小微企业安全生产标准化管理手册

文件编号：XX-SC-01-A/0XX有限公司安全生产标准化管理手册2013年X月X日发布2013年X月X日实施编制：审核：批准：0.1管理手册实施令本《安全生产标准化管理手册》是根据《企业安全生产标准化基本规范》AQ/T9006-2010和《冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化评定标准》等，并结合公司安全管理特点制定的。《安全生产标准化管理手册》中规定了我公司的安全生产方针和安全生产目标，描述了我公司的安全生产标准化管理系统，确定了安全生产标准化管理系统所需的过程顺序及其相互作用，是本公司实施安全管理，开展安全策划、安全控制、安全保证和安全改进活动的纲领性文件，是我公司全体员工在安全管理和安全活动中的行为准则，必须认真贯彻执行。作为最高管理者，我将依据国家有关安全生产的法律、法规，对我公司的安全工作负全责。为此，我正式批准并发布本《安全生产标准化管理手册》。并自批准之日起正式实施。全体员工应认真学习本《安全生产标准化管理手册》，理解其内容和精神，并严格遵照执行，以提高我公司的安全管理水平。总经理：年月日0.2安全生产方针和目标0.2.1安全生产方针安全第一以人为本全员参与持续改进“安全第一”——体现了公司对安全工作的高度重视。安全与生产相比较，安全是第一位。因此，要先安全后生产，在一切生产活动中，要把安全工作放在首要位置，优先考虑。它是处理安全工作与其他工作关系的重要原则和总的要求。“以人为本”——体现了公司生产经营活动一切以员工为宗旨，以员工的切身利益为出发点，对员工负责的安全管理理念。“全员参与”——体现了公司注重营造全员参与安全管理氛围，通过全员安全意识的提高，培养全员积极参与安全过程管理，全面提升企业的安全生产管理水平，逐步减少事故的发生。“持续改进”——体现了安全生产标准化对业绩改进的要求。公司将持续查找安全管理缺陷，通过采取纠正和预防措施，不断提升安全管理绩效。0.2.2安全生产目标1、重伤、工亡事故为零；轻伤事故≤2‰。2、逐步改善作业场所环境，减少职业危害，职业病发病率为0；3、重大消防、厂内交通事故为零；4、特种设备定期检测合格率100%5、全员安全教育率100﹪，特殊工种持证上岗率100﹪；6、事故隐患整改及时率100﹪；7、重大火灾事故为0；8、触电事故为0。总经理：年月日0.3安全承诺为实现我公司安全生产方针和目标，向公司全体员工和社会郑重承诺：1、认真执行国家及地方政府有关安全生产法律、法规、标准、规范性文件和企业的安全生产规章制度，全面落实履行安全生产职责。2、建立健全安全生产责任制，落实部门、班组负责人的安全生产职责，建立安全生产领导机构和管理机构，形成畅通的安全生产管理网络。3、建立安全生产标准化管理体系，全面、系统、持续地识别、评估和控制生产经营活动中的风险，定期制定切实可行的安全生产目标，通过全体员工的努力来持续改进我们的安全生产业绩，确保人身、财产的安全。4、提供充足的人力、物力、财力支持，充分调动各种资源，以保证标准化工作长期持续运行，确保企业安全生产目标的实现。5、加大安全生产投入并保证投入的有效实施，加强生产技术及设备的改造更新，提高本质安全水平，制定有效的事故处理和防范措施，防止交通人身伤亡等各类安全事故发生。6、组织制定企业安全生产规章制度、工艺文件及安全技术操作规程，监督检查执行情况。7、为全体员工提供必要的安全生产教育培训条件和机会，强化安全教育培训，广泛宣传安全生产法律、法规、标准和规章制度，开展群众性的安全生产活动，建设独特的企业安全文化。8、向员工提供适用的劳动保护用品，加强对员工劳动保护用品的使用、维护的管理，确保员工的身体健康。9、督促检查企业的安全生产工作，及时排查、整改、消除事故隐患，坚决反对违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为。10、组织制定、修订、实施事故应急救援预案，定期组织对员工进行应急救援预案的学习培训和演练。11、及时、如实地向政府报告安全生产事故，全力配合、协助对事故的调查处理。12、企业的主要负责人是安全生产的第一责任人，每位员工对企业的安全生产有义不容辞的责任，安全生产工作的好坏是企业奖励和竞聘员工的重要依据。总经理：年月日1范围本手册适用于公司与安全有关的部门、场所和所有员工。本公司XX加工涉及到的所有过程、活动、设施和服务，按照《企业安全生产标准化基本规范》AQ/T9006-2010、《冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化评定标准》及相关的法律法规的要求进行控制。本公司的外包过程为：a.设备大修；b.废弃物的处理；c.消防检查、防雷监测；d.资质培训；对外包过程的控制，本公司按照承包商的选择与管理要求进行。2引用文件下列文件中的条款通过本手册的引用而成为本手册的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本手册，然而，鼓励根据本手册达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本手册。企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2010）冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化评定标准GB/T19000-2008《质量管理体系基础和术语》GB/T19001-2008《质量管理体系要求》GJB9001B-2009《质量管理体系要求》GB/T28001-2011《职业健康安全管理体系规范》TSGZ0004－2007《特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系基本要求》；GB50016-2006建筑设计防火规范GB6441-1986企业职工伤亡事故分类GB5748作业场所空气中粉尘测定方法GB4053.1固定式钢直梯安全技术条件GB4053.2固定式钢斜梯安全技术条件GB4053.3固定式工业防护栏杆安全技术条件GB4053.4固定式工业钢平台安全技术条件GB5749生活饮用水卫生标准GB6067起重机械安全规程GB7231工业管路的基本识别色和识别符号GB11651劳动防护用品选用规则GB18599一般工业固体废弃物贮存、处置场污染（控制标准）GB50034工业企业照明设计标准GB/T5972起重机械用钢丝绳检验和报废实用规范GB/T8918钢丝绳GBZ1工业企业设计卫生标准GBZ2工业场所有害因素职业接触限值特种设备安全监察条例国务院第549号令特种设备质量监督与安全监察规定国家质量技术监督局第13号令安全生产许可证条例国务院令第397号国务院关于进一步加强安全生产工作决定国发﹝2004﹞2号国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发﹝2010﹞23号国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见安委﹝2011﹞4号3术语和定义本标准采用下列术语和定义。3.1安全生产标准化通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。3.2安全绩效根据安全生产目标，在安全生产工作方面取得的可测量结果。3.3相关方与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。3.4资源实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。3.5事件导致或可能导致事故的情况。3.6危险源可能导致伤害、疾病、财产损失、工作环境破坏或其组合的根源或状态。3.7危险源辨识识别危险源的存在并确定其性质的过程。3.8风险评价评价风险程度并确定其是否在可承受风险范围的全过程。4核心要求4.1方针和目标4.1.1方针4.1.1.1方针的制定公司依据法律法规要求，结合行业的风险特点与核心业务制定了安全生产方针，并由董事长签发。4.1.1.2方针的内容安全第一，预防为主；严格管理，持续改进。4.1.1.3方针的沟通与传达方针的制定过程中广泛征求了员工的意见，并与相关方进行了沟通，以文件的形式下发，并张贴在公告栏中。4.1.1.4方针的评审与修订公司每年对方针进行定期评审；根据内外部条件的变化，对方针进行修改，以确保其适应性。4.1.2目标4.1.2.1目标的设立1、重伤、工亡事故为零，千人负伤率控制在1‰以下；2、逐步改善作业场所环境，减少职业危害，职业病发病率为0；3、重大消防、厂内交通事故为零；4、全员安全教育率100﹪，特殊工种持证上岗率100﹪；5、事故隐患整改及时率100﹪。6、重大火灾事故为0；7、触电事故为0；4.1.2.2目标的实施公司每年年初制定目标的实施计划，并确保实施；并对目标的完成情况进行监测，每半年对目标的完成情况进行考核总结，年终进行考核奖惩。每年根据公司内外部条件的变化进行修订。4.2组织机构和职责4.2.1组织机构4.2.1.1安全管理机构（1）公司按照安全生产法律法规的要求配备了专职的安全管理人员。（2）为确保公司安全生产标准化的建立、实施、保持及持续改进，公司任命了标准化系统的主要负责人。4.2.1.2安全生产委员会为加强公司的安全生产管理工作,经公司研究决定，成立安全生产委员会，健全安全生产管理机构，配备相应的安全管理人员。安全生产委员会及成员：主任：董事长委员：生产部、检测部、采购部、销售部等部门负责人、员工代表4.2.1.3管理要求（1）我公司以文件的形式明确本公司的安全生产机构和安全管理人员。（2）我公司根据人员变动情况及时调整安全委员会（领导小组）成员和各级安全管理人员。（3）我公司主要负责人、安全生产主管负责人、安全生产管理人员经主管部门培训考核合格，取得安全资格证书。（4）安全生产委员会每季度召开一次安全专题会，协调解决安全生产问题。4.2.2职责公司实行董事长负责制，下设生产部、检测部、采购部、销售部等。公司主要负责人、管理人员、各岗位作业人员以及各职能部门均制定有安全生产责任制。4.2.1.1责任制的内容详见《安全生产责任制管理制度》一节。4.2.1.2责任制的沟通与评审（1）在责任制下达后，应组织专项学习，使所有人员对自己岗位的责任制充分理解，并能遵照执行。关键岗位的责任制要上墙公布。各岗位和人员要保证责任制贯彻落实。（2）每年年初对责任制进行评审和修订。4.3安全投入4.3.1安全生产费用建立安全投入保障制度，建立安全费用台帐，依法保证安全生产所必需的资金投入。4.3.1.1职责（1）董事长对由于安全生产所必需的资金投入不足而导致的后果负责。（2）安全管理领导小组负责按照国家有关规定建立安全投入保障制度。（3）财务人员负责建立安全投入费用台帐，董事长负责监督安全费用的使用，确保安全资金及时到位。（4）各部门依据职责分工负责安全项目计划的提出和实施。（5）依法参加工伤社会保险，财务部负责为全体员工缴纳工伤保险费用。4.3.1.2管理要求（1）我公司参照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企【2012】16号）规定提取安全费用，用于改善劳动条件，提高安全管理水平和本质安全程度。安全措施费用包含以下方面：a.完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括营业场所的防火、防爆、防坠落、防毒、防静电、防噪声与振动等设施设备支出；b.配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；c.开展危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；d.安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；e.安全生产宣传、教育、培训支出；f.配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；g.安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用；h.安全设施及特种设备检测检验支出；i.其他与安全生产直接相关的支出。（2）我公司以上年度实际营业收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准平均逐月提取：a.营业收入不超过1000万元的，按照2%提取；b.营业收入超过1000万元至1亿元的部分，按照1%提取；c.营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按照0.2%提取；d.营业收入超过10亿元至50亿元的部分，按照0.1%提取；e.营业收入超过50亿元的部分，按照0.05%提取。（3）“安全生产专项费