职业安全卫生管理体系要求

OHSAS18001職業安全衛生管理體系要求標準特點•適用於各個行業•採用PDCA管理•強調守法,預防為主,持續改善•動態式管理•不改變組織的法律責任安衛管理體系運行模式4.6管理評審4.5檢查與糾正措施績效監督與及量測事故事件不符合與糾正及預防措施記錄安衛管理體系審核4.2安衛方針4.3規劃危害分析風險評估及風險控制法令規章及其他要求目標安衛管理方案4.4實施與運行架構與責任訓練認知及能力協商與溝通安衛管理系統文件文件控制運行控制應急準備與響應持續改進12345OHSAS18001要素間相互關係4.3.1危害因素4.3.3目標4.3.4安衛方案4.4.6運行控制4.4.7應急準備與響應4.5.1績效監督與量測4.2安衛方針4.3.2法律及其他要求4.4.1組織與權責4.4.2培訓意識能力4.4.3諮詢與溝通4.4.4文件化4.4.5文件控制4.5.3記錄4.5.2意外事故事件不符合糾正預防措施4.6管理評審4.5.4安衛管理系統審核定義事故(accident)造成死亡、疾病、伤残、损坏活其它损失的不期望发生的事件。审核(audit)一种体系化的查验过程，以判断组织的活动及其相关结果是否符合各项计画安排，并判断前述的计画安排是否被有效地执行以及是否适用于达成组织所订方针与目标。定義持续改进(continualimprovement)遵循组织的职业安全卫生方针，以达成改进整体职业安全卫生绩效而强化职业安全卫生管理体系的过程。危害(hazard)一潜在造成损害的来源或状况，这些损害包括人员伤残或疾病、财产损失、工作现场损坏，或前述项目的并同发生。定義危害鉴别(hazardidentification)认知危害的存在及定义其特性的过程。事件(incident)引起事故或可能导致事故的情況。定義利害相关者(interestedparties)对组织的职业安全卫生绩效关切或受其影响的个人或团体。不符合事项(non-conformance)任何偏离工作标准、实务、程序、规定、法令规章及管理体系绩效等，而可能直接或间接导致受伤或疾病、财产损失、损害工作场所环境，或上述各项目的组合。定義目标(objectives)组织所设定本身欲达成的职业安全卫生绩效水准。职业安全卫生(occupationalhealthandsafety)在工作场所中影响员工、临时性工作人员、承包商、访客、及其它人员福祉的状况及因素。定義职业安全卫生管理体系整体管理体系的一部分，以促进组织相关业务的职业安全卫生风险的管理。包括发展、实施、达成、评审及维持职业安全卫生方针的组织架构、规划活动、责任、实务、程序、过程及资源。组织(organization)行号、法人、商行、企业、协会、机构或社团或上述各项的一部分或组合谓的，不管是否具有法人资格为公有或私有，只要具有功能及行政业务者皆是。定義绩效(performance)基于组织的职业安全卫生方针与目标，依职安卫管理体系控制组织的安全卫生风险而得到所有可量测的结果。风险(risk)发生特定危害性事件之可能性与重要性组合。定義风险评估(riskassessment)估算风险的量度并决定是否可容忍该风险的整体过程。安全(safety)不因不可接受之风险而造成的自由称之可忍受风险(tolerablerisk)组织顾虑其法律责任与自身之职业安全卫生方针，而降低其风险至能忍受的程度。危害分类•物理性危害•＊机械性伤害•切伤、割伤、卷伤、压伤、夹伤、撞伤•＊能量性伤害•坠落、跌伤、X-ray、红紫外线、振动、烫伤、触电•＊生理性伤害•窒息、通风、照明、噪声•化学性危害•＊火灾•＊爆炸•＊人员中毒•呼吸系统吸入、皮肤吸收、误食•＊慢性疾病•＊皮肤腐蚀危害分类•生物性危害•＊针头感染•＊空气感染•＊唾液感染•＊食物感染•＊皮肤感染危害分类•人体工学性危害•＊搬举重物（肌肉拉伤）•＊背部疼痛（姿势不良）•＊过度疲劳•心理性危害•不在强制要求范围内，除非企业主动纳入•产品的使用安全不在标准要求范围内危害分类14.1一般要求•組織應建立並維持一個安全衛生管理體系,第4節將說明此統的要求.24.2安全衛生方針•組織應有高階管理層授權的職業安全衛生方針,並清楚敘述整體安全衛生目標與改善安全衛生績效的承諾.•方針制定應考慮:–對組織的安全衛生風險的性質及規模是適當的;–包括持續改善的承諾;–包括對至少符合目前適用的安全衛生法律法規及組織須遵守的其他要求事項的承諾;34.2安全衛生方針–須文件化、實施及承諾;–傅達給所有員工,使其認知個人的安全及衛生責任;–可向相關方公開;以及–定期評審以確認該方針保持對組織的相關性及適宜性.44.3規劃4.3.1危害鑒別、風險評估及風險控制的規劃–組織應建立並維持適當的程序以持續鑒別危害、評估風險及實施必要的控制方法.–這些應包括:•例行性及非例行性活動;•所有人員進入工作場所的活動(包括分包商及訪客)•工作場所中由組織或其他單位所提供的設施5–組織在設定本身的安全衛生目標時,應確保已將風險評估的結果及風險控制的效果納入考慮.組織應將此項資訊文件化並保持其更新.–組織的危害鑒別及風險評估的方法應:•依據組織的規模性質及時機定義,以確保其為主動式而非被動式;•提供風險的分類及鑒別那將被4.3.3節及4.3.4節所定義的方法消除或控制的風險;•與運行經驗及使用風險控制方法的能力相一致4.3規劃6•提供資訊輸入以決定設施要求、訓練需求的鑒別及(或)運行控制的發展;•提供必要行動的監視以確認其實施的有效性與適時性.–備注:危害鑒別、風險評估及風險控制的詳細指導綱要,參照OHSAS18002.4.3.2法令規章與其它要求事項–組織應建立並維持一程序,以鑒別並取得適用的法令規章與其它安全衛生要求事項–組織應保持此項資訊的更新.法令規章與其它要求事項的相關資訊應傳達給員工及其他相關方.4.3規劃74.3.3目標–組織于內部各個相關職能部門與階層,應建立並維持其文件化的職業安全衛生目標.–在建立與評審目標時,組織應考慮到法令規章與其它要求事項,本身的安全衛生危害及風險、技術面取舍與財務、作業及營運等要求事項,以及相關方的觀點.目標應與安全衛生方針一致.包括對持續改善的承諾.4.3規劃84.3.4安全衛生管理方案–組織應制定並維持一個或多個安全衛生管理方案,以達成其目標.方案中應包括如下文件:•組織內各個相關部門與階層為達成目標的權責分工;以及•達成目標的方法與時程–安全衛生管理安案應于定期及規劃的階段評審.必要時,應修訂安全衛生管理方案,以說明組織的活動、產品、服務或運作狀況的變更.4.3規劃94.4實施與運作4.4.1架構與責任–對于管理、執行及驗証組織活動、設施及制程中具有安全衛生風險的人員,其角色、責任及權限加以界定、文件化及宣導溝通,以促進安全衛生管理.–高階主管負有職業安全衛生的最終責任.組織應指派高階主管中的一員(例如大型組織中的執行委員會成員)為管理代表以負特殊責任,以確認安全衛生管理體系在組織中的所有地點及領域的運作,皆能依照要求事項適切地實施及執行.10–管理階層應提供實施、控制及改善安全衛生管理體系所需要的資源.–備注:資源包括人力資源、專門技能、技術及財務的資源.–組織的管理代表應具有界定的角色、責任及權限以進行下列任務:•確認安全衛生管理體系的各項要求系根據本標準而建立、實施及維持的;•確認向高階主管報告安全衛生管理體系的績效以供評審,並做為改進安全衛生管理體系的依據.–所有負管理責任者應展現其對安全衛生績效持續改善的承諾.4.4實施與運作114.4.2培訓、認知及能力–在工作場所中擔任可能造成安全衛生影響的工作人員,應具備能力.能力應以適當的學歷、培訓及(或)經驗加以界定.–組織應建立並維持適當的程序,以確認各相關部門與階層的人員具有下列的認知:•符合安全衛生方針與程序以及安全衛生管理體系的各項要求的重要性;•員工的作業活動對安全衛生所造成的實際或潛在的影響,以及提升個人績效能夠帶來的安全衛生效益;4.4實施與運作12•為了符合安全衛生方針與程序以及安全衛生管理體系的各項要求,包括應急準備及響應的要求(見4.4.7節),每個人所必須扮演的角色和負擔的責任;•偏離特定作業程序時可能造成的后果.–訓練程序應考慮不同階層員工的:•責任、能力及讀寫能力;以及•風險4.4實施與運作134.4.3咨詢及溝通–組織應有適當的程序,以確認能向員工及其他相關方傳達及咨詢適切的安全衛生資訊.–員工的參與及咨詢的安排應予文件化,並通知相關方.–員工應•參與方針及程序的發展與評審以管理風險;•被咨詢如有任何改變會影響工作場所的安全衛生;•被告知安全衛生相關事務;以及•被通知誰是安全衛生員工代表,以及誰是特定管理代表(見4.4.1節).4.4實施與運作144.4.4文件化–組織應建立並維持適當的書面或電子形式的資訊,以•說明管理體系的核心要項,以及彼此間的關連;•供做相關文件的指南–備注:為求有效及效率,保持文件化的最低限度是極為重要的4.4實施與運作154.4.5文件及資料控制–組織應建立並維持適當的程序,俾能控制本標準所要求的各項文件及資料,以確認:•文件易于檢索;•視情況需要定期評審和改訂文件及資料,並由權責人員認可其適切性;•在所有關系到安全衛生管理體系有效運作的重要作業地點都可以取得相關文件及資料的現行版本;•即時地將失效的文件及資料自所有發行處和使用處收回,否則要確保其不被誤用;•為法律及(或)保存知識目的而保留的檔案文件及資料有適當標示4.4實施與運作164.4.6運行控制–組織應鑒別出有哪些作業與活動項目系與已鑒別需使用控制方法的風險有關,組織應規劃包括維修在內的上述活動,透過下列各項方式以確認作業時能符合規定的條件:•建立並維持文件的程序俾能涵蓋如缺少哪些程序時可能造成偏離安全衛生方針和目標的情況;•在這些程序中明訂作業準則;4.4實施與運作17•建立並維持有關于組織所購買及(或)使用的商品、設備和服務中可鑒別的相關安全衛生風險的程序,同時把相關程序與其要求傳達給供應商和承包商;•建立並維持設計工作場所、制程、安裝、機械、作業程序及工作組織的程序,包括順應員工能力,俾消除或降低其源頭的安全衛生風險.4.4實施與運作184.4.7應急準備及響應–組織應建立並維持適當的計劃及程序,以鑒別可能發生和回應所發生的意外事件及緊急狀況,並防止或減輕此類事件所可能造成的疾病及傷害.–組織應評審其應急準備及響應計劃及程序,特別是在意外事件或緊急狀況發生的后.–如實際可行,組織應定期測試這些應變程序.4.4實施與運作194.5檢查與糾正措施4.5.1績效監視與量測–組織應建立並維持適當的程序,以定期監視量測安全衛生績效.–此程序應提供:•適合組織需求的定性及定量的量測方法;•監視組織安全衛生目標的達成程度;•主動式績效量測以監視安全衛生管理方案、作業準則、適用的法令及規章要求;•被動式績效量測以監視意外事件、疾病、事故(包括虛驚事件)及其他缺乏安全衛生績效的歷史証據;20•足夠幫助后續糾正及預防措施分析的監視與量測的結果及資料的記錄.–如監測設備系用于監視與量測績效,組織應建立並維持適當的程序以校正和維修該設備.校正和維修活動的記錄及結果應加以保存.4.5.2意外事件、事故、不符合、糾正及預防措施–組織應建立並維持適當的程序以界定權責,俾:•處理及調查–意外事件–事故–不符合狀況4.5檢查與糾正措施21•采取行動以減輕因意外事件、事故或不符合狀況所造成的影響;•展開並完成糾正及預防措施;•確認采取的糾正及預防措施的有效性;–此程序應要求所有提議的糾正及預防措施,應于實施前藉由風險評估過程加以評審.–采取任何糾正或預防措施以消除造成實際或潛在的不符合狀況的根本原因時,應根據問題的大小和安全衛生風險的程度采取適當的作法.–由于糾正及預防措施所產生的文件化程序的變更,組織應實施並記錄的.4.5檢查與糾正措施224.5.3記錄及記錄管理–組織應建立並維持適當的程序,以進行安全衛生記錄的鑒別、維護及