花梨乡万亩茶叶产业发展实施方案

花梨乡万亩茶叶产业发展实施方案为认真贯彻落实市、县的文件精神，继续深入实施“产业富民”的发展战略，加快推进我乡茶叶产业发展，结合我乡实情，制定本实施方案。一、指导思想围绕重点建设茶叶产业专业村和示范样板的思路，坚持“优质高效、规模发展、分步实施”和“政府引导、企业主导、茶农主体、部门服务”的原则，走“公司+专业合作社+基地+农户”的发展模式，着力“高起点、高标准、高质量”建好生态茶园，改造老茶园和加工设备，走生态型、质量型、品牌型、效益型和可持续型发展之路。二、建设任务新建茶园10000亩，即新山村3500亩、高坪村3500亩、建中村1500亩、花梨村1500亩，项目建设区涉及到80个村民组、2800余户、11200余人口。茶园面积落实、土地改造、茶苗定植等工作由各村统一安排，各村民委员会负责组织协调服务，茶叶生产专业技术工作人员专门负责技术指导。各村要坚持统一规划、连片开发的原则，在2012年9月底以前将茶叶面积落实到户、落实到田块，并由各村统计上报到乡农业中心。各相关村要加强配合，办成实实在在的基地，并建成集中连片示范样板500亩以上。三、主要技术标准及措施（一）茶园建设1、面积规划。新建茶园要统一规划，合理布局，集中连片，选择交通方便，土壤检测重金属不超标，生态环境好的区域发展，要按照无公害茶、有机茶基地建设要求，进行科学规划。茶园建设点选择在公路沿线上下两侧，连片面积应尽量在500亩以上。大力支持种茶能手成立茶叶专业合作社，引导转包土地栽种茶叶，但要遵循“依法、自愿、有偿”原则，搞好土地经营权流转承包工作，实现宜茶土地向种茶企业和种茶能手集中，发展规模茶园。2、配套设施。凡规模连片面积较大建园点，要尽量配套建设进园公路、人行通道、排灌系统、小水池等。一般每20亩茶园，需建1口30立方米小水池。高标准茶园，还应建设小雨不出园、大雨能排涝的水利排灌设施，包括拦山沟、排水沟等。（二）技术措施1、园地选择在选择园地时，茶园海拔高度应在1200米以下。茶园土壤要求疏松肥沃、土层深厚，不积水，土壤pH值在4-6.5之间的酸性土壤。2、园地开垦茶园种植前需对种植沟进行深翻。种植沟至少宽60厘米，深40厘米以上，每亩施腐熟的堆肥、厩肥2000-2500公斤，或腐熟后的菜籽饼100-150公斤作为底肥。并施一定数量的磷、钾肥。底肥施在种植沟内，肥土混合均匀，施肥后种植沟面上要盖表土10厘米。在15-30°的陡坡地开辟茶园，需修筑梯地，不能顺山种植。3、茶苗品种选用与管理（1）品种的选用茶园内必须栽植无性系良种茶苗，不得选用未经审定或审定不合格的品种，不得栽植利用茶种繁育的茶苗。（2）茶苗的管理茶苗质量按国家标准GBll767-89《茶树种子和苗木》执行。使用一年生I、Ⅱ类茶苗。即：无性系中、小叶种茶树苗木高度不低于20厘米，茎粗不小于1.8毫米。所购买茶苗需具有茶苗检疫证，茶苗到户后将大捆、小把都解开，找一遮阳处，地面洒水，将苗木直立靠放在一起，组织人力在1-3天内抢栽完。如苗木较多，一时栽不完，可挖一浅沟，将苗木并排靠在沟沿，根部用泥土掩埋，浇一次水，上面用遮阳物挡住阳光，进行假植，尽可能在最短时间栽完。4、茶苗种植（1）种植规格及密度茶苗地上部高度不低于20厘米，主茎直径离地面10厘米处不少于2毫米，根系生长正常，侧根数不少于2条，每个侧根长度不短于4厘米，主茎至基部15厘米处呈棕褐色、木质化，无检疫性、危险性病虫害寄生。根据周边地区种茶经验，按宽窄行、双行单株规格栽植，宽行100厘米，窄行40厘米，株距24厘米，亩栽4000株。（2）种植方法移栽时，一手扶直茶苗，一手将土填入穴中，土覆至不露须根时，用手将茶苗轻轻向上一提，使茶苗根系自然舒展，并与土壤密接，然后继续覆土、压紧、再覆土至茶苗根颈部以上2厘米处(即将原插穗全部覆埋以上2厘米)。随即浇定根水(土壤湿润时，可不浇定根水)。需要注意，移栽时根系要舒展，过长的根可剪去部分。茶苗根部不可与肥料直接接触。每窝栽2株茶苗时，不要靠在一起，应分开栽植。（3）种植时间11月至次年3月份茶苗移栽成活率最高。5、苗期管理（1）浇水栽植后，如遇连续晴天，可每隔4-5天浇一次水，雨天和阴天可不浇水。（2）施肥茶苗在10月份栽植后当年不施肥，等第二年春季茶苗成活萌发新梢后，可结合浇水适当施一些发酵过的稀薄粪肥或堆、沤液肥。每隔20天左右施肥一次，刚开始浓度要稀，一瓢粪加一桶水(25kg)，再加二两尿素、二两过磷酸钙、一两硫酸钾。以后粪水浓度可逐次加大。每亩一年施用尿素10公斤左右。（3）修剪茶树栽植时即要对高度超过30厘米的茶树进行第一次定型修剪，修剪高度离地面15-20厘米处，用修枝剪剪去主茎，留下侧枝。（4）补植准备茶苗时，每亩要多准备500株，在栽植茶苗的同时栽植在茶园行间地中，等第二年春季时，若发现死苗，作为补苗之用。6、老茶园改造。对整齐度高的低产老茶园，采用修剪、苔刈、重施有机肥等措施使其达到有机茶园标准。按新建园要求，对立地条件好的老品种稀大兜进行改种换植，改造成标准化茶园。（三）茶叶加工。引进茶叶加工企业和支持开阳县花梨乡宏远公司茶厂茶叶加工设备的提档升级。四、建设模式（一）、全面推行民办公助建设方式全面推行民办公助方式，充分调动广大农民对现代农业生产发展项目建设的积极性，广泛发动广大农民实行民办公助方式调整土地和筹集资金。具体方式和保障措施如下：1、广泛宣传和发动。首先由乡人民政府组织召开乡村组三级干部会议，最后是以组为单位召开村民会议，宣传和讲解今年茶叶产业化建设项目的重要意义和具体政策，今年我乡实施茶叶产业化建设项目的主要内容实施办法，号召广大村民积极投入产业化扶贫项目建设。2、通过“一事一议”的方式征求广大村民对茶叶产业化建设项目的意见。同意实行民办公助，先建后补的政策。①通过“一事一议”形成以组为单位的愿意实施2012年茶叶产业化建设项目的决议，各户的户主签字率超过85%。②通过“一事一议”形成因实施产业化扶贫项目，调整因基础设施建设占用耕地和占用地青苗由项目区村、组自行处理的承诺意见。③通过“一事一议”形成有不低于85%村民签名认可的，对茶叶产业化建设项目的意见决议书、自愿筹集茶叶产业化建设项目建设资金和投工投劳承诺书。④通过“一事一议”以组为单位由村民民主选举茶叶产业化建设项目实施监督小组，有的组原来行使民主监督较好的理财小组同时负责监督现产业化扶贫项目建设茶叶产业化建设项目和“一事一议”的执行。⑤群众自愿申报该项目茶叶种植面积，由组、村、乡乡层层汇总项目区茶叶拟种植面积并由申报农户签字。⑥以村支部委员会和村民委员会联合书面申请实施2012年茶叶产业化建设项目，并附“一事一议”会议决议和茶叶种植面积分户表和汇总表。3、认真落实项目主体。茶叶产业化建设项目的主体就是项目区受益群众，在整个项目投资、建设、管理等方面都以农民为项目主体，“群众主体、民办公助、先建后补”是项目实施的核心，乡在整个项目建设中都必须搞好组织监督和技术监督，确保项目顺利实施。○1种植进度及补助方式。2012年9月开始实施土地平整，2012年10月-2013年3月整治完成，茶叶全部于2013年3月30日前全部种植完成，待检查验收合格后全部补助到位。○2物资采购。2013年4月20日前按要求全部采购并栽种完成后，经检查验收合格将种苗补助财政资金补助到位。通过自上而下的宣传发动和自下而上的申报工作的开展，在我乡广泛形成农民自愿参与，自愿调出土地，自愿筹集项目建设资金的良好氛围。对于基础设施建设项目实行政府投入和农民出资出劳相结合，项目建成后整体移交项目各村，签订管护责任书并纳入对村的工作目标考核，从而构建“投、建、管”三位一体的支农项目建设机制。（二）、工程管理措施。1、加强项目实施关键环节的动态管理。针对我乡万亩茶叶建设基地项目区的特点，抓住有利时机提前启动项目工程建设工作。根据工程量大小、工期长短及施工难易程度，合理安排工程实施计划，实行项目工程建设进程的动态管理加强项目工程建设的中期检查全面掌握项目建设与管理的具体情况，及时发现和解决工程建设中存在的问题。2、完善项目管理机制，规范要求，保证质量。坚持“科学规划”的机制，保证项目申报有论证，项目实施有措施，项目管理有办法，项目建设有监督，从申报、项目实施到竣工验收，都要建立规范的档案资料。为促进各项管理工作进一步科学化、规范化、程序化、制度化，全面推进项目片区民办公助、先建后补、项目检查验收制。3、坚持项目公示制。在前一阶段召开村民大会广泛征求意见的基础上，将今年产业化扶贫项目具体实施方案、投资计划、施工单位等通过公示栏向项目所涉及的村、社进行公示，广泛听取项目区干部和群众的意见，力争使项目各项措施设计合理。项目竣工后还应将项目实施情况、工程投资总额、工程质量等情况在项目区所涉及的村、社进行公示，认真听取项目区干部和群众对项目实施的批评意见和建议，接受群众监督，以利于改进项目工作，完成好这项惠民工程。4、坚持项目施工质量监督制。为了确保项目工程的各项技术、质量达到设计要求，由乡对项目实施全过程的质量监督，除此之外，还要聘请思想素质好、技术能力强的专业技术人员在现场进行日常管理，必要时吸纳项目区干部和部分村民对现代农业生产发展资金项目的各项措施计划和项目施工进度、施工质量进行全过程的群众监督，以确保项目能最大限度地满足项目区广大村民的愿望和要求，将党和国家的亲民、惠民政策落到实处。5、落实项目的管护责任制。项目完工后，项目区相关的村、社与乡党委政府签订管理养护责任书，确保所建设项目工程的永续使用，切实做到：“规划一片、建设一片、成功一片、造福一片、致富一方”。6、加强施工进度管理。乡要严格按照项目管理要求，认真抓好项目实施中各阶段工作，做到集中领导、集中精力、集中时间、集中人员，保证质量按时完成各阶段任务。五、实施措施（一)组织保障成立乡茶叶产业领导小组，由乡长任组长，分管领导任副组长，经发办、财经所、农业服务中心、林业站、相关村主职干部及相关茶厂负责人、专业合作社理事长等为成员。领导小组下设办公室，全面负责茶叶产业建设的日常工作，专门负责茶叶产业工作的组织协调、政策制定、任务分解、资金调度、考核验收和督促检查等工作。并成立生产技术、后勤保障、加工销售、工作督办四个工作专班，各负其责，协作配合，全力搞好茶叶产业的发展。（二）资金筹措新建茶园每亩栽植4000株，约需购苗款800元，全乡共需资金800万元。其中县政府筹措70%，下余部分由茶农自行筹集。改造购置的茶叶加工机械，按政策享受国家农机购置补贴。（三）进度安排1、建设期限：项目建设期限规定为2012年9月至2013年12月。2、建设进度安排：2012年9月～10月进行种植户摸底调查、统计等工作；2012年10月～2013年3月茶园土地平整；2012年10月～2013年3月种植茶苗;2013年4月～2013年10月进行水池和排水渠修建；2013年7月～2013年10月购置和安装杀虫灯；2013年4月～2013年11月进行生产便道修建；2013年12月底对项目进行验收检查，并形成自查总结材料上报。（四）工作措施1、量化目标：茶叶专业合作社要把茶园面积规划、土地整理及茶苗栽植落实到责任人。茶园整治面积及新植茶园面积，必须明确专人丈量，并如实造册登记，严禁弄虚作假、欺上瞒下。所有物资调运、分发，必须完善验收、交接手续，建立账册档案，严防欺诈。所有茶苗必须专人跟踪、全部移栽，严防丢弃和人为毁损。2、物资采购：由县茶叶办统一采购发放。3、物资调运：由乡农业服务中心根据茶园整治情况，适时组织茶苗起运、检疫、验收及投放，确保不误农时。茶苗到达乡茶区域后，各村委会要切实把移栽定植作为大事要事来抓，及时分发、组织茶农移栽，保证在规定时间内全部移栽完毕，提高茶苗成活率。4、村务公开：所有项目村，必须建立生态茶叶产业发展公示制度，增加透明度。要对建设任务指标、茶苗分配等情况，在村务公开栏中逐项进行公示，广泛接受群众监督。5、技术培训：乡农业服务中心要及时举办生态茶叶种植管理技术培训班，重点加强对抓茶干部、