中国原木进口依存度分析

WorldJournalofForestry林业世界,2019,8(4),129-136PublishedOnlineOctober2019inHans.://doi.org/10.12677/wjf.2019.84018文章引用:张嘉然,杨洁,矣佳璇.中国原木进口依存度分析[J].林业世界,2019,8(4):129-136.DOI:10.12677/wjf.2019.84018StructureAnalysisandSuggestionsofChinaTimberImportsJiaranZhang,JieYang,JiaxuanYiCollegeofEconomicsandManagement,SouthwestForestryUniversity,KunmingYunnanReceived:Aug.26th,2019;accepted:Sep.10th,2019;published:Sep.17th,2019AbstractAccordingtothestatisticsoftheNationalBureauofStatistics,ChinaCustoms,ChinaWoodInfor-mationNetwork,ChinaForestryNetwork,etc.,thereasonsforimportsofChineselogsandthestatusquoanddependenceofimportsareanalyzed.ItisbelievedthatthedemandforChineselogsisincreasing,thesupplyisdecreasing,andthepricesofrawmaterialsarerising.IthasintensifiedtheshortageofChineselogs,whichhascausedChinatomakeupfortheshortageofdomesticsupplythroughimports.Thedependenceonforeigntimberimportshasbeenincreasing,andcor-respondingcountermeasureshavebeenproposedtoeffectivelyreducethedependenceonChi-neselogimports.KeywordsImportedLogs,SupplyandDemandAnalysis,StructureAnalysisandSuggestions,CountermeasuresStudy中国原木进口依存度分析张嘉然，杨洁，矣佳璇西南林业大学经济管理学院，云南昆明收稿日期：2019年8月26日；录用日期：2019年9月10日；发布日期：2019年9月17日摘要该文依据国家统计局、中国海关、中国木业信息网、中国林业网等统计数据，对中国原木进口的原因和进口现状及依存度进行分析，认为中国原木需求量增加、供给量减少及原材料涨价加剧了中国原木供不张嘉然等DOI:10.12677/wjf.2019.84018130林业世界应求的情况，致使我国必须通过进口来弥补国内供应的不足，对国外木材进口依存度不断增长，并为有效降低中国原木进口依存度提出相应对策。关键词原木进口，供需分析，依存度分析，对策研究Copyright©2019byauthor(s)andHansPublishersInc.ThisworkislicensedundertheCreativeCommonsAttributionInternationalLicense(CCBY).引言随着近几年我国基建、房地产、物流等行业的开展，木材作为建筑用材、家具用材、包装用材等方面的原料需求量急速增长，从2009年4088.1万m3到2018年的10,751.0万m3，增加了178%，且中国软木锯材消费量的增长速度惊人，在2000~2017年间增长了10倍以上。中国本土木材已经满足不了国内市场的需求。尤其我国在2000年开始实施天然林资源保护工程使长江、黄河流域工程区全面停止天然林商品性采伐，东北内蒙古等重点国有林区大量削减木材产量；从1986年开始执行，每五年修订一次的全国森林采伐限额制度的实施使木材采伐法律化，根据国家采伐定额相关企业或个人经向林业部门申请并获取许可证才可进行采伐，使我国木材供给受限，及作为世界第二大木材进口国的中国已经成为各木材出口国竞争的焦点，供给受限，需求日益增加，使我国不得不依靠进口来弥补国内缺口，因此对进口依存度分析显得尤为重要。本文通过对2009年至2018年国家统计局、中国海关、中国木材行业信息网、中国林业网等统计数据进行整理，对中国进口的原木和锯材进行分析，发现问题并提出相应对策。2.中国原木供需现状分析木材生产部门和木材进口部门共同承担木材的供给任务，主要是通过对森林资源的采伐、加工获取木材，并在供不应求时，进口木材以填补本国国民在经济建设和人民生活方面的木材缺口[1]。第九次全国森林资源清查显示我国现有森林面积220万公顷，森林蓄积量17,560万立方米，森林资源用材中，成熟林面积246,766百万公顷，蓄积4011.11亿立方米；过熟林面积11.56亿公顷，蓄积25.72亿立方米。可采成熟林蓄积量逐年减少。我国内部商品木材来源是由国家计划产量和计划外超采部分以及农民私自采伐使用以致没有进入商品流通的部分，为避免生态环境持续恶化，生物多样性丧失，以及使社会、经济绿色发展，我国1998年试点实施“天保工程”，并于2000年10月国家正式启动“天保工程”，加大对非法采伐的惩罚力度，我国国内木材生产量一度以每年500万立方米下降。然而从国家统计局数据来看，2009年~2018年，我国国内木材生产量呈现上升再下降再回升状态，受国家环保绿化政策的影响，在2014、2015年国家限制森林资源的采伐及使用，对天然林的政策保护使我国木材的产量急剧下降，在2015年下降到7218万立方米。从2016年起，尽管我国高度重视天然林保护，然而经济林、人造林仍发展较好，一定程度促使了我国木材产量的增长，使2017年我国木材的产量恢复至8398万立方米。2018年，我国木材产量同比上升5%，产量高达8811万立方米(见表1)。OpenAccess张嘉然等DOI:10.12677/wjf.2019.84018131林业世界Table1.Domesticlogssupply表1.国内原木供给量(单位：万m3)年份国内计划木材产量木材进口量供给量200970682806987420108090343511,52520118146423312,37920128175378911,96420138438451612,95420148233512013,35320157218445711,67520167776487312,64920178398554013,93820188811597514,786数据来源：国家统计局。2017年我国全面停止天然林商业性采伐，国内商品木材每年产量大概减少0.4亿立方米。我国将大批进口木材来满足国内需求，而且我国木材对外依赖度会超过当前的50%。作为世界上第二大木材消耗国和世界上第一大木材进口国，据相关数据显示，我国原木进口量从1997年的447.1万立方米，增加到2018年的5975万立方米，增长13倍多；2009年我国木材需求42,189万立方米，2018年我国木材需求总量达6亿立方米，需求量呈上升状态(如图1)，按历年木材消耗状况进行的数据推测，未来我国木材需求量将高达8亿，供求之间最小缺口达1200万到1700万立方米，我国自产木材，从数量到质量都无法满足我国国内需求。Figure1.Wooddemandin2009~2018图1.2009年~2018年木材需求量3.中国原木进口的原因3.1.需求量增加随着我国全面发展的加速，原木作为原材料，其需求不断增大，从2009年我国木材消耗量4.23亿立方米，增至2018年的6亿立方米，即使我国是世界木上材第二大进口国，但在国际上地位较低，我国主权缺失，被动定价使木材价格质量较高价格却较为低廉，而且满足国内需要的同时还备受其他国家的张嘉然等DOI:10.12677/wjf.2019.84018132林业世界青睐，我国木材出口量也位居世界前列，2009年我国原木出口量1.27万立方米，2018年出口量达9.25万立方米，出口增长了6倍多，且各国先后宣布对木材出口进行管制，导致我国原木市场供不应求。为了满足市场需求，我国有必要加大进口来弥补供应不足。3.2.供给量减少近年来为保护森林资源，维持生态平衡，建设我国生态文明，我国禁止一些林区进行商业性采伐，尤其是以东北的大兴安岭、小兴安岭为主的林业产区，使得我国木材供给量减少，无法满足市场需求；2017年12月我国宣布对原木出口进行管制，局部木材年度配额总量不超过400万立方米，并于2018年增加配额内外的关税税率[2]，以减少出口一定程度上提高国内原木供应。我国木材在2009年总供给为42,234.49万立方米，总消耗量42,300万立方米，供给量缺口65.51万立方米，在2016年总供给55,777.69万立方米，总消耗量60,941万立方米，供给量缺口5163.31万立方米，国家林业局预测2020年我国木材缺口将达2亿立方米，我国木材供需形势严峻。其次2017年我国全面停止天然林商业性采伐，国内商品木材产量相对减少，加剧了我国木材供给不足的情况，必须通过加大进口来弥补我国木材供应的不足，目前我国原木的对外依存度已高达40%。3.3.原材料涨价原材料的供不应求以及环保政策的不断升级，使我国木材企业面临更大压力，受环保政策、供不应求、人工成本上涨因素影响，2017年179美元/立方米，2018年184美元/立方米原木市场价格同比增长2.8%，预计2919年我国原木价格仍将持续增长，同时面对市场的供不应求及价格的增长，部分企业为了升值刻意囤货，加剧了原木的缺口情况。我国木材无论从数量上还是质量上，都无法满足国内需求，必须加大国外进口来满足内需。4.我国原木进口现状及依存度分析4.1.我国原木进口现状在中国的木材进口中，原木的进口主要以针叶材为主，而且其总体呈上升趋势，从2009年到2018年这十年里增长了1.1倍，进口量占原木进口的比重下降2.7%；阔叶材进口量从2009年到2018年增长了1.3倍，但占比总体呈上升趋势，从27.7%到30.4%上升了2.7个百分点(见表2)。Table2.ProducttypestructureofChinalogimportsfrom2009~2018表2.2008~2018年中国原木进口品种结构(万m3)品种2009201020112012201320142015201620172018针叶材2029.72426.83144.72668.53293.23570.33005.83398.83823.64159.7占比/%72.3%70.7%74.3%70.6%73.3%69.9%67.4%69.8%69.0%69.6%阔叶材776.21007.91086.11112.41199.61535.61451.01473.11716.21815.2占比/%27.7%29.3%25.7%29.4%26.7%30.1%32.6%30.2%31.0%30.4%注：表中数据不包含海关编码440310防腐处理的原木；根据中国海关数据整理。2018年中国针叶原木进口的主要地区有新西兰、俄罗斯、美国、澳大利亚、加拿大等，其中新西兰、俄罗斯、美国进口总量比较大，分别占比41.6%、19.1%、12.1%，共占总进口量的72.8%。从总体来看，2018年针叶原木进口较2017年进口量增长8.8%。