永登社区统战实施方案

县委统发〔2011〕号中共永登县委统战部关于印发《进一步加强社区统战工作的实施方案》的通知各有关乡（镇）党委、社区党支部：《进一步加强社区统战工作的实施方案》已经县委统战部部务会议研究同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。中共永登县委统战部2011年11月20日进一步加强社区统战工作的实施方案为进一步提升社区统战工作科学化水平，构建和完善社区统战工作新格局，充分发挥基层统一战线服务经济社会发展的重要作用，经统战部务会议研究决定，特制定如下实施方案。一、充分认识社区统战工作的重要意义随着我国经济体制改革的不断深化和城市化进程不断加快，社区统一战线阵地不断扩大，广大统一战线成员在中国特色社会主义经济、政治、文化和社会建设中发挥着日益重要作用。因此，加强社区统战工作，积极广泛团结这些人士，可以不断巩固党的阶级基础；加强社区统战工作，可以充分整合社区资源。全面落实党的方针政策，不断推进社区民主政治建设；加强社区统战工作，可以准确及时地了解和掌握统一战线成员的思想状况和意见建议，更好地协调社区统一战线成员间及其他成员间的关系，调动他们积极性，发挥统一战线成员在协调关系、化解矛盾、加强联络、招商引资等方面的优势，使社区统战工作成为维护社会稳定，促进经济发展的重要力量。二、开展社区统战工作的指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的统战工作方针政策，紧紧围绕县委、县政府中心工作，以建设和谐社区为出发点，以凝聚人心、汇聚力量为主线，大胆实践、突出重点，体现特色，积极探索社区统战工作的有效机制，不断扩大社区统战工作的覆盖面，充分发挥统战人士的作用，促进辖区内统战成员单位、社区共同创建和谐社会。以“双向服务”（社区为统战成员服务，统战成员为社区服务）为抓手，动员广大统一战线成员为构建和建设和谐社区献计出力。三、社区统战工作目标以科学发展观为指导，以竭诚服务统战对象为宗旨，以凝聚共建和谐社区为目标，完善基层统战工作机制、健全基层统战工作网络、整合基层统战资源、实现“双向”服务、注重实效、创新方法、创出特色，使统战工作“进家、到人、入心”，努力开创社区统战工作新局面。四、社区统战工作主要原则新时期新阶段，社区统战工作应坚持以下几项原则：（1）坚持党建统领原则。各乡镇党委、社区要加强领导和组织协调，把社区统战工作纳入党建工作全局，对工作中存在的问题及时研究解决，提出指导性意见。（2）坚持统筹协调原则。各乡镇、社区要统筹协调辖区内各单位与统战部门的联系，形成社区统战工作合力；要统筹辖区内各类统战资源、为社区统战工作提供人、财、物及智力支持；要统筹辖区内各类统战成员，为社区建设献计出力，发挥作用。（3）坚持属地管理原则。辖区内各单位，按照“共驻共建”工作要求，在乡镇、社区的统一领导下，开展社区统战工作。辖区内各单位要积极参加社区开展的各项统战活动。（4）坚持双向服务原则。社区要搭建平台，为统战成员发挥作用创造条件；同时，要充分发挥统战成员人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，积极开展医疗卫生、教育、法律、科级、文化、经济服务进社区活动，达到“共建共赢”的目的。（5）坚持分类指导原则。针对社区统战工作发展不平衡，统战工作资源各不相同，统战成员各有特点的实际，社区要区分不同类型，因地制宜，进行分类指导，不断提高统战工作的科学化水平。五、社区统战工作的范围及重点对象统战工作范围主要包括：各民主党派成员，无党派人士，党外知识分子，少数民族人士，宗教界人士，非公有制经济人士，私营企业和外资企业的管理技术人员，中介组织从业人员，自由职业人员，原工商业者，起义和投诚的原国民党军政人员及眷属，香港同胞、澳门同胞，台湾同胞、去台湾人员留在大陆的亲属，出国和归国留学人员，海外侨胞和归侨侨眷等。村、社区统战工作的重点对象是新的社会阶层人士及其他数量较多、影响较大的统战成员。六、社区统战工作的主要任务（1）新的社会阶层人士统战工作。坚持“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的方针，做好新的社会阶层人士的团结引导和培养举荐等工作。鼓励和支持新的社会阶层人士的发展，引导他们积极参与社会公益事业。积极扩大与新阶层人士的联系面，畅通建言献策、表达利益诉求的渠道。（2）民主党派成员和无党派人士工作。各乡镇、社区要加强与辖区内民主党派成员和无党派人士的联系，鼓励支持他们发挥自身优势和特长，反映社情民意，参与社区建设。（3）民族工作。认真贯彻党的民族工作方针政策，以创建“民族团结进步先进社区”为载体，积极开展民族团结进步创建活动，进一步做好少数民族居民、辖区单位和外来少数民族群众的教育引导工作，尊重他们的风俗习惯，依法保障和维护他们的合法权益。（4）宗教工作。按照“保护合法，制止非法，抵御渗透，打击犯罪”的原则，依法加强对宗教事务的管理，加大对宗教活动场所的管理力度，加强对辖区内信教群众“崇尚科学、信仰正教、远离邪教”的教育，积极引导宗教与社会主义相适应。（5）出国和归国留学人员统战工作。发挥出国和归国留学人员、新华人华侨、留学生和留学生家属联系广泛的优势，为引进资金、技术、人才等牵线搭桥，为我县经济社会率先跨越发展服务。七、社区统战工作的内容和形式（一）完善工作网络。相关乡镇、社区要采取分类指导、结对帮带、政策培训等措施，指导单位工作人员熟悉政策业务，具体开展工作。各单位要成立由社区党支部书记或副书记任组长的统战工作协调领导小组，明确分管统战工作的社区支部委员、统战工作联络员、民族宗教工作信息员，各党小组要明确一名统战工作负责人，还可聘请热心统战工作的离退休老同志（党员）担任统战工作联络员。领导小组负责组织和协调本社区统战工作的开展。（二）打造工作阵地。建立社区统战工作活动室，做到有场所、有机构、有人员、有制度、有档案、有设备、有经费，使之成为本社区统战成员的活动中心。建立“统战之窗”宣传栏，定期宣传统一战线政策、重大事件和先进人物，发布有关统战信息。加强统战文化阵地建设，借助社区文化活动场所、文化主题活动，寓统战文化宣传于各项活动中，以统战文化促进社区健康和谐文化的形成。各社区要开展“统战知识进万家”等活动，在社区定期发放统战理论书籍、报刊，不断拓宽广大统战成员的知识面。（三）搭建工作平台。加快党外代表人士队伍建设，开展“统战资源大调查”活动，分门别类建立台账，进行综合评价，建立民族、宗教、党外知识分子、新的社会阶层、港澳台海外五支社区党外代表人士队伍，为党外人士政治安排提供重要依据。探索统战联谊组织新形式，有条件的社区可成立由党外知识分子、非公有制经济人士等各界别代表组成的党外人士联谊组织，为党外人士沟通交流、锻炼成长搭建新舞台，为党和政府加强与党外人士的联系开辟新渠道。联谊组织可通过开展“我为发展献一策”、“介绍一个朋友、推荐一个项目、提好一条建议”等形式多样的活动，充分发挥桥梁纽带作用，当好参谋助手，为引导更多的人士支持和参与社区建设牵线搭桥。（四）完善工作机制。一是建立健全统战工作各项制度。按照与社区运行机制相接轨的要求，按照简单易行、便于操作、长期坚持的原则，根据社区实际情况建立健全统战学习、通报、谈心交友、结对帮扶、走访慰问、信息反馈、困难统战对象救助等一系列制度，以制度的建立规范统一战线各项工作的有效开展。二是探索推进基层民主协商制度建设。有条件的社区可完善社区事务民主决策程序，探索建立重大事项决策前与党外人士民主协商机制，通过制度创新不断扩大有序政治参与，有效推进社区事务民主决策、科学决策。三是进一步加强民族团结，促进宗教和睦。牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，切实保障少数民族同胞合法权益，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。尊重父母其中一方是少数民族成份，其子女民族成份的依法选择权，不得将可以选择少数民族成份的人员强制登记为汉族。（五）突出工作重点。社区统战工作的重点是服务和谐社区建设。支持各社区开展“和谐社区创建活动”，帮助开展社区环境整治专项活动，着力打造整洁优美的生活环境；支持开展“靓丽社区”、“优秀社区义工”等评选活动，支持社区住户开展“和谐家庭”创建活动，努力形成良好的思想道德风尚；帮助建立文化活动中心场所，组建文艺团队，丰富群众业余文化生活；帮助完善社区服务设施，健全服务功能；协助做好化解矛盾、理顺情绪的工作，促进基层和谐稳定。(六)试点社区先行。社区统战示范点：城关镇东街社区、城关镇南街社区、城关镇西街社区、城关镇北街社区、中堡镇金城社区。1、硬件要求达到“六有”。有办公室、有牌子、有活动阵地、有宣传栏、有办公设施、有专项经费。2、软件要求（1）组织建设①、示范点社区要成立社区统战工作领导小组和社区统战工作协调小组。②、示范点社区要根据社区的实际情况成立各种统战对象联谊小组。③、示范点社区要配备专、兼职统战联络员。（2）制度建设建立“十个制度”。社区统战工作例会制度、社区统战工作走访慰问制度、社区统战工作宣传学习制度、社区统战工作联系交友制度、社区统战工作双向服务制度、社区统战工作情况通报制度、社区统战工作信息反馈制度、社区统战工作协调小组小组职责、社区统战工作联络员职责、社区统战工作联谊会制度。3、上墙内容：社区统战工作领导小组、社区统战工作职责、社区联络员工作职责、社区统战工作制度、统战系统各单位相关宣传材料。八、组织领导和步骤(一)组织领导：为了加强对社区统战工作的领导，确保社区统战工作顺利开展，县委统战部成立社区统战工作领导小组，组成人员及其分工如下：组长：李发泉县委统战部部长副组长：杨辅文县工商业联合会主席谭永军县民族宗教事务局局长成员：王得成负责指导城关东街社区刘永江负责指导城关南街社区黄学敏负责指导城关西街社区达维范负责指导城关北街社区吴忠贤负责指导中堡金城社区县委统战部负责全县组织领导工作，相关乡镇和社区要成立各自的社区统战领导小组，其中乡镇负责组织实施辖区内的社区工作，社区负责开展具体工作。（二）步骤：第一阶段制定方案（2011年10月15日-11月15日）成立领导小组，开展调查研究，熟悉社区统战情况，制定工作方案，召开动员会议。第二阶段填报资料（2011年11月16日-12月16日）各社区填报统战成员名册，建立统战成员档案，制定各项制度，提出开展活动的具体内容措施。第三阶段组织实施（2011年12月17日-2012年1月20日）各社区依据《实施意见》，在乡镇党委的领导下，认真开展各项活动，领导小组适时参加活动，指导工作，交流推广经验。第四阶段总结验收（2012年1月21日-3月31日）各社区写出工作总结，乡镇社区统战工作领导小组对各社区开展社区统战工作进行全面总结验收。九、社区统战工作的要求（一）要高度重视，精心组织。要加强组织领导，完善工作网络，明确专人负责，保障工作经费，确保工作有效、有序地开展。要充分认识做好社区统战工作的重要性和必要性，克服和解决认识不高、信心不足、消极畏难等思想情绪和问题，把思想统一到县委统战部的工作部署和要求上来，增强工作的自觉性和主动性。（二）要加强宣传，搞好调查。要充分利用板报、橱窗、标语、横幅等广泛进行宣传，逐门逐户对重点人士和重点单位深入进行发动，加深广大群众对做好试点工作的认识和理解，赢得他们的支持和配合。同时，要了解和熟悉业务知识，切实把统战成员的基本情况全面、详细、准确地掌握好。（三）要注意方法，提升成效。要把统战工作融于基层党组织建设、经济发展和和谐社会建设之中，紧密结合社区的各项工作和活动，充分利用现有的资源条件，运用“联手”、“结对”、“共建”等形式，通过融入、借力、借势，最大程度提升工作成效。（四）要注重落实，及时总结。要严格按照宣传发动、调查摸底、整章建制、活动开展、总结提升各个阶段的工作内容和要求，抓好每个步骤、每个环节的工作落实。在建立完善各项制度的基础上，积极探索，勇于创新，及时总结成功的做法，查找存在的不足和问题，探索解决问题的新办法、新举措，推动社区统战工作全面深入开展。主题词:统战社区实施方案抄送:市委统战部中共永登县委统战部办公室2011年月日（共印10份）