党委领导部门联动扎实推进平安边界创建工作深入开展

党委领导部门联动扎实推进平安边界创建工作深入开展北京市民政局二○○九年十一月主要内容坚持党委领导，政府负责，加大平安边界创建工作力度出台实施意见，建立平安边界创建工作长效机制制订考核办法，建立平安边界创建工作奖惩制度纳入各级党委政府和领导干部考评体系强化了组织领导，开创了党委重视、各部门齐抓共管的崭新局面突破了瓶颈，民政部门在界线管理工作中的基础作用充分发挥提高了工作效率，边界地区管理问题得到了及时有效的解决平安边界创建是系统工程，离不开各级党委政府的坚强领导维护边界地区的和谐稳定，需要民政部门积极主动开展工作加强制度建设是将平安边界创建工作推向深入的必要保证出台政策，创新机制，开创平安边界创建新局面合力解决难点问题，平安边界创建取得良好成效加强组织领导，将平安边界创建推向深入以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕服务首都改革发展稳定大局，广泛深入开展平安边界创建活动，进一步提高了各级政府和部门对边界地区的防控能力和水平，为构建社会主义和谐社会的首善之区、实现“平安北京”目标，创造了良好的社会环境。一、出台政策，创新机制，开创平安边界创建工作新局面目前我市共有2条省市界、40条区县界、770条街乡镇界。其中省市界长度为1186公里、区县界长度为1192公里。界线沿线共埋设界桩141颗，其中省市级界线埋设23颗，区县级界线埋设118颗。京津线京津线京冀线我市界线的基本情况市领导高度重视平安边界创建工作中共北京市委副书记、政法委书记王安顺：“平安北京重于泰山，北京平安人人有责。”（一）坚持党委领导，政府负责，强化平安边界创建工作力度工作思路：地方党委领导，政府负责，综治部门牵头协调，有关部门各司其职、密切配合，边界地区干部群众积极参与综治部门牵头民政部门主抓党委统一领导（二）出台实施意见，建立平安边界创建工作长效机制区县调研学习考察沟通协商成立联席会议出台实施意见首都综治办市规划委市市政管委市农工委市公安局市民政局市国土资源局市水务局市园林绿化局市城管执法局首都社会治安综合治理委员会办公室北京市规划委员会北京市市政管理委员会中共北京市委农村工作委员会北京市公安局北京市民政局北京市国土资源局北京市水务局北京市园林绿化局北京市城市管理综合行政执法局文件首综办[2008]21号关于开展平安边界创建工作的实施意见行政区域界线是毗邻行政区域之间的分界线，是国家实施分级管理的重要依据.1996年至2000年。根据国务院工作部署,我市-1-《实施意见》的特点明确了“依照法定边界实施属地管理”的工作原则明确了“地方党委领导，政府负责，综治部门牵头协调”的体制思路明确了平安边界创建工作目标和创建标准明确了平安边界建设工作的组织领导和部门分工（三）制订考核办法，建立平安边界创建工作奖惩制度《首都“平安边界创建区县和创建单位”认定管理办法（试行）》对区县政府的奖励项目平安边界创建区县首都平安边界示范区县《首都“平安边界创建区县和创建单位”认定管理办法（试行）》对单位的奖励项目平安边界创建单位首都平安边界示范单位《首都“平安边界创建区县和创建单位”认定管理办法（试行）》明确了平安边界建设工作考核验收办法明确了考评、验收时间间隔明确了复查审核制度明确了考评的效用（四）将平安边界创建工作纳入各级党委、政府和领导干部考评体系平安边界创建工作将纳入首都综治委每年对各区县党委、政府和有关部门社会治安综合治理工作的考核范围，工作成效也将作为各级党政领导干部执政能力的重要参考，与责任人的政绩、晋职晋级和奖惩等密切挂钩。对因工作不力，导致发生严重危害社会稳定事件的，要坚决行使社会治安综合治理一票否决权，严格追究领导责任。街乡镇要充分发挥基层基础作用，作为界线两侧的直接“当事人”，承担平安边界创建的具体工作任务，并指导好村、居委会工作。首都综治办从去年开始将平安边界创建工作明确作为量化考评区县政府的一项内容，对于出现问题的采取扣减分值的方法处理。从今年开始，首都综治办与市委组织部共同出台相关规定，将平安边界创建工作与领导干部政绩考核挂钩。二、合力解决难点问题，平安边界创建工作取得良好成效（一）强化了组织领导，开创了党委重视、各部门齐抓共管的崭新局面首都综治办制定下发《关于签订平安边界协议书的若干规定》首都社会治安综合治理委员会办公室文件首综办[2009]38号关于签订平安边界协议书的若干规定第一条为扎实推进平安边界创建工作，充分发挥“平安边界协议书”在创建工作中的指导、规范和促进作用，根据首都综治办等十部门《关于开展平安边界创建工作的实施意见》的有关要求，对“平安边界协议书”的制订、签署和执行工作制定若干规定。第二条平安边界协议书由毗邻各区县、地区、街乡镇综治部门代表当地党委政府签署。村（居）委会之间参照区县、街乡镇协议，签订睦邻友好公约。第三条毗邻各方应本着维护稳定、互惠双赢的原则，认真执行协议条款。第四条平安边界协议书应当在毗邻各方充分协商的情况下签订。内容包括：签订协议的目的意义、工作目标、领导体系、工作机制、工作重点、工作方法以及相关保障等。（一）健全领导体系。毗邻各方要建立平安边界创建工作联席会议制度，由综治部门召集和牵头，有关部门分管领导参加，负责平安边界创建活动的组织协调和检查验收工作，协调解决边界地区出现的重大疑难问题。平安边界协议书由毗邻各区县、地区、街乡镇综治部门代表当地党委政府签署村（居）委会之间参照区县、街乡镇协议，签订睦邻友好公约签署“创建平安边界协议书”动员部署签订协议（二）突破了瓶颈，民政部门在界线管理工作中的基础作用得到充分发挥召开资料移交工作会议召开平安边界协调会议（三）提高了工作效率，边界地区管理问题得到了及时有效的解决2003年和2006年两次区县级界线联检过程中，发现40条界线中共有24条存在标志物丧失的情况，占界线总数的60%；共发现35处跨界建设项目，涉及社会单位600余个，涉及居民区33处。平安边界创建工作开展以来，基本未发现新的跨界建设项目。与市城管部门对崇丰线木樨园桥地区界线实地认定为加大北宫门地区的协调整治，便于实际管理工作的开展，经市平安边界创建工作联席会议成员单位间协商，近两年两区城管监察大队实行按月轮流负责整条景山前街管理工作制度，实现了整条大街的统一管理。会议协商统一管理后北宫门地区面貌焕然一新2009年6月10日，《中国社会报》以《平安边界：首都驶出“和谐号”》为标题，介绍了北京市平安边界建设的成效三、加强组织领导，进一步将平安边界创建工作推向深入（一）平安边界创建工作是一项系统工程，离不开各级党委政府的坚强领导中共北京市委副书记、政法委书记王安顺在2009年第13期《求是》杂志上发表文章《巩固平安奥运成果推进平安北京建设》北京市副市长吉林对平安边界创建工作作出重要指示丁向阳副市长多次在不同场合对平安边界创建工作提出明确要求（二）维护边界地区的和谐稳定，需要民政部门积极主动开展工作与综治部门研究平安边界创建工作就平安边界创建工作开展进行专家研讨召开区划工作会议对平安边界创建工作进行部署培训（三）加强制度建设是将平安边界创建工作推向深入的必要保证适时向社会发布勘界成果与市规划委联合发布《北京市行政区域界线基础地理底图》出版发行图册及时召开阶段性工作部署培训会落实界线联检工作制度妥善处理矛盾纠纷表彰先进典型激励汇报完毕！祝各位领导和同仁工作顺利身体健康！