《半月谈》XXXX年第1期 整本书电子版 WORD下载

1《半月谈》2010年第1期2半月谈2010年第1期目录卷首语我们一道，朝着新的太阳走去——新年致读者1半月评论拒绝“城市二元化”4热点声音6台港澳两岸经济关系发展新态势7专题报道中国城市自行车生存状态调查讲述：自行车，路为什么越走越窄10自行车因何日益被边缘化13倡导绿色出行政府责无旁贷16亲历丹麦“自行车城”19民生视点热望2010：中国人的六大民生期待22邕江上那些“住家船”27本刊特稿内蒙古科学发展三大亮点30“七连冠”背后的启示33政治观察做好农村民生大文章36部委新年新举措（上）39为拆迁制度改革呐喊42村民委员会组织法修订新看点44养老保险关系转移接续问答46教师绩效工资改革喜忧参半48科教质疑声中的山东中考改革74经济纵横透过普查数据看经济51走进灾后重建的水磨镇53农业保险在湖北探路553军事天地为呵护生命铸造国家盾牌58谈天说地听证会应该真实反映民意60领导干部要警惕“偏入为主”61百事咨询土地承包仲裁收费吗68派遣单位向被派遣者收费合法吗692010年国家促进消费新政策70读者之页农民对科技培训的期盼70读者新年有话说71校园话题我看“班霸”62国际时事美国外交政策“巧”而难“实”772010，世界经济风险知多少80碳交易：定价权背后的博弈83美国金融监管体系改向何方85半月大事87小测验88拒绝“城市二元化”城市化，在当下中国人的脑海中，有着特别丰富的想象。它是引领现代化巨轮远航的飘扬的旗帜，它是撬动全球化大国崛起的神奇的支点，它是普通中国人从传统走向未来的一个璀璨的梦想。在中国应对后危机时代挑战、加快经济发展模式转型之际，城市化又被赋予特殊的使命。可是，当我们激情澎湃地去鼓呼、去追赶、去推进的时候，有没有思索过、诘问过：城市化的真谛、城市化的意义是什么?我们需要的究竟是怎样的城市化、为谁的城市化?聆听各级政府宏大叙事中的城市化构想，投身今日中国呼啸前进的城市化浪潮，我们首先应当关注、应当警惕的，不是城市化的速度和指数，而是城市化的内质和价值。许多地方正铺开改天换地的“新造城运动”。乡村城镇化、郊区城市化、县城城区化，由此引发了紧锣密鼓的“圈地运动”，更有暗潮汹涌的“圈县运动”。可是，如果脱离制造业服务业的支撑，仅仅靠爆炒房市股市做大资产泡沫就能举托新城崛起?在城市空心化的格局中，新市民生存发展、就业谋生的机会在哪里?许多地方正热衷经济增长的“新城市拉动”。意在加快城市化进程，拉动进城打工农民和失地农民的消费升级，进而实现产业结构的转型创新。可是，在城市GDP化的偏向中，百姓消费的基础是什么?城市化并非仅仅是建制的扩大、土地的圈占和人口的膨胀，城市功能的开发，公共空间的拓展，教育、卫生、文化等社会福利的普及与提高，如何及时跟进?许多地方正推进城市经营的“新地标活动”。政府一味追求“现代城市形象”：更高的楼房，更豪华的商务区，更宏大的花园广场，更具动感的都是韵律……令人目眩的种种商业地标、产业地标、文化地标，往往变成造价惊人的工程，变成财富和技术的炫耀。可是，在城市化泡沫化的幻象中，普通人的地位和尊严如何提升?4在人类历史的演进中，城市化意味着什么?是一种新的发展，人的创造力量的解放和财富源泉的涌流;是一种新的生活，人的生活方式的变革和生活品质的提升;是一种新的文明，人的道德精神的进步和人文价值的升华。城市化的灵魂应是以人为本。践行以人为本的重心在哪里?在于坚守社会的公平正义，在于维护公民的合法权益，在于保障弱势群体基本的生存条件和发展机会。我们的城市化除了要努力开掘“管理者的财源”、打造“投资者的乐园”，更当努力建设“劳动者的家园”。看一看身边的城市化浪潮，我们应当警惕：不少城市借助于区区一纸户口登记的户籍改革，借助于统筹城乡一体化的制度创新，便拥有了更多的土地资源和发展空间，同时也产生了众多的从乡村涌向城市的失地农民。当城市化难以为其提供基本的生存条件、足够的就业机会和有效的福利保障时，“失地”和“变市民”更可能换来的仅仅是无业市民的身份。还有亿万进城谋生的打工农民，承受着危机冲击和产业转型的巨大压力，甘冒着减薪欠薪和随时失业的现实风险，支付者种种职业病患的侵害和留守子女的成长的人生代价，托举起城市的高楼大厦，召唤出城市的昌盛繁荣。可是，至今他们中的绝大多数还被拒绝于城市的发展之外、社会之外、体制之外。读一读媒体关于南京农民工冻死街头桥洞的新闻吧，我们如何卸下心头这不能承受之重?看一看眼前的城市化景象，我们亦当清醒：交通从来没有像今天这样密集，然而，与之伴随的是机动车对路道资源的一再扩张，是自行车道、步行者道的一再被挤占、被压缩，有的地段甚至已被断然取缔。中国是一个自行车大国，是一个恰逢低碳社会到来、无法重复美国消费故事的国情，步行和自行车交通仍是我国城市居民出行的主要方式，占绝大多数的中低收入者还难以进入“有车一族”，他们日常的出路又在哪里?他们行走的路权如何保障?房地产从来没有像今天这样火热，然而，与之伴随的是房价对普通百姓的重压和裹挟。有业内人士表示，房改十年最大的遗憾就是经济适用房和廉租房问题。当时希望通过经济适用房既解决百姓住房，又拉动经济增长，却出现了有钱人买了多套经济适用房，有的城市还没有廉租房的政策。后来，国家下达保障性住房建设计划，结果也基本踩空，从而造成民生住房体系的严重缺位。于是，我们在一些大都市中，随处可见这样的场景：马路一边的高档社区里居住的是拥有一套或多套房产的“有钱人”，而仅一墙或一路之隔的“棚户区”里则挤满了城市低收入人群和外来流动人口。社区围墙，成了贫富的“楚河汉界”。还有，城市普通教育发展中门槛不断抬高的择校和地产与名校牟利的“勾兑”，文化设施建设中竞相攀比的豪华和风格样式的崇洋，道路环境整治中对马路摊点的清理和对“美丽城市”的追求，等等，日益加剧城市平民生活的窘迫和艰辛。当我们还在问中国的城乡二元结构艰难求解之时，一个新的城市二元结构图像又已隐约浮现。这里，有城市的财力问题，有发展的阶段问题。但更重要的问题，是政府的执政理念，是发展的价值取向，是城市化得路径选择。人民城市，应当人民做主，人民创建，人民共享。中国城市自行车生存状态调查路为何“越走越窄”近年来，随着我国汽车产业的大发展及汽车进入寻常百姓家，自行车的生存环境越来越差。在我国大中城市的道路上，滚滚车流中，骑自行车出行越来越战战兢兢；大中城市的机动车道越来越宽，非机动车道越来越窄；存放自行车的场所也越来越少。汽车的快速增长，使自行车的生存空间受到严重挤压。我国是曾经的自行车大国，上世纪50年代到80年代，城市中涌动的自行车流，曾被外国人比喻为“移动的长城”。即便是现在，自行车依然是百姓离不开的出行工具。无论是从发展低碳经济的时代要求出发，还是从解决民生问题的视角出发，我们都应该为自行车这种最平民化、最绿色环保的出行方式鼓与呼。讲述：自行车，路为什么越走越窄不需要挑选日期，只需要在上下班高峰时段，来到任何一个城市的繁华路段，往往就会看到这样的情景：排成长龙的汽车慢吞吞地移动，行人左突右闪穿过马路，而自行车，则如一条条鱼，在机动车留下的缝隙里，在行人之间，闪转腾挪，曲折穿行。本刊记者在北京、武汉、郑州、合肥等地采访时，骑车人普遍反映，现在的马路越来越宽，但自行车越来越难骑了。“如今，骑自行车越来越不方便了”从年轻时一直骑到60多岁，酷爱自行车的徐老换过多少辆自行车，连他自己也记不清了。自行车载着徐老上下班、接送小孩、探亲、旅游，多年来是他的双腿，是他的密友，也是他生活中不可或缺的一部分。骑自行车出门，曾是徐老生活中的一大享受：“骑车出门方便，又锻炼身体。特别是天气好的时候，5骑在马路上，微风吹过耳边，舒服极了。”回想起上世纪80年代前骑车出行的日子，徐老的脸上写满怀念：“那时候，城市交通主要靠自行车当家，特别是上下班时候，一片自行车的海洋。汽车很少，而且得给自行车让道。”那么后来呢？“后来呀，情况逐渐地变了。”徐老无奈地摇了摇头告诉记者，尽管自己现在很健康，依然热爱骑自行车且骑行本领丝毫未退化，但对骑车上路非常犯怵。现在路是比以前多多了、宽多了，可骑自行车越来越不方便了。一些大路上虽然有专门的自行车道，但很多都被占用了，一些小路上则根本就没有自行车道。而在一些路口和立交桥下，自行车更是不好骑。汽车那么多，开得又快，感觉很不安全。赶上堵车，汽车把路全占了，自行车只能在汽车缝里钻。徐老说，有一次他骑车过一个小路口，既没有红绿灯，也没有人行横道，路上的汽车很多，开得还快。他推着车站在路边，只见滚滚车流在面前不停地流啊流，他实在不敢走，结果足足等了15分钟才过了马路。他说，现在一些道路设计完全是为小汽车服务的，没有考虑骑自行车和步行的人。长长一条路，中间既没有过街天桥也没有地下通道，这让骑车人怎么走？“有一次，我骑车出去，在一条马路上怎么都找不到口到对面去，一直骑出去一两公里才得以调头，真让人受不了。”“我感觉，自行车在马路上是最弱势的”安徽农业大学经济与贸易学院老师龚珺一直骑车上班。说起自己的骑车经历，她有一肚子烦恼。她告诉记者，从她家到学校骑车要走20分钟，这一段路中的一半都是没有自行车道的，自行车与摩托车、轿车、公交车等走同一条路。骑着一辆单薄的自行车，走在这些强大的马路同伴之间，她真切地感觉到自己是其中的最弱势者。“常常是骑在车子上，刚听到后边有点动静，还没来得及反应呢，‘嗖’的一声，一辆汽车就从身边擦着过去了，还有那种动静不大、速度却不慢的电动车，突然就从旁边拐到前面，把人吓一跳。”“在公交站附近，我本来靠边骑着，可公交车一进站，我就必须骑到快车道上。这种情况很危险，但我不走快车道走哪？已经被逼得无路可走了嘛！”即便在非机动车道，自行车也是不折不扣的弱势者。她说：“在有自行车道的路段，骑车也不是一件容易的事情。经常有摩托车‘呜’一声尖啸，紧贴着我超过去，吓得我登时就一哆嗦。有时候，汽车也会跑到非机动车道上，一辆汽车就能把整个非机动车道几乎全占了，它一停，我也必须马上停下来，一不小心还会撞上汽车。”她告诉记者，不久前刚刚改造完毕的徽州大道，是合肥市主干道之一，本来还有非机动车道，改造之后，有的路段却没有了。有些路段，自行车道和行人通道被合并到了一起，在上下班高峰期，自行车几乎完全被拥挤的人流裹挟。“有时我眼睁睁地看着绿灯变成红灯，因为前方被行人堵住了，我根本过不去啊，真是让人心焦！”她说。“有件事，让我从此放弃了骑车”秦晓军与自行车有缘，但现在这种缘分已经断了。小时候，他经常坐在爸爸的自行车大梁上。年龄稍大一点，他就有了属于自己的自行车。上高中的时候，他把自己那辆丁里当啷的黑色二六车换成了一辆直车把、粗轱辘的山地自行车。他说：“那种感觉就像把奥拓换成奥迪一样，骑这样的车外出逛一圈，绝对是件很拉风的事。”到北京工作后，自行车也成为他主要的交通工具，上班骑车，办事骑车，只要是出行，自行车就跟着他。闲来无事，他就骑着车到处转悠。“在北京的胡同里骑车慢悠悠地边走边看，一点压力都没有，那种感觉真不错。”然而，后来发生的一件事，却让他从此离开了自行车。一天，他要到一个比较远的地方开会，本来可以向单位要车去的，但当时天气很好，而且时间也比较充裕，他就决定骑车前去，顺便也熟悉一下北京的道路。经过1个多小时的骑行，终于到达了目的地。但没想到，在门口他被保安拦住了，死活都不让他进。可能保安觉得他骑自行车来与这个富丽堂皇的场所太不相称，也可能是从来就没人骑自行车来这儿开会，总之，任凭秦晓军百般解释也不行，最后只好请召开会议的单位为他确认身份，才得以进去。但保安说什么也不让自行车进去，理由是里面没地方可放自行车。眼瞅着铁栅栏内一大片空旷的场地，自己的自行车却得不到一块小小的安身之地，秦晓军愤懑不已。无奈之下，他把自行车停放在大门外路边的电线杆子旁。就这样，保安还认为停得离大门太近了，毫不客气地两次让他往更远的地方挪放。秦晓军带着一种备受羞辱的心情进了大门，步行了15分钟才来到开会地点。途中，他发现门口的保安态度虽然恶劣，但真没说谎，院里满地停的都是气派的小汽车，见不到一辆自行车，怪不得人家不让他进去。6他说，如果我要