主题党日等五个制度(终稿)-(5)

—1—乌海党组字〔2017〕17号关于印发《严格和规范执行“主题党日”制度的实施意见》等5个实施意见的通知各区委，经济开发区党工委，市委各部、委、办、局，市政府各委、办、局党组（党委），各人民团体党组，各企事业单位党委：为了进一步贯彻落实《严格执行党的组织生活制度的意见》，经市委同意，现将研究制定的《严格和规范执行“主题党日”制度的实施意见》、《严格执行和规范“三会一课”制度的实施意见》、《严格执行和规范党内谈心谈话制度的实施意见》、《严格执行和规范党支部专题组织生活会和开展民主评议党员制度的实施意见》、《严格执行和规范县以上党和国家—2—机关党员领导干部民主生活会制度的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。中共乌海市委组织部2017年4月17日—3—严格和规范执行“主题党日”制度的实施意见主题党日制度是加强党员理想信念教育的重要载体，是确保各级党组织落实党的组织生活制度的重要平台，是规范基层党支部组织生活和从严教育管理党员的重要抓手。通过严格执行“主题党日”制度，教育引导广大党员形成定时参加党内活动的良好习惯，不断强化党员党性意识和宗旨观念，进一步提升党组织落实党内生活制度的自觉性，切实增强党组织的凝聚力、战斗力、号召力。一、开展时间将每月的24日固定为全市各基层党支部的“主题党日”，原则上不得调整。如遇节假日，可适当提前或延后，但不得超过1天。二、活动程序（一）奏唱国歌；（二）重温入党誓词；（三）领诵党章党规（分节选进行）；（四）党员主动交纳党费；（五）结合本党组织自身实际开展相关活动。灵活安排集中学习、文体活动、党员教育、政策宣讲、业务交流、志愿服务、公益行动、结对帮扶、实地调研、参观考察、慰问—4—群众、在职党员进社区等活动，每次选择1—2个专题进行。集中学习可学习党章党规，学习系列讲话，学习领会上级重大会议、领导讲话、重要文件指示精神以及最新的时政精神等内容。文体活动可举办运动会、健步走、演讲、书法、摄影等积极向上的活动内容。党员教育可采取集中授课、以会代训、赴外培训、拓展训练等形式深刻教育引导党员对党的理论、方针、政策等深入理解，对党的历史、党的重大会议等深入明悟，对党的基本知识、基本业务等深入学习掌握。政策宣讲可采取外请教师、参加讲座、深入实地等形式对党的理论、方针、政策等时政精神深入宣讲。业务交流可采取内部和外部相结合的方式，也可采取其他灵活多样的形式，对本单位的业务工作进行深入学习交流。志愿服务可利用“学习雷锋日”、志愿者平台、重大事件、重大节日等有效载体组织党员参与社会各方面志愿活动。公益行动可组织党员集中献血、关爱老人、关爱妇女、关爱儿童、捐款捐物等形式参与社会公益。三、具体要求（一）各级党组织要进一步固化活动程序，细化活动内容，形成具体的活动方案并报上级党组织备案，确保“主题党日”活动有序推进，取得实效。—5—（二）开展“主题党日”的活动场所要悬挂党旗，党员要佩戴党徽，仪式要庄重肃穆，场所要干净整洁、秩然有序。（三）开展“主题党日”时，奏唱国歌、重温入党誓词、领诵党章党规、交纳党费这四个程序绝不允许简化甚至省略，随后再结合实际开展其他活动。（四）各级党组织在开展“主题党日”时，要安排专人做好资料收集（影像、图片、文字等）和台账记录工作，每季度汇总一次后报上级党组织备案。—6—严格执行和规范“三会一课”制度的实施意见“三会一课”是党章规定的基层党组织开展活动的基本方式和重要制度，也是党员行使党内权利、参与或决定党内事务、表达诉求、开展批评与自我批评、进行思想交流的最基本的形式，是确保各级党组织落实党的组织生活制度的重要内容。落实好“三会一课”制度，既疏通和拓展了党员反映和表达意愿的渠道，扩大了党员对基层党组织工作的参与，活跃了基层组织生活，提高了党组织工作的民主化、规范化，又切实增强了党内生活的政治性、原则性和实际效果，真正使基层党组织成为党员行使民主权利、增进党内团结、提高基层党组织战斗力的平台和载体。一、主要内容“三会一课”是指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。二、主要任务（一）支部党员大会支部党员大会是党支部全体党员参加的会议，是党支部的最高领导机关。其主要任务是：1.传达贯彻党的路线方针政策和上级党组织的决定、指—7—示，制定本单位贯彻落实的计划、措施；2.定期听取和审议党支部委员会工作报告，讨论、决定本支部的重大问题；3.选举新的委员会和出席上级党代会的代表，增补和撤销委员；4.讨论接收预备党员和预备党员转正；5.提出对党员奖励和处分意见，决定职权范围内对党员的表彰和处分；6.听取本部门行政负责人的年度工作报告和领导干部述廉报告；7.开展民主评议党员，监督党支部委员会正确执行党的决议；8.讨论决定需由党员大会讨论决定的其它问题。支部党员大会一般每季度召开一次，一般需本党支部半数以上有表决权的党员参加才能召开（如进行选举，有选举权的到会人数需超过到会人数的五分之四）。大会由党支部委员会召集，书记主持，按充分讨论协商、少数服从多数原则决定事项。（二）支部委员会支部委员会是党组织的领导班子，在党员大会闭会期间，负责领导和处理党组织的日常工作。支部委员会对党员大会—8—负责，对全体党员负责，同时也向上级党组织负责，接受上级党组织的领导。其主要任务是：1.研究制定贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织决定、指示的措施；2.研究决定本党组织的工作计划、重要活动的安排；3.研究决定党员教育管理、关爱服务、发挥先锋模范作用的事项；4.研究培养发展新党员工作，提出对党员表彰和处分的意见；5.研究领导工青妇群团组织的工作；6.讨论决定需要由党支部委员会讨论决定的其它问题。支部委员会一般每月召开一次，根据需要可随时召开。会议由书记主持，按充分讨论协商、少数服从多数原则形成决议（形成决议时须有半数以上委员到会并超过全体委员半数以上同意）。（三）党小组会。党小组会是由党小组全体党员（含预备党员）参加的会议，是党员参加组织生活的重要组成部分。其主要任务是：1.组织党员学习上级文件精神、政治理论和业务知识；2.研究贯彻执行支部决议和完成各项工作任务的具体措施；3.组织党员汇报思想和工作情况，组织党员开展批评与—9—自我批评；4.改选党小组组长，讨论酝酿委员会选举、发展党员、评选优秀党员和对党员的处分等党务工作事项；5.组织党员到农区、社区、企业等地开展调研和服务，接受教育；6.组织党员做好群众工作，经常向群众宣传党的路线、方针、政策，及时向党支部反馈群众呼声和要求。党小组会一般每月召开一至两次。会议由党小组组长主持。不设党小组的党支部，支部党员大会落实党小组会议内容。（四）党课。党课是党组织对党员进行教育的一种基本形式，是党组织以授课形式定期对党员进行教育的一种方法，全体党员、发展对象和入党积极分子参加，原则上每季度开展1次，每年不少于四次。其主要任务是：结合国内外形势和本地区本单位的实际，结合党员干部思想、工作和生活的实际，开展党的基本理论、基本知识、党性修养、党纪党规和形势任务学习教育等。党课由支部委员会负责，每年要制定党课计划，安排好时间、内容，并通过党务公开栏等形式进行公示。党员领导干部要带头上党课，每位党员领导干部每年要为所在党组织党员至少上1次党课。—10—三、具体要求（一）各级党组织要把“两学一做”学习教育纳入“三会一课”制度中，要以学习党章党规、学习习近平总书记系列讲话为主要内容，要突出政治学习和教育，要突出党性锻炼。（二）各级党组织要认真制定年度和阶段性工作计划，列出任务清单、责任清单，明确责任人和完成时限，同时，要将年度计划报上级党组织备案。（三）各级党组织要安排专人做好资料收集（影像、图片、文字等）和台账记录工作，每季度汇总一次后报上级党组织。—11——12—严格执行和规范党内谈心谈话制度的实施意见谈心谈话制度是我党的优良传统和政治优势，是党内化解矛盾最直接的工作方法，是确保各级党组织落实党的组织生活制度的重要途径。开展广泛深入的谈心谈话是丰富完善党的组织生活，增强党的组织生活针对性、有效性的有效抓手，是按照党章要求，对党员、干部实施严格教育、管理和监督的重要措施，是党内进行思想和感情交流最直接、最常用、最有效的方式，对于增进相互感情、及时化解矛盾、密切内部关系，具有其他工作不可替代的作用。一、工作原则（一）坚持平等的原则。无论是上下级之间还是党员之间，都要以平等的心态与对方交流，特别是领导干部要放下架子，以平等的心态和人性化的方式与谈心对象进行交流。（二）坚持诚恳的原则。谈心者彼此间要以诚恳的态度相互交流沟通，以诚相待，开诚布公，敞开思想、畅所欲言，虚心接受对方提出的意见和建议，有则改之、无则加勉，不得压制批评、打击报复。（三）坚持求实的原则。领导干部要带头说真话，引导党员干部敞开心扉说真话、心里话，增强相互之间的交流沟—13—通。评价他人必须客观公正、实事求是，不带任何个人偏见，有理有据，达到以事析理，以理服人。听取意见不怕“刺”，查找问题不怕“丑”。对存在误解的问题，要如实说明情况，及时消除误解。（四）坚持实效的原则。谈心谈话要做到有的放矢，立足党员干部自身的思想和行为，立足党员干部的生活和工作实际，聚焦解决党员干部身上存在或者可能发生的关键问题。要直来直去敢于“一针见血”，是什么问题就谈什么问题，有什么问题就说什么问题，做到重点明确。要针对谈话对象不同的身份特点、性格气质，区分对待，增强谈心谈话的针对性和主动性。二、工作范围（一）党和国家各级机关党组（党委）领导班子。领导班子主要负责同志与班子成员之间，班子成员之间，班子成员与分管部门、内设机构负责人之间，班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表之间。班子成员也可与群众代表、服务对象代表之间。（二）党的其他各级基层组织班子。党组织班子主要负责同志与班子成员之间、班子成员之间、班子成员与普通党员之间、普通党员与群众之间。三、工作内容（一）领导班子成员之间谈心谈话要互相了解思想、工—14—作、作风、学习及家庭等方面的情况；相互指出工作生活中存在的缺点和问题，帮助明确努力方向，提出整改措施和要求。（二）与党员之间谈心谈话要充分了解党员的工作、思想、作风、学习及家庭等方面的情况，了解党员对党组织班子在抓党的思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设、制度建设等方面工作存在的问题和建议，了解党员个人在工作生活等方面存在的实际困难，帮助提出解决办法。（三）与群众之间谈心谈话要了解群众对党的政策了解程度，联系服务群众存在的问题，对全面加强党的建设的意见建议以及群众普遍关心的实际问题。四、工作要求（一）谈心谈话方式。集体谈和个别谈相结合原则进行，集体谈采取“多对多”的方式互相交流，个别谈采取“一对一”的面对面交流。（二）谈心谈话频率。领导班子之间的谈心谈话原则上至少每月进行1次，领导班子成员与分管部门（内设机构）的负责同志每月至少进行1次，其他之间的谈话可根据具体情况适时进行，每年不少于4次。（三）谈心谈话情形。工作变动或调整时必谈，受到表彰或处分时必谈，遇到困难或挫折时必谈，出现矛盾和意见分歧时必谈，考察干部或民主评议领导班子时必谈，群众有—15—不良反映时必谈，离退休时必谈。五、具体要求（一）各级党组织要制定年度谈心谈话工作方案，明确谈心谈话的时间安排、方式内容，同时要将工作方案报上级党组织备案。（二）要注意把执行谈心谈话制度与普通业务工作交流区分开，不能用业务交流来代替谈心谈话，谈心谈话前应列出谈话提纲，详细了解被谈话人情况。（三）各级党组织要安排专人做好资料收集（影像、图片、文字等）和台账记录工作，每季度汇总一次后报上级党组织。—16—严格执行和规范党支部专题组织生活会和开展民主评议党员制度的实施意见党的组织生活会和民主评议党员制度是党内政治生活的重要制度，是党员查找问题、剖析原因，达到共同提高的基本手段，是确保各级党组织落实党的组织生活制度的重要形式。对提高党员自身修养、增进同志间思想交流、密切上下级关系、扩大党内民主监督、增强党的组织活力和表彰优秀先进党员、处置不合格党员、提高党员队伍素质、保持党组织的先