设备全生命周期管理实施办法

设备全生命周期管理实施办法设备的全生命周期管理贯穿设备使用寿命的全过程，是指从设备的采购直到设备淘汰或报废的整个过程中对设备实施的必要的、全面合理的管理和监控，大体经历设备的前期管理、设备使用中的管理以及设备的后期管理3个阶段。(1)设备的前期管理。设备前期管理指设备的规划、购置、安装试用以及验收等的管理，其主要流程为:“进行总体规划和可行性研究、设备选型决策、采购审批程序设计、合同管理、安装调试验收管理、试运行后的设备初期管理(设备分类编码、建立设备卡和设备台账、设备图纸技术文件管理)。其中，设备的总体规划和可行性研究、选型决策和安装试车验收管理决定了设备的质量和水平，而设备初期管理则为后续的设备管理过程奠定了良好的基础。(2)设备使用中的管理。设备使用中的管理是指设备经过试运行，达到验收标准正式投入使用后，对设备进行的管理。设备的使用管理占设备全生命周期的大部分时间，是设备全生命管理过程中的重要环节，主要涉及设备的维护和维修管理。正确的使用和维修设备可使设备保持良好的状态防止和减少突发性故障和非正常停机，使设备发挥最大效能，保证学校实验和教学过程正常运转。设备使用管理主要包括:对设备的运行情况、工作精度、磨损或腐蚀程度进行测量和校验的设备点检管理;对设备进行维护保养并修复因各类原因造成的设备损坏和精度劣化的设备维修管理;对设备采用先进的科学技术改变其结构，提高其性能和效率，使之达到现代新型设备的水平或者对设备进行新旧更新的设备改造更新管理。(3)设备的后期管理。设备的后期管理主要包括设备停用时进行的封存管理或者设备行将退役时对设备进行的报废及处置管理。在正常情况下，设备都应保持长期正常运转，但特殊情况下可能会出现设备的长期闲置现象(这种情况在企业中较为常见，一些企业会因为生产形势的变化造成一定数量的设备长期闲置)，因而出现了设备封存管理。为了有效保护国家财产和减轻企业压力，设备封存需采取正式且集中的封存保管措施，使设备遭受自然损耗的程度降至最低限度。设备在封存期内不考核设备指标，也不提取折旧与大修基金。设备报废管理是设备在其功能范围内达到使用寿命或使用期限，或是设备发生意外事故导致其使用功能完全丧失被判断为“废弃”后启动的对台帐、资产卡、实物进行报废处理的管理措施。而“设备处置则是对报废设备或不再具有使用价值的设备进行拍卖或废弃的管理过程，它是设备管理的最后环节，通过处置使设备的经济利益获得最大化”。全生命周期管理目标设备全生命周期管理追求的目标是通过设备前期、使用以及后期三个连续的实物管理以及与之对应的资产管理过程，杜绝低水平引进和重复投资造成的资金浪费，提高设备的可靠性和稳定性，降低故障率，保证设备的正常运行，并在后期处置设备时最大限度地将闲置或报废资产转化为学校的经济收入，从而实现学校设备资产投入产出最大化，满足学校师生对实验及教学设备“安全、可靠、优质、高效、经济运行”的现代化要求。为实现设备全生命周期管理目标，学校设备管理部门必须全方位提升资产运营理念，采用集约化、人性化等管理方式统筹规划整个设备管理生命周期，“完善资产管理制度和评价标准，形成较为完整的资产全寿命周期管理体系”。宏观方面，学校应当树立集约化统一管理的理念，在思想上，“提高各级管理人员对设备资产精细化管理的意识，树立对待设备资产管理的严谨态度”；在行动上，“以设备的资产价值为纽带，以设备和备品备件为基本管理对象，覆盖资产全生命周期上的各个环节，通过缺陷管理等标准规范的建立，完善种种维护策略，辐射采购、库存、项目、成本会计和人力资源等业务功能，实现学校设备资产管理集约化和精细化的目标。微观方面，学校必须做好设备全生命周期每个阶段(尤其是设备使用阶段)所要求的具体管理工作，树立以设备为本的意识，实施人性化的维护维修管理。设备全生命周期管理办法集约化统一管理(1)规范设备前期管理程序。在完成了设备规划以及可行性研究之后，确定设备采购计划，并通过招标完成设备采购，随后经过设备的安装验收程序，设备便完成了前期管理过程。前期管理过程是设备产生的过程，在集约化统一管理理念指导下，应当为该过程确定固定且规范统一的程序，不仅方便设备需求单位根据实际需求提出采购申请，还方便学校统一掌握整个设备前期管理的流程与动态。一般来说，由设备需求单位根据需求提交设备采购申请，经过各级主管部门审批最后确定采购计划及预算，然后由学校的实验室与设备管理处负责招标采购，随后由厂家及学校共同安排专业技术人员完成新购设备的安装验收。这些过程都应当确定稳定简洁的操作规范，如设计申请表、审批表、验收表;确定审批程序及采购程序操作规范等。最后，实验室与设备管理处需按照确定的统一规范给新设备建立统一的设备卡、侧重于实物的设备台账和侧重于价值的资产台账，并保证设备台帐与其资产台帐的对应与联动。在建立新购设备的资产台账以实现设备转资的过程时，需要有一套完善的结算规则将消耗的人、财、物等资源都按照预定规则参考工程结构和成本要素进行结算，从而实现准确的转资，从源头上保证设备资产账物相符。此外，还需要“保证设备和资产的分类有着严格的对应关系，通过设备编号和固定资产号之间的关联，使设备台帐和资产台帐的共享信息保持一致，从而保证实物设备在新增或者变更时，能够及时地反应到资产台帐上”。(2)统一扶见范设备维修程序。经历了采购与安装验收等设备前期管理过程，设备进入了使用阶段的管理过程。在集约化统一管理理念指导下，为保障维修过程的高效有序，需要学校确定统一的维修程序。设备维修可以采用统一的维修工单用以归集维修成本，并结合预定的结算规则重新核定维修后设备的价值。“维修工单详细记录发生的物资消耗、投入的人力资源以及所接收的外包服务”，并通过结算规则得出设备因维护、修理或改造所带来资产的价值变化，及时在资产台账中更新该设备资产，避免账物不联动带来的价值虚增或虚减。对于复杂的大修或技改工程，可以建立维修项目来管理，维修项目的结算规则应当同于修理工单。(3)统一扶见范设备折旧、退役和报废。资产报废的认定和处理程序都应当有着严格规范的统一操作规定。在启动设备报废处理程序时，应当严格按照预先设定的报废操作条例开展设备报废处理工作。与此同时，对应设备的资产台账更新设备的资产价值，实现资产帐物的全过程管理。(4)设备宏观全生命周期的软件程序化操作。SAP软件系统在设备前期管理中将项目设计阶段产生的设备需求清单载入，每一设备的采购申请都会预先经过项目预算检查，然后形成设备采购订单。设备采购安装后，能够按照预定规则实现设备转资并及时建立设各台帐和资产台帐并保证两者之间的对应与联动，随后启动资产会计功能实现设备运行过程中的折旧记提。在设备使用阶段的管理中，通过生成维修工单或维修项目统一实现设备的维护修理，并在结算规则中绑定对应的资产编码，加载相关的记账凭证，更新该资产账目。在设备的后期管理中，当设备到了生命周期后期需要退役和报废时，先在设备维护功能中将设备置于退役或者报废状态。这些状态将触发预定义的后续工作流程，对应资产编码，启动资产报废的帐务处理程序，实现资产帐物的全程对应。以设备为本，人性化管理以设备为本的人性化管理理念主要体现在设备的使用管理阶段，要求管理者“在设备管理中引入设备全生命周期的‘人本管理’理念”，把设备当作需要体息和调养的生产者，而非不知疲劳的无生命体，从而对设备实施人性化管理。基于以设备为本的人性化管理理念，①要求设备管理人员定时建立反映设备运行、检修、故障等情况的跟踪管理档案，掌握设备的疲劳周期，科学调节设备的体息时间，杜绝设备“病马拉车”，②也要求高校积极建立促进设备管理人员业务能力发展的长效培训机制以及以提高设备使用率为目的的资源优化配置机制，从而实现设备始终保持良好运行状态与较高使用效率的管理目标。(1)建立设备技术档案。设备技术档案是指设备在采购、使用、维修、改造过程中形成的档案材料，它包括设备生产厂家提供的使用说明书和图纸等原始资料、学校使用设备的记录、操作维护手册及订货合同等，是使用和维护设备的基础。根据人性化管理原则，管理者需要对设备建立完善的设备技术档案，并根据技术档案定期进行设备检修，及时调节设备的体息时间，保证设备得到良好的维护和体整，从而延长设备的使用寿命，保持设备的运行效率。(2)完善设备使用管理制度。从以设备为本的角度出发，学校应当完善设备使用管理制度，坚持“维护为主，修理为辅的原则”，强化日常维护与定期检修要求，明确操作人员、技术人员以及设备管理人员在日常维护与定期检修中的职责，确定合理的“奖罚分明的激励机制”，从制度上保证设备得到良好的维护。(3)加强各类设备相关人员的培训工作。为了使各类设备相关人员树立以设备为本的人性化管理理念，学校应从设备管理的长远规划出发，“设立相应机构，培育相关专业人才”。培训机构在加强操作人员、技术人员以及设备管理人员业务培训的同时，还需要重点加强他们的理念培训。培训应当从以设备为本的管理理念出发，着重强调人性化管理带来的效益和减少的维修成本，同时辅以具有说服力的案例论证这些实效，从而使各类受训人员从心理上接受以设备为本的管理理念并在具体管理工作中付诸实践。(4)科学协调，提高设备使用效率。以设备为本不仅强调对设备的保养维护，还应当考虑设备使用效率的提高，避免设备的闲置与浪费。因此，在加强日常维护工作的同时，还需要科学协调，提高设备的使用效率。做好这项工作，需要设备管理处与设备所在院系共同协调，制定相关制度，在“打破仪器设备所有终身制的壁垒，根据实际需要，重点将闲置、低效使用的仪器设备调剂给急需的实验室或个人使用”，实现资源优化配置，合理有效地将使用率较低的设备在保证教学科研正常运行的前提下对外开放。基于集约化统一管理的设备全生命周期宏观管理和以设备为本人性化管理的设备全生命周期微观管理办法从两个角度论述了实现设备全生命周期管理的具体措施。宏观方面而言，关键在于通过制定统一规范的制度及操作流程实现设备全生命周期的集约化统一管理，并在管理实践中将设备的资产价值和维修成本加以综合考虑，得出利益最大化的处理办法，保证设备管理追求的投入产出最大化目标得以实现。微观方面而言，关键在于以设备为本，人性化的开展管理工作，通过日常维护与检修使得设备得以修正养护，防范大修于未然，从而降低维修费用，保证设备管理追求的高效运行目标得以实现。