区政协领导就劳动就业工作进行调研

区政协领导就劳动就业工作进行调研11月11日，潘集区政协组织部分委员对该区劳动就业和再就业工作进行了视察。委员们实地察看了区劳动就业培训中心建设情况，听取了区劳动就业局负责人的工作通报。委员们充分肯定了区就业局在促进劳动力就业再就业工作中所取得的成绩。同时建议，要加快区就业培训中心的建设进度。作为区委、区政府2009年为民办实事项目之一，要做到承诺兑现，应加快建设进度，区就业局要为区委、区政府当好参谋，尽快建成培训中心，搭建好为民服务的平台，让优质的专业培训促进潘集区劳动力素质的提高和人力资源的有效合理配置。潘集区是能源大区，境内七大煤矿在为该区经济带来蓬勃发展的同时，又因农民失地造成大量的剩余劳力。区政协建议加大对沉陷区农民的技能培训和劳务输出。要多渠道宣传就业和再就业工作。要充分利用好区、镇、村三级信息平台及时传递就业再就业工作情况，同时要通过潘集电台、袁庄城区人群集中的地带安装电子显示屏等，用于就业信息发布、政策宣传。要打造好对外用工基地联系网，切实做好外出务工人员的维权工作。8月26日上午，区政协副主席宋玉琴，政协副主席、统战部长台占森带领政协工、青、妇、三胞委员会的政协委员对我区劳动就业工作进行了调研。副区长周立东陪同调研。委员们视察了我区各镇街、社区、村屯的就业平台以及我区劳动就业培训基地，听取了区劳动就业管理局负责同志的工作汇报，并围绕加强政策扶持、产业拉动、技能培训等方面进行了座谈讨论，并提出了意见和建议。近年来，区劳动就业管理局把经济发展与促进就业紧密结合起来，实施积极的就业政策，努力拓宽就业渠道，切实加大岗位开发力度，使我区劳动就业工作取得明显成效。今年面对国际金融危机影响，我区积极上项目，保增长，拉动就业；积极出政策，扶持创业，扩大就业；积极抓培训，提高素质，推动城乡劳动力就业。2009年1至7月全区共转移农村劳动力3356人，农村消除了零打工农户；城镇失业人员实现就业5962人，城镇登记失业率控制在3.9%左右，城镇实现零就业家庭动态为零的目标。周立东在讲话中说，劳动就业工作是民生之本，我区劳动就业工作一定要适应新形势，谋求新发展，要继续加大城乡劳动力就业工作力度，搞好劳动工人和技术工人的用工培训，全社会形成合力，共同推进劳动就业的各项工作。宋玉琴、台占森分别对我区的劳动就业工作取得的成绩给予高度评价，希望我区的劳动就业工作要继续坚持发展带动就业的工作方针，努力实现经济发展与扩大就业的良性互动，使劳动就业保障工作真正落到实处，让广大群众充分享受我区改革发展的丰硕成果。委员们认为，劳动就业问题事关民生大计，事关经济发展，事关社会稳定。近年来，区政府把统筹城乡就业作为经济和社会发展的重要目标，并纳入全区国民经济和社会发展规划，基本实现城乡劳动力享受平等的职业培训、就业服务、就业政策、社会保障，有效促进了城乡劳动力平等就业、素质就业和稳定就业。面对国际金融危机影响，我区积极上项目，保增长，拉动就业；积极出政策，扶持创业，扩大就业；积极抓培训，提高素质，推动城乡劳动力就业。年内区劳动部门力争收集3万就业岗位，实现稳定就业1.5万人，确保就业局势的稳定。在社会保障工作方面，我区已初步形成多层次、多形式、基本覆盖全区城乡居民的养老和医疗保障体系。委员们实地视察了新开业的丽达购物中心、枯桃社区劳动保障服务站、王哥庄街道大馒头协会和晓望茶叶技能培训学校，听取了区劳动和社会保障局负责人的工作汇报，并围绕加强政策扶持、产业拉动、技能培训等进行了座谈讨论，提出了许多好的意见建议。区政协主席吕明江在视察中指出，近年来，区政府在促进城乡劳动力就业、加快构建覆盖全区的社会保障体系方面做了大量的工作，为保障广大居民增收致富、构建和谐社会发挥了积极作用。下一步，要继续坚持发展带动就业的工作方针，大力发展高新技术产业、旅游商贸和城市服务业等现代产业，努力实现经济发展与扩大就业的良性互动；要坚持政策扶持就业、服务促进就业、培训保障就业，进一步抓好就业服务工作，切实稳定就业形势，实现城乡统筹就业；要牢牢坚持富民为重、民生为先，适时适度调整提高农村养老保险金发放标准，扩大保障范围，让广大群众充分享受我区改革发展的丰硕成果。政协泰安市泰山区委员会关于全区劳动就业再就业工作情况的视察报告（2009年4月9日区政协十一届六次常委会议通过）3月26日，区政协组织部分政协委员，对全区劳动就业和再就业工作进行了专题视察。委员们听取了区劳动和社会保障局的情况汇报，对山东厚丰汽车散热器有限公司、山东禽业科技职业培训学校、邱家店镇姚家坡村、泰安多美服装有限公司、泰安宏展太阳能有限公司、金桥服装商城进行了现场视察。现将有关情况报告如下：一、基本情况群众就业是区委、区政府今年确定的重点工作之一。就业和再就业促进工程是全区今年为民要办的十件实事之一。今年以来，我区以实施《就业促进法》为统领，以扩大就业规模、提高就业质量为目标，着力健全服务、培训、政策、援助、执法、责任六大体系，呈现出“稳步增长、总体稳定”的良好态势。截止目前，全区共有从业人员130051人，其中城镇从业人员59997人，占46.1%；农村从业人员38054人，占29.3%；外来务工人员32000人，占24.6%；登记失业人员1055人，城镇登记失业率1.73%，低于3.3%的年度控制目标，全区就业局势相对稳定。主要有以下五个特点：（一）就业规模稳步扩大。泰山啤酒、苏宁电器、银座花园店等服务业和工业项目的建成运营，为群众就业创造了大量岗位，仅去年就吸纳就业1600人，各类工业园区新增就业2400人。今年1—3月，全区新增就业2996人，新增再就业1503人，同比分别增长31%、28%。（二）就业质量明显提高。二、三产业成为新增就业的主渠道，就业结构得到不断优化；在岗职工劳动合同签订率达98%以上，同比增长7%，企业用工行为得到进一步规范；职工年平均工资达到17417元，同比增长1149元；社会保险平均缴费基数达到967元，同比增长113元；企业养老保险扩面占新增就业人数的220%，企业养老保险接续占新增再就业人数的117.4%，新增就业再就业人员参加社会保险情况较好；解除劳动合同备案1238人，没有出现企业集中裁员现象。（三）就业体系日趋完善。建成了高标准的人力资源市场，实现了失业登记、档案代管、职业介绍、职业培训、小额担保贷款一站式服务；按照“机构、人员、场地、经费、制度、工作”六到位的要求，在7个处镇、泰山工业园、68个社区建立了劳动就业服务机构，区、处镇、社区三级就业服务网络初步建成。重点打造了“再就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“大学生就业服务月”、“困难群体再就业援助工程”等就业服务品牌，公共就业服务功能全面提升。（四）就业形式更加多样。劳动者择业观念逐步改变，就业形式日趋灵活多样，非公经济就业趋升，占从业人员比重达84%。引导支持农村富余劳动力转移就业，境外就业和就近就地转移就业人数增多，出现了非全日制、季节工、小时工、短期合同工、劳务派遣、弹性工作等多种就业形式，非正规就业规模逐步扩大，占从业人员比重达26%，成为扩大就业的有效途径。（五）就业岗位基本稳定。面对国际金融危机带来的经济形势变化,全区大部分企业不等不靠，积极应对，提出不减员、不下岗、不减薪、不停产的“四不”原则，调整班次，组织培训，提高素质，稳定队伍。进一步加大国际市场开拓力度，主动走出去，在国外设立办事处，争取订单，同时，采取调整工时等办法，保证了就业岗位的稳定。二、主要工作（一）走依靠发展拉动就业路子，形成了经济发展与扩大就业的良性互动。各级各单位把发展作为拉动就业增长的主导力量，将扩大就业摆在经济和社会发展更加突出的位置，以项目建设为抓手，以工业园区为载体，以服务业和工业为重点，不断加大招商引资和项目建设力度，引进建成了一批规模大、效益好、安置就业能力强大项目，有效扩大了全区就业总量，促进了再就业。（二）走通过考核促进就业路子，建立了就业工作组织领导和目标考核机制。区委、区政府把就业再就业列为对各街道、镇综合考核的重要指标，区政府与各街道、镇签订目标责任书，层层落实责任，并实行月通报、半年初评、年终考核，形成了政府促进就业的工作机制。（三）走优化服务提升就业路子，锻造了一支作风扎实、创新实干、素质较高、能打善拼的干部队伍。区劳动保障局紧紧围绕全区就业工作大局，内强素质，外树形象，争先进位，全面提高，建立了以一线工作、内部管理、督查、基金管理和财审约束、目标管理考核为主要内容的五大工作机制，着力加强班子建设、干部队伍建设和作风建设，提高工作效能和服务水平，为做好就业再就业工作提供了有力保障。（四）走借助政策扶持就业路子，实施了积极的就业政策。实施税费减免、小额担保贷款、免费就业服务等促进就业再就业的积极政策措施，发放《再就业优惠证》5310个，为从事个体经营失业人员减免税费400余万元，发放失业金5961万元、小额担保贷款885万元，为自谋职业、自主创业提供了生活和资金保障。（五）走促进创业带动就业路子，加大创业扶持力度。大力营造全民创业氛围，出台相关政策措施，在创办企业、税费、资金、场地等方面给予扶持、帮助和指导，鼓励引导大学生、下岗失业人员、返乡农民工自主创业。共举办免费创业再就业培训班26期，培训下岗失业人员3039人；建立创业基地2处。（六）走输出和转移安置就业路子，加快农村劳动力转移就业步伐。坚持境外输出和就地就近转移两条腿走路，加快农村富余劳动力转移步伐。在境外输出方面，总结推广了泰前街道“一村一信息员、一村一信息栏、一村一输出人员台账和境外输出纳入村级考核”的“3+1”工作模式；在就地转移方面，总结推广了邱家店镇专业村转移就业和上高、徐家楼、省庄工业园转移就业模式。同时，加强劳动监察执法，强化农民工权益维护，促进了农村劳动力有序转移。三、存在问题全区群众就业再就业工作虽然取得了阶段性成果，但仍存在一些不容忽视的问题。主要表现在：（一）就业形势严峻。随着国际金融危机进一步蔓延，受市场、资金和出口形势变化的影响，我区部分中小企业订货、销售明显下降，不同程度地出现经营困难、效益下滑问题，特别是外向型企业受冲击最大；随着《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》、《劳动争议调解仲裁法》的实施，企业经营成本提高，新增就业难度加大，劳动者失业风险增加。（二）就业观念滞后。部分失业人员不主动寻找就业岗位，等、靠思想依然不同程度存在；大中专毕业生择业标准高，多数选择报考公务员，不愿到企业工作，安置就业难度较大。（三）就业技能单一。“4050”人员、进城务工的农村劳动者技能水平普遍偏低，难以实现与就业岗位有效对接，人力资源市场供需结构性矛盾仍然比较突出，技能素质偏低仍是制约就业再就业的瓶颈，招工难、就业难并存。（四）就业资金不足。部分就业优惠政策配套资金投入不足，制约了公共就业服务开展。小额担保贷款基金规模小，总量少，无法为更多创业人员提供资金扶持；群众比较关注的小额贷款贴息、社保补贴还未落实；用于购买公益性岗位、免费培训的费用明显不足，影响了就业援助活动的大规模开展。（五）就业联席会议制度尚未建立。由于种种原因，我区就业联席会议制度没有建立，就业关联单位的职责任务没有明确，没有形成就业工作的整体合力，在一定程度上影响和制约了就业工作开展。四、几点意见建议（一）加强领导，全面建立就业工作责任体系。要进一步提高认识，加强领导，继续将就业工作列为对各街道、镇综合考核指标。建立健全就业工作联席会议制度，明确职责，落实任务，加强协调，形成齐抓共管、协调联动的就业工作格局。发挥好政府投资和重大建设项目带动就业的作用，拉动就业增长。要落实好鼓励中小企业发展的各项扶持政策，加强服务，切实发挥中小企业吸纳就业的主体作用。劳动保障部门要加强对接服务，对新建企业、新上项目实行跟踪服务，对岗位工种、用工数量提前调查，将就业工作的重心转向吸纳劳动力较多的服务业、工业项目上来，最大限度地为劳动者提供就业服务，使企业尽可能多地安置劳动力。（二）加大投入，全面落实积极的就业政策。一是尽快研究落实灵活就业人员社保补贴。国务院、