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加拿大的全球经济领导地位国民报告2010年6月加拿大的全球经济领导地位©HerMajestytheQueeninRightofCanada(2010)AllrightsreservedAllrequestsforpermissiontoreproducethisdocumentoranypartthereofshallbeaddressedtoPublicWorksandGovernmentServicesCanada.:F2-192/2010E-PDF加拿大的全球经济领导地位ISBN978-1-100-16236-2加拿大的全球经济领导地位序言鉴于《加拿大经济行动计划》的迅速、有效执行，以及在本国强大的经济实力（发达国家经济实力最强的国家之一）驱动下，加拿大正在全力走出全球经济衰退。事实上，加拿大正在引领全球。通过种种重要措施–创造就业，经济增长，保障金融部门稳定，相对较低的公共债务–与美国和七国集团（G-7）其他国家相比，加拿大表现不俗。部分事实如下：·经济衰退期间，在七国集团中，加拿大产出降幅最小。·经济衰退期间，加拿大是七国集团中唯一一个产出恢复至衰退之前水平的国家。·经济衰退期间，丧失的工作岗位中有3/4业已恢复。·2010年3月，加拿大是七国集团中唯一一个实现就业同比增长的国家。展望未来，国际货币基金组织（IMF）与经济合作与发展组织（OECD）均做出预测，未来两年内，加拿大将成为七国集团中经济复苏最强健的国家。这些领先全球的成就的取得绝非偶然。在全球面临自20世纪30年代以来最严峻、最同步的全球经济衰退时，加拿大政府推行了七国集团中规模最大的经济刺激一揽子计划——《经济行动计划》，利用了该国能够利用的所有工具，借以稳定加拿大的经济，帮助加拿大人民重返工作岗位。加拿大以实力地位应对本次危机，这反映了我国金融部门稳定，企业与家庭资产负债表强劲，此前广泛的税收减免政策持续产生影响，以及本国坚实的财政实力。然而，目前全球经济复苏形势仍不明朗，在国内，很多加拿大人仍然处于失业状态。虽然经济衰退并非起源于加拿大，不过，他国的发展形势仍然令我们的经济存在风险。我们必须团结一致，打好这场战役。本次更新报告从国际视野阐述了加拿大近期经济与财政的最新进展情况。·第一节——“加拿大正在引领全球”，就加拿大与其他发达国家的经济表现做出了比较。·第二节——“面对危机，加拿大正确做出应对”，回顾了加拿大就全球经济衰退做出的应对举措。·第三节——“团结一致，告别危机”，列出了急需完成的几大优先事项，以保障全球经济复苏，避免发生新的危机。除非另外标注，本文件纳入了截至2010年6月16日能够获取到的数据。所有比率均以年度比率表示，另加拿大的全球经济领导地位外注明的除外。加拿大的全球经济领导地位加拿大正在引领全球全球经济衰退开始时，加拿大在七国集团中财政实力最强，这令加拿大能够迅速、有力地做出应对，刺激经济，支持加拿大人度过危机中最为困难的时刻（见图一）。事实上，加拿大《经济行动计划》中列明的政策应对举措仍然是七国集团中规模最大的经济刺激一揽子计划（见图二）。图一政府预算平衡，2007年GDP占比加拿大德国意大利日本美国英国法国七国集团注：“政府”包括国家一级和国家以下各级政府。七国集团平均预算平衡基于购买力平价计算得出。来源：国际货币基金组织，《财政监察》，2010年5月。加拿大的全球经济领导地位加拿大强劲的经济表现与其他大部分发达国家相比，加拿大抗击全球经济衰退的表现更佳。事实上，全球经济衰退期间，加拿大实际国内生产总值在七国集团中降幅最小（见图三）。加拿大抗击全球经济衰退的能力不仅反映了加拿大采取的大规模政策行动，亦反映了多个核心经济优势：即，本国稳定的金融部门，强劲的企业与家庭资产负债表，此前宣布的针对企业和家庭的税收减免政策持续发挥作用，政府各级强大的财政实力。图二2009年和2010年财政刺激流量GDP占比日本美国加拿大德国英国法国意大利注：国际货币基金组织对所有国家的的估测值均不包括贷款–包括向汽车行业提供的贷款。除财政部在《经济行动计划》中做出的估测值外，国际货币基金组织对加拿大的估测值还包括各省的经济刺激。来源：国际货币基金组织，《财政监察》，2010年5月。2009年宣布的经济刺激流量此后增加的经济刺激流量加拿大的全球经济领导地位加拿大经济复苏始于2009年第三季度，这得益于内需–即，消费者、企业、政府支出–的强劲复苏。自2009年初，加拿大内需的增长速度大大超过了七国集团其他国家（见图四）。加拿大内需的强劲复苏基于广泛基础。图三经济衰退期间，实际国内生产总值（GDP）总体降幅百分比加拿大美国法国英国德国意大利日本注：国内生产总值总体降幅的计算基准是，实际国内生产总值高峰至低谷之间的降幅：英国，2008年第二季度–2009年第三季度；意大利，2008年第二季度–2009年第二季度；法国、德国和日本，2008年第二季度–2009年第一季度；美国，2008年第三季度–2009年第二季度；加拿大，2008年第一季度–2009年第二季度。来源：加拿大统计局；美国经济分析局；日本内阁府；英国国家统计局；德国联邦银行；Institutnationaldelastatistiqueetdesétudeséconomiques；Istitutonazionaledistatistica。加拿大的全球经济领导地位鉴于加拿大在经济衰退以及此后经济复苏期间强劲的经济表现，目前，加拿大的产出已恢复至经济衰退之前的水平。加拿大是七国集团中唯一一个产出恢复至经济衰退之前水平的国家（见图五）。图四2009年第一季度–2010年第一季度实际内需增长终值百分比加拿大美国日本法国意大利德国英国来源：加拿大统计局；美国经济分析局；日本内阁府；英国国家统计局；德国联邦银行；Institutnationaldelastatistiqueetdesétudeséconomiques；Istitutonazionaledistatistica；财政核算部。世界关注加拿大与美国和英国等七国集团国家相比，加拿大经济衰退程度较低，复苏速度较快，而其他国家经济增长水平仍然较低，复苏前景尚不明朗。-《华尔街日报》2010年6月2日加拿大的全球经济领导地位加拿大强劲的经济复苏亦推动了加拿大劳动力市场的复苏。自2009年7月以来，就业机会增加了近31万个，全国各地工作岗位普遍出现增长。由此，经济衰退期间所丧失的就业机会有3/4已经恢复。相比之下，按比例计算，美国丧失的就业机会数量是加拿大的四倍以上，截至目前新创造的工作岗位亦少于加拿大（见图六）。2010年3月，加拿大是七国集团中唯一一个实现就业同比增长的国家（见图七）。随着就业机会的增加，失业率已由失业高峰期的8.7%降至8.1%。尽管如此，加拿大的失业水平仍然较高。图五自经济衰退之前的高峰期以来，实际国内生产总值变化情况百分比加拿大美国法国日本德国英国意大利来源：加拿大统计局；美国经济分析局；日本内阁府；英国国家统计局；德国联邦银行；Institutnationaldelastatistiqueetdesétudeséconomiques；Istitutonazionaledistatistica。加拿大的全球经济领导地位图六总就业指标，2005年1月=100加拿大美国加拿大丧失的就业机会3/4业已恢复。2005年2006年2007年2008年2009年2010年1月1月1月1月1月1月来源：加拿大统计局；美国劳工统计局。图七总就业年际变化情况（2009年3月至2010年3月）百分比加拿大德国日本法国英国意大利美国注：法国和意大利的变化情况仅限于2009年3月–2009年12月。来源：加拿大统计局；美国劳工统计局；日本厚生劳动省；英国国家统计局；德国联邦银行；Institutnationaldelastatistiqueetdesétudeséconomiques；Istitutonazionaledistatistica。加拿大的全球经济领导地位加拿大金融部门稳定与步入全球经济衰退的国际同行相比，加拿大银行和其他金融机构资本充足，杠杆率较低，这部分体现了加拿大强有力的金融监管框架（见图八）。世界经济论坛连续两年将加拿大的银行系统评级为“全球最稳健的银行系统”。此外，国际货币基金组织评论称，加拿大的金融部门在“全球金融动荡中展示了惊人的稳定性，这在很大程度上归功于该国强有力的监管体系”。11国际货币基金组织，《加拿大：2009年第四节，磋商》，2009年5月。图八银行杠杆率资产与资本的倍数关系加拿大美国英国欧元区注：基于加拿大6家大银行、欧元区7家大银行、英国6家大银行和美国5家大型投资银行的数据。加拿大的数据基于旨在调整一级资本和二级资本的资产规管率（包括资产负债表之外的部分项目）。其他国家的杠杆率按照资产负债表上的资产与股东权益之间的比率来计算。最后一个数据点是2008年第二季度。来源：加拿大银行。银行稳健性指标，1=银行破产，可能需要政府救援。7=银行整体状况良好，资产负债表稳健。加拿大(1)新西兰(2)澳大利亚(3)智利(4)香港(5)法国(40)意大利(69)日本(84)德国(103)美国(108)英国(126)注：评级见括号内。该指标包括133个国家，仅显示了部分选定的国家。来源：世界经济论坛，《2009-2010年全球竞争力报告》。加拿大的全球经济领导地位强劲的企业与家庭资产负债表步入全球经济衰退后，加拿大非金融企业部门的资产负债表亦十分强劲，并且在危机中逆流而上，其冲劲超过了其他很多发达国家。其中，步入经济衰退期后，加拿大的企业债务股本比极低，并且自金融危机爆发以来，其增长幅度亦低于其他国家。这反映了近年来加拿大对债务的依赖程度较低，并且与其他国家相比，经济衰退期间，加拿大权益价值降幅较小（见图九）。随着经济衰退前多年以来的稳步改进，家庭财政实力亦十分强劲。在经济衰退之前，家庭净值（其计算方式与可支配收入相关）达到了历史最高水平。此外，鉴于加拿大银行、家庭和监管部门的谨慎作风，步入全球经济衰退期后，加拿大并未像其他许多发达国家一样，房产市场出现重大不平衡。由此，经济衰退时期，加拿大的房价和家庭净值降幅远远低于其他许多国家。事实上，家庭净值达到了可支配收入值的六倍以上，远远超过了美国（图十）。图九非金融企业部门债务股本比比率加拿大美国英国欧元区来源：加拿大统计局；美国联邦储备局；欧洲中央银行；英国国家统计局。加拿大的全球经济领导地位加强加拿大的税收优势政府正在加强加拿大的企业税收优势，以支持投资，创造工作机会，促进本国经济各个部门取得增长。今年，加拿大将对新企业投资执行综合税率，该税率在七国集团中是最低的。随着2012年前企业税率持续下调，加拿大的税收优势将进一步凸显（见图十一）。到2012年，加拿大执行的企业所得税其税率在七国集团中亦是最低。图十家庭净值个人可支配收入百分比来源：加拿大统计局；美国联邦储备局；财政部计算值。加拿大美国加拿大的全球经济领导地位强大的财政实力凭借大规模、全面的经济刺激措施，面对经济衰退，加拿大能够迅速、有力地做出应对，且不对本国长期的财政实力构成风险。加拿大被公认为世界上财政实力最强的国家之一。在全球经济衰退之前，加拿大是七国集团中唯一一个持续出现财政盈余的国家。2007年，加拿大政府总盈余为国内生产总值的1.6%，而七国集团平均财政赤字为国内生产总值的2.1%。今年，国际货币基金组织预测，加拿大政府财政总赤字为国内生产总值的5.2%，约为七国集团国家平均值的一半。展望前景，国际货币基金组织预测，到2015年，加拿大将成为七国集团中唯一一个恢复财政盈余的国家。相比之下，国际货币基金组织预测，七国集团政府平均赤字将为国内生产总值的5.4%（见图十二）。经济衰退之前持续的财政盈余有助于减轻政府的债务负担。2007年，加拿大净债务/GDP比率为23.