阻擋議事•兩岸條例是規範人民行為之行政法，不涉及主權。•涉及主權的憲法修改都以表決行之。•第28條仍需訂定其「許可」及「例外禁止」之管理辦法。•兩岸直航仍需與對方協商。22兩岸條例第二十八條修正案臺灣地區與大陸地區民間海空運輸為兩岸航線。中華民國民用之船舶、航空器及其他運輸工具得航行至大陸地區。前項航行事項之管理辦法，於本條文修正後六個月內，由交通部會同有關機關擬訂，報請行政院核定施行之。23兩岸條例第二十九條修正案大陸地區民用之船舶、航空器及其他運輸工具得航行至臺灣地區，非經主管機關許可不得進入臺灣地區限制或禁止水域、臺北飛航情報區限制區域。前項限制或禁止水域及限制區域，由國防部公告之。第一項許可辦法，由交通部會同有關機擬訂，報請行政院核定之。24落實兩岸海空直航的作為25海運方面境外航運改為正常定期航線（班），並直航兩岸對外開放的港口。將裝載兩岸間貨物的兩岸三地航線改為直航兩岸間港口，不再加靠第三地港口並延伸至沿海及內河航運的外貿港口。准許兩岸航商在雙方設置分支機構以利營運管理，並相互免除海運所得稅，以減輕稅捐負擔。開放小三通全面客貨中轉。26空運方面兩岸春節包機改為週末常態包機，擴大航點，客貨運一併實施。相互認定對方核發機船及人員證照。准許兩岸航空公司在雙方設置分支機構，相互免除空運所得稅。飛航（情報區）路線由雙方協商解決。27全面開放大陸人民來台觀光已刻不容緩28兩岸人民往來觀光旅遊現況從1987年開放旅遊至今,兩岸旅遊人數極不平衡,2005年,台灣到大陸411萬人次,大陸到台灣12萬4千人次。依據調查大陸沿海城市有五千萬人把台灣列為出國旅遊的首選，主要是對台灣的經濟及社會發展好奇。29大陸觀光客輸出量成長驚人大陸從1997年開放人民赴國外旅遊以來,每年都以驚人的速度增長,目前已成為全球出國旅遊人數最多的國家,2005年出境人數達3103萬人次,估計2010年將達6000萬人次,2015年可達到1億人次,全球各國觀光部都競相爭取大陸人民前往旅遊。30開放大陸人民來台觀光可提振經濟成長台灣觀光協會估計,每位大陸人士來台觀光7天消費5萬元,若每年來台100萬人次,將對台灣旅遊業直接貢獻500億元,其各行各業觀光收益衍生的所得效應,將可使GDP增加2000億,可迅速推升經濟成長。31積極排除大陸人民來台觀光之障礙32－台灣方面－積極結合民間及觀光業界的力量，敦促政府早日全面開放第一類大陸人民來台觀光。檢討大陸人民來台觀光旅遊管理之辦法，減少或取消不合理且不必要之限制。促請政府積極指定民間協會為對口單位循澳門模式與大陸之「海峽兩岸旅遊交流協會」協商。國家重要景點如日月潭，阿里山應加強其服務品質。33－大陸方面－已頒布「大陸人民赴台觀光旅遊管理辦法」，建請大陸方面將台灣列為可前往觀光旅遊的地區。加強對大陸辦理赴台觀光旅行社之管理，對旅客詳加審查，以建立有秩序的觀光旅遊交流活動。建請同意雙方循澳門模式立即展開協商。34結論兩岸直航是民眾最大的期待，政府施政應以民意為依歸。開放大陸人民來台觀光有助於台灣經濟的發展。兩岸和平穩定發展有助於提升彼此的競爭力，更可提早實現台灣成為亞太營運中心的目標。兩岸直航是當務之急。35簡報完畢敬請指教