在中国共产党赤峰市第六次代表大会上的报告

在中国共产党赤峰市第六次代表大会上的报告同志们：现在，我代表中共赤峰市第五届委员会向大会作报告。这次大会的主题是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，奋发进取，为实现富民强市目标而努力奋斗。一、五年来的工作回顾第五次党代会以来的五年，是我市发展历程中极不平凡的五年。面对复杂形势和国际金融危机等重大风险挑战，市委团结带领广大党员和各族干部群众，深入学习实践科学发展观，全面推进改革发展稳定各项工作，圆满完成了“十一五”规划和市第五次党代会确定的目标任务，经济社会发展取得了显著成绩。这五年，综合经济实力跃上新台阶。地区生产总值达到1080亿元，年均增长17.7%；地方财政总收入达到100.5亿元，年均增长30.5%；全社会固定资产投资累计完成2758亿元，是“十五”时期的4.6倍；引进资金1489亿元，是“十五”时期的5.5倍。三次产业比例由26.5∶36.8∶36.7演进为16.4∶51.1∶32.5。工业的核心主导地位日益突出。规模以上工业企业由242家增加到562家。工业增加值年均增长26％，占地区生产总值的比重由30.5%提高到44.3%。一批大企业相继入驻，一批大项目相继建成投产。有色冶金、能源、农畜产品加工等主导产业不断壮大，新型化工、装备制造等产业快速发展，建材、纺织、制药等产业加快升级。农牧业基础地位进一步巩固。粮食综合生产能力稳步提高，牲畜存栏连续五年居全区首位。以集约节水高效为核心的“1571”工程启动实施，设施农业总面积达到70万亩，占全区的50％以上。年销售收入100万元以上的产业化加工企业726家，年交易额500万元以上的产业化流通企业148家，分别比“十五”期末增加408家和56家。服务业活跃经济、扩大就业、增加收入的作用明显增强。五年新增市场建筑面积600万平方米，年交易额亿元以上的专业批发市场达到28个。物流业发展迅速，辐射蒙东冀北辽西地区的物流枢纽城市正在形成。新增金融机构及担保公司、小额贷款公司81家，金融机构累计发放贷款1465亿元，是“十五”时期的2.3倍。房地产业快速健康发展，累计开发房地产面积2572万平方米。旅游业发展势头强劲，我市成为京津、辽沈地区重要的旅游目的地。这五年，人民生活持续改善。城镇居民人均可支配收入达到14108元，农牧民人均纯收入5010元，年均分别增长13.3%和12.2%。五年累计用于民生领域的财政投入306亿元，民生支出占财政支出的比例由36.8％提高到48.4％。实施积极的就业政策，促进就业创业，城镇累计新增就业13.3万人。建立企业职工工资正常增长机制，推行事业单位绩效工资改革，规范公务员津补贴。进一步健全社会保障体系，城镇职工基本养老保险、失业保险覆盖面扩大，企业退休人员养老金月标准提高931元。新型农村牧区社会养老保险开始实施。城镇职工基本医疗保险参保人数51.2万人，比2005年增加20万人；城镇居民基本医疗保险2008年启动实施，参保人数达到45万人；新型农村牧区合作医疗参合人数315.6万人，参合率占户籍人口的92.6%；解决了4.6万名国有关闭破产企业退休人员医疗保险问题。城镇低保月标准比2005年提高135.5元，农村牧区低保年标准比2006年提高447元。解决了5.4万户低收入家庭住房困难。31.2万贫困人口实现稳定脱贫。这五年，社会事业全面进步。我市被评为全国科技进步先进市。国家级高新技术企业发展到9家，在全区率先成立了鹿业、肉羊、蔬菜产业技术创新战略联盟，赤峰农博会晋升为自治区级农博会。巩固提高教育“两基”成果，全面普及城乡免费义务教育，高中阶段免费教育开始实施。高考本科上线率保持全区领先。内蒙古纺织工业学校晋升为高等院校。中小学校布局调整成效明显，教育资源进一步优化。校安工程扎实推进。深化文化体制改革，大力发展文化事业，加快培育文化产业。基层文化基础设施建设全面加强，赤峰博物馆新馆落成，红山文化节影响力扩大，力王工艺美术公司被评为国家级文化产业示范基地，巴林石文化产业园区基本建成，辽文化产业园区开始启动。投入资金18亿元，新改扩建医疗卫生机构257所，实有病床1.7万张，比2005年增长46.6%，群众就医条件明显改善。全面启动医改工作，积极推进基层医疗卫生体制综合改革，实现基本药物零差价销售。争得全区第十三届运动会承办权，赤峰体育中心建设进展顺利。统筹做好人口和计划生育工作，稳定保持低生育水平。完成了第六次人口普查工作。这五年，城乡面貌发生巨大变化。高度重视生态保护与建设，投入资金48.4亿元，完成营造林面积993万亩，森林覆盖率达到34.09％，五年提高3.26个百分点。创建国家森林城市工作顺利推进。围封禁牧、休牧轮牧等生态保护措施得到有效落实，全市生态环境进一步好转。加快新城区建设和老城区改造，推进桥北新区、松北新区开发，中心城区建成区面积扩展到81平方公里、人口达到89万，承载辐射带动能力显著增强。旗县政府所在地普遍进行了扩建改造，重点小城镇建设步伐加快。全市城镇化率达到43.2%，五年提高10个百分点。交通建设完成投资196亿元，公路通车总里程由1.1万公里增加到2.3万公里，高等级公路运营里程达到900公里，居自治区首位。新开工铁路4条，在建里程720公里。实现了县县通铁路、乡乡通油路、村村通公路。完成电力建设投资68亿元，华峰宁500千伏输变电工程投入使用，每个旗县区至少拥有1座220千伏变电站，供电保障能力进一步增强。水利建设投资22亿元，完成了48座病险水库除险加固任务，三座店水利枢纽、德日苏宝冷水库、大石门子水库等大型水利项目投入使用。这五年，精神文明建设和民主法制建设不断加强。广泛开展群众性精神文明创建活动，成功承办全区第六次精神文明建设经验交流会，展示了赤峰发展进步的新成果、新形象，社会文明程度普遍提高。我市获得全国文明城市提名资格。党管武装工作进一步加强。争创全国双拥模范城“七连冠”工作进展顺利。各级人大及其常委会紧紧围绕中心工作和重点工作开展法律监督和工作监督，各级政协紧紧围绕全市发展大局开展政治协商、民主监督、参政议政。爱国统一战线不断巩固，群团组织服务大局水平明显提高。民族、宗教工作得到加强，民族团结进步事业不断发展。加快依法治市进程，全面完成“五五”普法任务，执法、司法和法律监督水平有了新的提高。强化社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，人民群众的安全感普遍增强。加强安全生产工作，有效遏制了重特大安全生产事故发生。认真做好群众来信来访工作，建立市、县两级联合接访中心，畅通群众信访渠道，保障了群众的正当利益诉求。深入开展社会矛盾排查化解工作，集中解决了一大批涉及群众切身利益的问题。加强和创新社会管理，努力提高社会管理水平。妥善处置锡盟两起刑事案件在我市引发的连锁反应，确保了敏感时期的社会稳定。这五年，党的建设水平进一步提高。深入开展学习实践科学发展观活动，广大党员干部的科学发展理念、各级党组织领导科学发展的能力进一步增强。认真开展创先争优活动，有力促进了基层党组织和党员队伍建设。加强常委会自身建设，充分发挥全委会集体领导作用，坚持重大事项集体决策，重要人事任免全委会票决，促进了决策的民主化、科学化，增强了选人用人的公信力和透明度。全面加强领导班子和干部队伍建设，有序健康平稳地完成了县乡两级党委换届，进一步优化了班子结构，增强了班子整体功能。深刻汲取徐国元腐败案件教训，广泛开展反腐倡廉警示教育活动，全面实施廉政风险防范管理，党员领导干部廉洁从政意识不断增强。落实党风廉政建设责任制，加强惩治和预防腐败体系建设，严肃查处违纪违法行为，以反腐倡廉的实际成效赢得了广大群众的信任和支持。五年来的历程充满艰辛，五年来的成绩有目共睹。这些成绩的取得，是自治区党委正确领导的结果，是全市各级党组织、广大党员和各族人民团结奋斗的结果。在此，我代表中共赤峰市第五届委员会，向全市广大党员和各族干部群众，向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，向所有关心和支持赤峰发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！五年来，我们坚持把中央和自治区党委要求与赤峰实际紧密结合，在实践中积累了一些重要经验和启示：一是必须突出中心，毫不动摇抓发展、促发展。无论形势怎样变化，我们始终坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。正是依靠发展，我们战胜了困难，树立了形象，赢得了信任。二是必须立足实际，创造性地开展工作。我们深刻认识市情，坚持率先发展工业经济，强力推进项目建设，不断扩大对外开放，着力保障和改善民生，促进经济社会协调发展，走出了一条符合赤峰实际的发展路子。三是必须统筹兼顾，全力维护社会和谐稳定。我们始终坚持统筹抓好发展与稳定两件大事，以发展促稳定，以稳定保发展，积极化解各种社会矛盾，妥善处置突发事件，努力解决事关群众切身利益的问题，保持了社会大局和谐稳定，为改革发展创造了良好的社会环境。四是必须步调一致，凝心聚力共谋发展。市委总揽全局、协调各方，几大班子各尽其职、各负其责，全市上下心往一处想、劲往一处使，形成了推进发展的强大合力，开创了改革发展的新局面。五是必须坚定信心，以奋发有为的精神状态去夺取胜利。我们曾经遇到过困难和波折，但始终充满必胜信念，始终没有放缓脚步，知难而进，锐意进取，推动全市经济社会发展站在了新的历史起点上。这些经验弥足珍贵，坚持并使之不断丰富完善，我们的事业就会无往而不胜。回顾过去的五年，我们也清醒地认识到，我们的工作与上级党委的要求和人民群众的期待还有差距，前进中还有许多亟待解决的困难和问题。欠发达的基本市情尚未根本改变，经济总量小、人均水平低的问题还很突出；城镇化水平较低，城乡发展不平衡；居民收入增长缓慢，改善民生的任务十分繁重；基层基础工作仍然薄弱，长期以来遗留的一些社会问题和矛盾还没有完全解决；一些党员干部的宗旨意识不强，做群众工作的能力和水平需要进一步提高；有的基层党组织战斗堡垒作用不强，甚至软弱涣散；有些党员党员意识淡化，先锋模范作用不明显，等等。我们要高度重视这些问题，继续认真加以解决。二、今后五年的形势与任务未来五年，世情和国情必将继续发生广泛而深刻的变化，大变革、大调整、大发展的特征更加明显。自治区党委对赤峰发展寄予厚望，460万各族群众对赤峰发展充满期待。我们必须准确判断形势，紧紧把握机遇，科学谋划发展蓝图，以只争朝夕的精神推动全市经济社会发展进入新的阶段。加快科学发展，我们面临前所未有的政策机遇。面向新世纪第二个十年，国务院出台《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》，提出了涵盖面广、含金量高、操作性强的政策措施，事关赤峰发展全局的大事要事、许多过去想做而做不成的事情，国务院文件都明确表述予以支持，为我市加快发展创造了重大历史性机遇。国家开始实施西部大开发新十年规划，对西部地区的政策支持力度进一步加大，我市将在基础设施建设、社会事业发展、人民生活改善等方面获得更多支持。振兴东北老工业基地战略深入推进，东北四省区合作机制进一步健全，我市将在区域合作、产业分工、资源开发等方面获得更多机会。国务院《关于促进牧区又好又快发展的若干意见》出台，我市大部分地区享受到优惠政策，草原生态保护、牧区经济、公共事业、群众生活都将进入一个新的发展时期。加快科学发展，我们面临着十分有利的宏观环境。世界经济全球化、一体化进程加快，国际经济技术合作不断扩大；国内经济持续向好，工业化、城镇化、市场化进程加快，能源、原材料需求旺盛，我市将具有更加明显的竞争优势和更加广阔的发展空间。东北老工业基地加快振兴、环渤海经济区迅速崛起、沿海地区产业转移步伐加快、北京市对口帮扶深入推进，我市将接受更多的辐射带动。自治区生产力布局向东部盟市倾斜，积极推动打破行政区划限制，优化资源配置，打造整体发展优势，我市将在合作发展中有更大作为。加快科学发展，我们具有坚实的基础和巨大的潜力。这些年，我们加大投入力度，狠抓项目建设，壮大产业规模，一批打基础、利长远的重大项目，一些前景好、潜力大的重点产业，已经成为我市发展的新动力。我们统筹推进各项基础建设，便捷