XX医院干部作风集中整治活动实施方案

1XX医院干部作风集中整治活动实施方案根据省委办公厅、省政府办公厅《全省影响发展环境的干部作风集中整治活动实施方案》（XX办字〔2011〕XX号），县委办、县政府办《XX县开展干部作风集中整治活动实施方案》（XX办发[2012]XX号）和县卫生局《XX县卫生系统开展干部作风集中整治活动实施方案》（XX卫发[2012]XX号）要求，结合我单位实际，制定本实施方案。一、指导思想和工作目标以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以深化医药卫生体制改革为中心，紧密结合改革、发展、防控、监管和服务五大卫生中心工作任务，通过开展思想教育、查摆问题、自我整改、督促整改、严格问责、完善制度等方式，切实解决单位当前干部工作作风中存在的“满、慢、软”，“庸、懒、散”，“假、浮、蛮”，“私、奢、贪”，“生、冷、硬”等突出问题，实现单位干部作风明显改进，服务质量明显提升，审批效率明显提高，促进医疗卫生事业健康发展，为加快建设“富裕、文明、和谐、幸福”新遂川提供健康保障。二、整治范围和重点问题集中整治范围：单位干部职工。集中整治的重点问题：认真落实《决定》明确的各项任务、措施和要求，切实解决单位干部作风中五个方面25种突出问题。（一）突出治理“满、慢、软”问题，提升办事效率。1、自满思想，沾沾自喜。思想观念落后，冲不破旧框框，照2搬照套，迈不开新步伐，放不开手脚。凡事看过去是怎么做的、有无先例，文件是怎么规定的，满足于现状，缺乏创新和赶超意识，瞻前顾后、患得患失。2、工作效率低，凡事慢慢来，不紧不慢，工作推一推、动一动，甚至催了、推了也不动。行政审批效率低，慢作为，审批许可事项该进行政服务中心的不进入、该并联审批的项目不并联、该网上审批的事项不上网，审批许可时间长、超时限。对纳入县行政服务中心办理的事项“只挂号、不看病”，只“收表收费”，搞“厅外循环”审批，让企业和群众“两头跑”。3、“老好人”思想严重，执法不严、违法不纠。回避矛盾、不敢碰硬，不讲原则、不敢担当，得罪人的事不干，好事抢着做。（二）突出治理“庸、懒、散”问题，严肃工作纪律。1、庸碌无为，在其位不谋其政，在其岗不尽其责。精神萎靡不振，得过且过，熬资历、等提拔。不学习、不思考，遇事没办法，工作标准不高、要求不严，只求过得去，不求过得硬，“不求有功，但求无过”。2、事业心、责任感不强。工作缺乏积极性、主动性。不思进取，心思懒惰，四体不勤，好逸恶劳，不愿干事。工作推诿扯皮，牢骚满腹、怨天尤人，见困难就退、见问题就推，见矛盾就回避。3、自由散漫，有令不行、有禁不止。玩性太重，沉迷于打麻将、玩扑克甚至参与赌博和以钱作赌注的娱乐活动。党性观念差，目无组织、目无纪律，不讲规矩，不受节制，不听指挥，不听招呼，执行力差，自由主义严重。纪律松弛、擅离职守，工作时间随意脱岗，上网聊天、购物、玩游戏、看影视、炒股票等。3（三）突出治理“假、浮、蛮”问题，促进工作务实。1、欺上瞒下，弄虚作假，阳奉阴违，报喜不报忧，虚报、瞒报统计数据。不从实际出发，不按规律办事，只顾眼前政绩、不顾可持续发展。2、作风不实，工作不深入、不细致。交办的事不落实，最后不了了之。工作不请示、不汇报、不反馈，工作进展既不向分管领导汇报，也不向主要领导汇报，碰到困难不说，做完了也不说。缺乏扑下身子、沉下去的干事精神。3、工作检查落实少，满足于听汇报、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以会议传达会议、以文件落实文件，调查研究走马观花，不解决实际问题。4、违反民主集中制原则，不严格执行“三重一大”有关规定，在重大问题上个人说了算，家长作风严重，搞“一言堂”、个人独断专行。5、工作方法简单，群众意识淡薄，不把群众利益放在首位，不注意倾听社会呼声，对基层意见、群众信访不重视，对人大代表建议和政协委员提案不认真落实、答复。6、依法行政意识淡薄，执法检查过多过滥，越权执法、趋利执法、随意执法、野蛮执法，损害群众利益，影响社会稳定。7、支持、帮扶企业力度不够。在招商引资中重引进轻帮扶，帮扶企业虎头蛇尾、半途而废。（四）突出治理“私、奢、贪”问题，促进廉洁奉公。1、利用职权和职务便利，为亲属、朋友招投标药品和器械、承揽工程、承包项目或从事中介活动谋取非法利益。42、行政审批中审批项目管理不规范，特别是非行政许可审批随意性大。利用部门“红头文件”、规章等，以登记、备案、年检、监制、认定、审定以及准销证、准运证等形式，变相设置审批事项。3、行政机关与行业协会、中介组织脱钩不彻底、职能划分不清晰，将一些行政工作甚至行政审批、行政许可事项转移到中介机构，转化为有偿中介服务，本应由企业自主选择的中介服务变为所属中介机构强制性指定有偿服务。4、热衷于谋求小团体利益，搞行政权力部门化、部门权力个人化。选择性执行上级政令，对部门有利的就执行，不利的就不执行，甚至设法阻挠。利用所属行业协会、中介组织和下属单位，私设小金库、搞账外账，挤占、挪用、截留惠民资金。5、不比工作比享乐，讲排场、比阔气、比待遇，公务消费大手大脚、铺张浪费，超标准接待，违反规定配备和使用公务用车，豪华装修办公场所，不按规定压缩“三公”经费，热衷于迎来送往、沉迷于吃喝玩乐。6、不按规定办事，违规插手工程招投标、土地出让、行政审批、行政执法、资金资源分配等领域，评估环节强行指定或暗示中介服务机构，搞权力“寻租”、权钱交易。联络感情送红包，利用职权收红包，婚丧喜庆大操大办，借机敛财。7、办事服务故意刁难，设置障碍，不给好处不办事，给了好处乱办事，巧立名目吃、拿、卡、要。乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，滥评比、滥培训、滥庆典，增加群众、企业和基层负担。58、中介机构及从业人员执业行为不规范。向服务对象和会员单位乱伸手、乱收费，增加企业成本，扰乱投资环境。执业不讲诚信，承揽业务不择手段，捏造虚假信息、出具虚假报告、提供虚假鉴证和评估。内部管理缺乏制度约束，特别是财务管理不规范，为主管部门乱收滥支提供便利。9、在治疗过程中小病大看、滥做检查、滥用高值药品耗材，开大处方，过度医疗，乱收费。实施开单提成、奖金分配与科室收入直接挂钩。收受患者或其亲属“红包”，接受医药（器材）企业回扣或参加由其安排并支付费用的旅游、娱乐等活动。（五）突出治理“生、冷、硬”问题，改善服务态度。1、工作能力不强，业务不熟悉，政策执行不得力，工作落实不到位。2、主动服务意识不强，该依法公开的信息不及时公开，应告知事项不一次性告知，让办事人员到处跑、反复跑。3、服务态度差，对待服务对象面孔冰冷、语气生硬、态度傲慢、漫不经心，甚至百般刁难。缺乏以病人为中心的服务理念和敬业精神，对待病人不热心，解释病情不耐心，观察病情不细心、帮助病人不诚心。三、时间安排和方法步骤集中整治活动从1月开始，12月底结束，分4个阶段进行：（一）学习动员阶段（1月5日—2月29日）1、制定实施方案。依照县卫生局《遂川县卫生系统开展干部作风集中整治活动实施方案》文件精神，制定《XX医院开展干部作风集中整治活动实施方案》。62、进行动员部署。XX月XX日，单位组织召开集中整治干部作风突出问题活动动员大会，传达全县集中整治干部作风突出问题动员会议精神。3、加强学习教育。运用多种形式，组织党员、干部了解掌握全县开展集中整治活动的部署要求，统一思想认识。学习党的十七大及十七届三中、四中、五中、六中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话关于加强党性修养、树立和弘扬优良作风、践行社会主义核心价值体系等重要精神，增强党性观念和宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观。学习《中共中央关于印发中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则的通知》、《公务员法》、《中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于实行党政领导干部问责的暂行规定的通知》及有关法律法规、规则制度、工作纪律等，增强廉洁从政依法行政意识。学习《中华人民共和国执业医师法》、《护士条例》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》、卫生部《医疗机构从业人员违纪违规问题调查处理暂行办法》、《关于卫生系统领导干部防止利益冲突的若干规定》及有关行业管理政策法规，增强依法执业廉洁执业意识。学习《决定》、《关于创建最优发展环境的决定》等文件，运用正反两方面典型进行针对性教育，增强服务发展、促进发展的政治意识、大局意识、责任意识。4、组织开展讨论。联系工作实际和干部职工思想实际，就“整治干部作风，优化发展环境”这一主题组织开展大讨论活动。（二）自查自纠阶段（3月1日—5月31日）71、深入查摆问题。对照《决定》和本《方案》指出的干部作风突出问题，结合本单位实际，全面检查近年来优化环境、服务发展的各项工作以及思想、作风等方面的实际情况，找准、认清各自存在的突出问题。通过召开座谈会、恳谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求和虚心听取群众、企业和基层特别是服务对象、患者及其家属对本单位及个人工作作风的意见和建议。通过召开专题民主生活会、党员大会、剖析典型案例等形式，组织干部职工互相评议，开展批评与自我批评，深入查摆问题，努力把问题找准、议透。2、制定整改措施。结合单位实际，针对自我查找和群众评议中发现的问题，认真进行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改措施，并就整改问题、优化服务作出明确承诺。3、进行自我整改。将整改措施、服务承诺及落实情况，通过县人民政府网站、县有线电视台、政务院务公开栏等向社会公开，接受群众、服务对象和社会各界的监督。同时，根据群众反映、民主评议及干部的现实表现，各单位对每个工作人员提出评议意见，明确改进要求。每个工作人员就自身存在的问题提出整改措施，并通过适当方式向服务对象作出公开承诺，接受监督。（三）督查整改阶段（6月1日—11月30日）1、进行全面检查。在自查自纠基础上，单位整治领导小组自上而下进行全面检查和重点抽查。2、接受投诉举报。积极拓宽和畅通群众、企业和服务对象的投诉、举报渠道，鼓励和吸引社会参与，加大外部监督力度。公布干部作风问题投诉、举报电话和电子信箱。83、严格督促整改。对监督检查中发现和查实的问题，要视情进行告诫谈话、公开通报，并责令限期整改到位。对有代表性的典型案例，做到查处一案、教育一片、规范一方。（四）总结提高阶段（12月1日—12月31日）1、全面总结。对集中整治活动进行全面深入总结，从主要现象、表现形式、重点环节、重点领域上认真梳理影响发展环境的干部作风问题发生的特点和规律，从内外环境、干部思想观念、体制机制上深入分析问题出现的深层次原因，从整治措施和实际成效上总结和把握加强干部作风建设、促进发展环境优化的内在规律和有效途径。2、强化考评。以25种突出问题整治情况为主要内容，按照干部管理权限，突出不同类别、不同岗位、不同职务的特点，从德、能、勤、绩、廉等方面确定岗位工作目标、职责，制定科学的、量化的、便于操作的绩效考核工作方案。四、工作要求（一）加强组织领导。成立XX医院开展干部作风集中整治活动领导小组，负责组织、协调、督促、指导单位集中整治工作，研究制定整治措施，协调解决重要问题。领导小组下设办公室（副组长兼任整治办主任），具体负责日常工作。（二）紧密联系实际。要坚持一手抓集中整治活动，一手抓卫生中心工作，促使两者相互结合渗透，实现“两不误，两促进”。以深化医药卫生体制改革、扎实推进卫生服务能力建设工程为助力，创造良好的卫生发展环境;以深入开展创先争优活动、“三好一满意”活动、“卫生行风大家评”活动、“平安医院”创建活9动以及落实十项便民惠民措施为契机，大力弘扬求真务实的工作作风，解决工作作风问题;以建设“阳光医药”网上监察系统、完善药品集中采购制度、将高值医用耗材纳入集中采购范围、推进大型医用设备集中采购、开展“四合理”（合理检查、合理治疗、合理用药、合理收费）专项监督检查为抓手，巩固医药购销和医疗服务中突出问题治理工作成效，解决为政或从业不廉问题。（三）坚持边整边改。集中整治活动既要把握节奏，稳步推进，又要边整边改，讲求实效。要深入自查自纠、强化督查整改，做到发现问题不整改不放过、问题