政治备考：粮食安全

2020高考时政热点：国新办发布《中国的粮食安全》白皮书一、【时政背景】2019年10月14日，国新办发表《中国的粮食安全》白皮书，这是继1996年《中国的粮食问题》后，中国政府发布的第二部关于粮食安全问题的白皮书。白皮书全面介绍中国粮食安全成就，增进国际社会对中国粮食安全的了解。白皮书全面总结反映了我国粮食安全取得的历史性成就，重点阐述了1996年特别是党的十八大以来，我国在保障粮食安全方面实施的一系列方针政策和举措，介绍了中国粮食对外开放和国际合作的原则立场，并提出了未来中国粮食问题的政策主张。白皮书一系列有力数据表明，中国已实现由“吃不饱”到“吃得饱”，并且“吃得好”的历史性转变。中国立足本国国情、粮情，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，落实高质量发展要求，实施新时期国家粮食安全战略，走出了一条中国特色粮食安全之路。1、稳步提升粮食生产能力（1）严守耕地保护红线。实施全国土地利用总体规划，从严管控各项建设占用耕地特别是优质耕地，健全建设用地“增存挂钩”机制，实行耕地占补平衡政策，严守12000万公顷耕地红线。全面落实永久基本农田特殊保护制度。（2）提升耕地质量，保护生态环境。实施全国高标准农田建设总体规划，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，改造中低产田，建设集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田。（3）建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。以主体功能区规划和优势农产品布局规划为依托，以永久基本农田为基础，建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。2、保护和调动粮食种植积极性（1）保障种粮农民收益。粮食生产不仅是解决粮食需求问题，更是解决农民就业问题的重要途径和手段。（2）完善生产经营方式。巩固农村基本经营制度，坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，调动亿万农民粮食生产积极性。3、创新完善粮食市场体系（1）积极构建多元市场主体格局。深化国有粮食企业改革，鼓励发展混合所有制经济，促进国有粮食企业跨区域整合，打造骨干粮食企业集团。（2）健全完善粮食交易体系。搭建了规范统一的国家粮食电子交易平台，形成以国家粮食电子交易平台为中心，省(区、市)粮食交易平台为支撑的国家粮食交易体系。（3）稳步提升粮食市场服务水平。积极引导各地发展多种粮食零售方式，完善城乡“放心粮油”供应网络，粮食电子商务和新型零售业态发展态势良好。4、健全完善国家宏观调控（1）注重规划引领。（2）深化粮食收储制度和价格形成机制改革。为保护农民种粮积极性，促进农民就业增收，防止出现“谷贱伤农”和“卖粮难”。5、大力发展粮食产业经济（1）加快推动粮食产业转型升级。（2）积极发展粮食精深加工转化。（3）深入实施优质粮食工程。6、全面建立粮食科技创新体系（1）强化粮食生产科技支撑。深入推进玉米、大豆、水稻、小麦国家良种重大科研联合攻关，大力培育推广优良品种。（2）推广应用农业科技。科学施肥、节水灌溉、绿色防控等技术大面积推广，农业科技的推广应用，为粮食增产发挥了积极作用。（3）提升粮食储运科技水平。攻克了一系列粮食储藏保鲜保质、虫霉防治和减损降耗关键技术难题，系统性解决了中国“北粮南运”散粮集装箱运输成套应用技术难题。7、着力强化依法管理合规经营（1）完善粮食安全保障法律法规。加快推进粮食安全保障立法。（2）落实粮食安全省长责任制。确保国家粮食安全，中央政府承担首要责任，省级政府承担主体责任。白皮书称，70年来，在中国共产党领导下，经过艰苦奋斗和不懈努力，中国在农业基础十分薄弱、人民生活极端贫困的基础上，依靠自己的力量实现了粮食基本自给，不仅成功解决了近14亿人口的吃饭问题，而且居民生活质量和营养水平显著提升，粮食安全取得了举世瞩目的巨大成就。1.民为国基，谷为民命。粮食事关国运民生，粮食安全是国家安全的重要基础。新中国成立后，中国始终把解决人民吃饭问题作为治国安邦的首要任务。2.党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把粮食安全作为治国理政的头等大事，提出了“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观，确立了以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，走出了一条中国特色粮食安全之路。3.粮食安全是世界和平与发展的重要保障，是构建人类命运共同体的重要基础，关系人类永续发展和前途命运。作为世界上最大的发展中国家和负责任大国，中国始终是维护世界粮食安全的积极力量。4.中国粮食安全成就：中国人口占世界的近1/5，粮食产量约占世界的1/4。中国依靠自身力量端牢自己的饭碗，实现了由“吃不饱”到“吃得饱”，并且“吃得好”的历史性转变。这既是中国人民自己发展取得的伟大成就，也是为世界粮食安全作出的重大贡献。5.中国立足本国国情、粮情，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，落实高质量发展要求，实施新时期国家粮食安全战略，走出了一条中国特色粮食安全之路。中国坚持立足国内保障粮食基本自给的方针，实行最严格的耕地保护制度，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，持续推进农业供给侧结构性改革和体制机制创新，粮食生产能力不断增强，粮食流通现代化水平明显提升，粮食供给结构不断优化，粮食产业经济稳步发展，更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系逐步建立，国家粮食安全保障更加有力，中国特色粮食安全之路越走越稳健、越走越宽广。6.对外开放与国际合作。中国积极践行自由贸易理念，认真履行加入世界贸易组织承诺，主动分享中国的粮食市场资源，推动世界粮食贸易发展。不断深化粮农领域国际合作，积极参与世界粮食安全治理，为促进世界粮食事业健康发展、维护世界粮食安全作出了重要贡献。7.立足国内，放眼全球，中国将继续坚定不移地走中国特色粮食安全之路。全面贯彻新发展理念，全面实施国家粮食安全战略和乡村振兴战略，全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，推动从粮食生产大国向粮食产业强国迈进，把饭碗牢牢端在自己手上，在确保国家粮食安全的同时，与世界各国携手应对全球饥饿问题，继续在南南合作框架下为其他发展中国家提供力所能及的帮助，共同推进全球粮食事业健康发展。8.凡益之道，与时偕行。进入新时代，中国人民更加关注食物的营养与健康，既要“吃得饱”，更要“吃得好”“吃得放心”。初心不忘，人民至上。中国将在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，始终以人民对美好生活的向往为奋斗目标，牢固树立总体国家安全观，深入实施国家粮食安全战略和乡村振兴战略，进一步加强粮食生产能力、储备能力、流通能力建设，推动粮食产业高质量发展，提高国家粮食安全保障能力，为人民获得更多福祉奠定坚实根基。9.确保粮食安全，中国与世界命运休戚与共。中国将继续遵循开放包容、平等互利、合作共赢的原则，努力构建粮食对外开放新格局，与世界各国一道，加强合作，共同发展，为维护世界粮食安全作出不懈努力，为推动构建人类命运共同体作出新的贡献。二、【考点链接】1.经济生活(1)供给侧结构性改革，重点是解放和发展生产力，用改革的办法推进经济结构调整。要持续推进农业供给侧结构性改革和体制机制创新，不断增强粮食生产能力，保障国家粮食安全。(2)科学技术是第一生产力，而且是先进生产力的集中体现和主要标志。全面建立粮食科技创新体系，强化粮食生产科技支撑，推广应用农业科技，提升粮食储运科技水平。(3)社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，削除两极分化，最终达到共同富裕。社会主义市场经济以实现共同富裕为根本目标。现阶段我国农村贫困人口基本解决了“不愁吃”问题。特别是党的十八大以来，探索出了一条发展农村经济、提高农民收入、消除饥饿和贫困的成功道路，精准扶贫、精准脱贫成效卓著。(4)生产决定消费，收入是消费的前提和基础。随着生产力的发展，我国人民的收入也水涨船高。居民家庭膳食品种丰富多样，营养水平不断改善。(5)中国特色社会主义进入新时代，必须牢固树立并贯彻创新、协调、平衡、开放、共享五大发展理念。中国立足本国国情、粮情，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，落实高质量发展要求，实施新时期国家粮食安全战略，走出了一条中国特色粮食安全之路。(6)人是生产力中最具决定性的力量，劳动者在生产力发展中起主导作用。保障国家粮食安全，必须保障种粮农民收益，保护和调动粮食种植积极性；加强新型职业农民培训，培育现代新型农民。(7)为进一步解放和发展生产力，必须全面深化改革。通过全面深化改革，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，充分发挥社会主义制度的优越性。推动农村承包土地所有权、承包权、经营权“三权分置”有序实施，培育新型经营主体和服务主体，发展土地流转型和服务引领型规模经营，促进小规模、分散经营向适度规模、主体多元转变。(8)我国的基本经济制度：公有制为主体，多种所有制经济共同发展。深化国有粮食企业改革，鼓励发展混合所有制经济，支持中小粮食企业发展，促进形成公平竞争的市场环境。积极引导多元主体入市，市场化收购比重不断提高，粮食收购主体多元化格局逐步形成。(9)社会主义市场经济的正常运行与发展，既需要发挥市场在资源配置中的决定性作用，又需要更好发挥政府作用，实现科学的宏观调控。积极稳妥推进粮食收储制度和价格形成机制改革，充分发挥市场配置粮食资源的决定性作用，更好发挥政府作用，使粮价更好地反映市场供求，激发市场活力，促进供需平衡，加快形成统一开放、竞争有序的现代粮食市场体系。(10)创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑，是发展的基点。保障国家粮食安全，必须全面建立粮食科技创新体系。(11)经济全球化符合经济规律，符合各方利益，是生产力发展的产物，又推动了生产力的发展。我国将继续深入参与经济全球化进程，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。中国粮食市场更加开放。涉粮外资企业加工转化粮食数量、产品销售收入不断增加。外资企业进入中国粮食市场的广度、深度不断拓展，成为促进中国粮食产业发展的重要力量。(12)对外开放是我国一项基本国策。对外开放日益扩大，中国粮食市场更加开放，认真履行加入世界贸易组织承诺，促进国际粮食贸易繁荣发展。2.政治生活(1)我国的国家性质。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。新中国成立后，中国始终把解决人民吃饭问题作为治国安邦的首要任务。现在我们不仅成功解决了近14亿人口的吃饭问题，而且居民生活质量和营养水平显著提升。(2)政府依法行政，坚持法定职责必须为，法无授权不可为。着力强化依法管理合规经营，完善粮食安全保障法律法规，颁布和修订实施《农业法》《粮食流通管理条例》等法律法规。落实粮食安全省长责任制。建设法治政府。切实强化市场意识和法治思维，牢固树立依法管粮、依法治粮的意识，依法推进双随机监管机制及涉粮事项向社会公开。建设阳光政府，自觉接受人民监督。依法推进双随机监管机制及涉粮事项向社会公开。(3)政府的作用：管理和服务。深化粮食“放管服”改革。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。政府具有组织社会主义经济建设职能，进行宏观调控、市场监管，建立以信用监管为基础的新型监管机制，维护正常的粮食流通秩序。(4)和平与发展是当今世界的主题.粮食安全是世界和平与发展的重要保障。(5)构建人类命运共同体。作为世界上最大的发展中国家和负责任大国，中国始终是维护世界粮食安全的积极力量，为推动构建人类命运共同体作出新的贡献。(6)我国的国家性质和国家利益决定了我国奉行独立自主的和平外交政策。中国将继续遵循开放包容、平等互利、合作共赢的原则，努力构建粮食对外开放新格局，与世界各国一道，加强合作，共同发展。(7)国家利益决定国际关系，国家间共同利益是国际合作的基础。确保粮食安全，中国与世界命运休戚与共。中国作为联全国安理会常任理事国，将继续发挥负责任大国形象，继续深入推进南南合作，为实现联合国2030年可持续发展目标中的“消除饥饿，实现粮食安全，改善营养状况和促进可持续农业”作出积极努力。3.生活与哲学(1)主要矛盾在事物发展中处于支配地位，对事物发展起决定作用，要求我们要抓中心、抓重点