XXXX年台湾地区领导人选举与两岸和平发展形势

主讲人：陈以定（安徽大学马克思主义研究院）“形势与政策”教育专题2012年台湾地区领导人选举与两岸和平发展形势一、台湾地区选举制度概述二、2012年台湾地区领导人选举三、当前两岸和平发展形势提示在专题讲解中，为讲课方便，口头表述的一些概念，如“中华民国”、“总统”等，在书面语中必须加引号一、台湾地区选举制度概述孙中山先生曾将国家权力分为人民权（政权）和政府权（治权）。人民权包括选举、罢免、创制、复决等四种权力。政府权包括立法、行政、司法、考试、监察等五种权力。根据孙中山“五权宪法”思想，1947年《中华民国宪法》规定，“国民大会”为国家最高政权机关，代表全国人民行使政权，即“行使选举、罢免、创制、复决四大执政权”，包括“总统”、“副总统”的选举与罢免；修改宪法；复决“立法院”所提宪法修正案，领土变更权。1947年《中华民国宪法》经过1991、1992、1994、1997、1999、2000、2005年共七次“修宪”。目前台湾主要有以下几大类选举（一）“总统”、“副总统”选举：1948—1996年：每届任期6年（只能连任一次，1960年，蒋介石根据“动员戡乱时期临时条款”宣布“总统”、“副总统”可连选连任），由“国民大会”绝对多数、间接选举产生1996年至今：每届任期4年，由“中华民国自由地区”全体人民相对多数、直接选举产生。2012年为第十三任“中华民国总统”大选年（二）中央公职人员选举：1、“国民大会代表”：1948—1996年：每届任期6年，1996年后改任期4年，2005年“修宪”自我废除；第一届：1948—1991年,1954年，蒋介石宣布“国大代表”任期无限延长。第二届：1991—1996年第三届：1996—2000年（5月19日止），以后在宪法修正案、领土变更案，经公告半年，或总统、副总统弹劾案时，根据“立委”选举比例代表制选出任务型国大代表。2004年8月，立法院提出宪法修正案，经公告半年后，于2005年5月14日选出任务型国大代表三百名，并于6月7日复决通过宪法修正案，规定“废除国民大会”2、“立法委员”（“立委”）：任期3年，根据2005年“修宪”，2008年第七届起每届4年。人数由225人减半为113人，选举方式由“单记不可让渡制”（SNTV）改为“单一选区两票制”（FPTP，分为联立式两票制与分立式两票制），即选民投票时，将领取两张选票，一票选区域“立委”，一票投给政党，2012年为第八届“立委”选举，与“总统”选举同一天进行，简称“二合一”选举。单一选区两票制“立委”名额分配选民投票予直辖市、县市单一选区“立委”候选人投票予山地或平地原住民两选区候选人各选区最高票者当选（FPTP）73人各选区得票数在应选名额内者当选（SNTV）6人得票5%以上之政党依得票比例分配（PR）34人投票予政党（不分区与侨选）候选人票票=政党票区域选民原住选民选民投票予直辖市、县市单一选区“立委”候选人投票予山地或平地原住民两选区候选人各选区最高票者当选（FPTP）73人各选区得票数在应选名额内者当选（SNTV）6人得票5%以上之政党依得票比例分配（PR）34人投票予政党（不分区与侨选）候选人票政党票区域选民原住选民2012年第八届“立委”选举中，总席次为113席，其中国民党得64席，民进党得40席，亲民党、台联党各3席，其他党团及无党派3席。（三）地方公职人员选举：从2014年起，直辖市长、直辖市议员、县（市）长、县（市）议员、乡（镇、市）长、乡（镇、市）民代表及村（里）长等7项选举将可於同一天举办，简称“七合一”选举。任期均为4年。直辖市及省辖市的选民一次将投市长、市议员、里长三种选票；县的选民将投县长、县议员、乡镇市长、乡镇市民代表、村里长五种选票。当前在台湾，每两年举行一次选举，一次为“中央”的“总统”与“立委”“二合一”选举，一次为地方“七合一”选举，四年一个轮回。二、2012年台湾地区领导人选举台湾直选“总统”之路1996年：史上首次直选“总统”1996年3月23日，台湾举行了历史上首次领导人直选。国民党提名“总统”李登辉与“行政院长”连战搭档参选，而不满李登辉的两位国民党副主席林洋港与郝柏村则退党成为无党籍候选人，由新党支持参选；民进党由赢得党内初选提名的彭明敏与谢长廷参选；曾任“监察院长”、笃信佛教的陈履安与曾任“监察委员”的律师王清峰则是另一组候选人。最终由国民党的参选人李登辉、连战当选。2000年政党轮替：民进党首度执政2000年3月18日，台湾举行第二次“总统直选”。参加这次选举的选民人数超过1,200万，投票率达82.69%。最后由民主进步党“总统候选人”陈水扁、“副总统候选人”吕秀莲当选。中国国民党在选前的分裂无疑对陈水扁的当选有很大的帮助。中国国民党内宋楚瑜、连战两派人马在选前未能整合成功，较高声望的宋楚瑜最后宣布退出中国国民党，独立参选。这最终导致中国国民党选民票源分散，宋楚瑜最后以30多万票的差距落选，而连战则惨败。此次选举是民进党的首次胜利，也标志着台湾历史上第一次的政党轮替。2004年民主乱象：“两颗子弹”透视台湾选举政治2004年3月20日举行大选，由寻求连任的陈水扁与吕秀莲以不到3万票的微小差距当选。此次选举空前激烈，由于国民党与亲民党结盟，国民党主席连战与亲民党主席宋楚瑜搭档参选，使得过去因为李登辉破坏而一分为三的国民党、亲民党、新党三党力量重新凝聚，陈水扁、吕秀莲的选情一路落后于“连宋配”。3月19日，选前最后一天的下午忽然发生了陈水扁、吕秀莲在台南市扫街拜票时，遭到不明枪击受轻伤的重大事件，震惊全台。结果陈水扁、吕秀莲以50.11%的得票率领先。2008再度轮替：马英九胜选与台湾民主的成熟2008年3月22日，台湾“大选”结果：中国国民党籍候选人马英九、萧万长获胜，得票765.87万张，得票率为58.45%；民进党籍候选人谢长廷、苏贞昌得票544.52万张，得票率为41.55%。国民党自从2000年败选之后，再次执政。台湾政治生态支持国民党的台湾人称为“蓝营”“泛蓝阵营”包括坚持一个中国、“九二共识”主张的国民党、亲民党、新党等政党国民党党旗：青天白日旗民进党党旗：绿底白十字，中间台湾版图支持民进党的台湾人称为“绿营”“泛绿阵营”包括主张分裂中国、台湾独立的民进党、台联党等政党台湾泛蓝泛绿政党选举得票率（2000-2008）三次大选得票率2000/2004/2008蓝绿选情地缘变化图示（2004-2008）2012台湾大选“总统”候选人候选人与其搭档蔡英文与苏嘉全(民进党)马英九与吴敦义（国民党）宋楚瑜与林瑞雄（亲民党）马英九蔡英文台湾加油，赞！竞选口号现在决定未来！竞选纲领“黄金十年”：“在自信中开放、在创新中发展、在公义中前进”，同时确保中华民国主权的独立与完整。确保台湾的安全与繁荣。确保族群和谐与两岸和平。确保永续环境与公义社会。“十年政纲”：就业导向的优质经济，公平分配的互助社会，永续发展的安全环境，多元开创的教育文化，人民参与的民主深化，多边稳定的和平战略。两岸政策在“宪法”架构下，维持“不统、不独、不武”。在“互不承认主权、互不否认治权”两岸互动下，坚持“对等、尊严、互惠”原则。“台湾共识”：透过公开与透明的民主程序，汇集国内包括人民及各政党的共识，与中国进行互动、协商与对话，来面对中国崛起与台湾的挑战。九二共识以“九二共识”为基础，秉持“搁置争议、共创双赢”、“以台湾为主、对人民有利”及“国家需要、民意支持、国会监督”的原则，推动制度化协商。“真的没有九二共识”：1992年有九二会谈，但没有“九二共识”。只有“台湾共识”才能创造出台湾总体力量，跨越蓝绿、整体对外。主要候选人观点大选程序大选拉票读懂选举先看门道大选投票马英九胜选一、从战略层面看，“两岸牌”是马英九的制胜法宝。二、从战术层面看，国民党的选战策略发挥重要作用。三、从基本面看，“弃宋保马”发酵，泛蓝基本盘成功凝聚。四、从外部因素看，美国“挺马”立场至关重要。马英九胜选的原因主要影响一、“北蓝南绿”二元对立结构更加稳固二、马英九第二任期续推改革的方向不会改变，但发展经济的压力很大三、民进党面临权力结构及路线调整两大棘手问题四、两岸关系再获黄金四年，和平发展必将开创时代新局三、当前两岸和平发展形势（一）近年来两岸关系的新发展1、两岸经贸关系不断向前发展两岸贸易总额0200400600800100012001400160018002008年2009年2010年2011年年份贸易额系列1两岸基本实现三通后，经济贸易迅速升温，两岸贸易额连年增长。ECFA有力推动两岸经贸关系的发展2、两岸政治关系不断缓和胡锦涛与连战第6次会面胡锦涛会见中国国民党荣誉主席吴伯雄国共论坛（两岸经贸文化论坛）提供了定期沟通平台构建两岸执政党对话机制建立“两会”协商制度海协会与海基会领导人再次握手陈云林历史性到访中国台湾3、两岸文化交流有新的突破2011年6月1日，《富春山居图》合璧展在台北故宫博物院举行，历史名画的合璧凸显了两岸关系和平发展已成两岸的主流民意，不仅佐证了两岸文化血脉贯通的历史事实，更进一步推动两岸同胞增强共同的文化信仰和弘扬中华文化的使命感。（二）两岸关系未来发展的走向一、两岸关系和平发展的大势将不可逆转，两岸以“九二共识”为基础的政治互信将更加夯实，但开启政治协商的难度较大二、两岸交流的制度化建设有望取得重大突破，但一些领域深化交流的步伐较以往可能放缓三、国民党将续推稳健、开放的大陆政策，民进党面临两岸政策调整的瓶颈四、岛内民意将逐步朝有利大陆的方向转变，但前进道路仍将曲折马英九上台，但台湾依然有45.6%的绿营选民讲解结束、谢谢大家