2017-一建法规-知识点总结(最终版)-打印

156【法的纵向冲突（上位法高于下位法）】【法的横向冲突】同一机关制订新的与旧的冲突按新的特别的与一般的冲突按特别新的一般与旧的特别冲突不按新也不按特别，谁制订谁裁决不同机关制订地方法规与部门规章冲突国务院认为应适用地方法规，国务院裁决国务院认为应当适用部门规章，提请全国人大常委会裁决A部门规章与B部门规章冲突国务院裁决部门规章与地方政府规章冲突7行政法规、地方性法规的备案：行政法规报全国人大省级地方法规报全国人大+国务院设区的市、自治州地方法规报全国人大+国务院自治州县的自治条例和单行条例报全国人大+国务院部门规章报国务院地方政府规章报国务院+同级人大设区的市、自治州的地方政府规章报省人大+省政府地方性法规→地方政府规章宪法→法律→行政法规→部门规章27法的形式（立法机关立法、行政立法、地方立法）：法的形式制订机关名称规律宪法全国人大法律全国人大及常委会XX法行政法规国务院XX条例地方法规省级、设区的市级人大及常委会部门规章国务院各部委XX规定、办法、实施细则地方政府规章省级、设区的市级政府法律，无需备案。行政法规，在全国人大常委会备案。地方法规、民族自治条例单行条例，在全国人大常委会+国务院备案。部门规章、地方政府规章，在国务院备案。9法的形式制订机关名称规律宪法全国人大法律全国人大及常委会XX法行政法规国务院XX条例地方法规省级人大及常委会设区的市人大及常委会自治条例、单行条例自治区人大自治州、自治县人大部门规章国务院各部委XX规定、办法、实施细则地方政府规章省、自治区、直辖市、设区的市政府11【法人资格的取得】成立之日取得：行政法人不需要办理登记的事业法人和社团法人核准登记后取得：企业法人需要办理登记的事业法人和社团法人19【物权的种类】所有权对自己的物的权利，含占有、使用、收益、处分四项权能用益物权对他人的物的占有、使用、收益权建设用地使用权、地役权、宅基地使用权、土地承包经营权担保物权对他人的物的优先受偿权抵押权、质权、留置权甲(占、用、益、处)乙（占、用、益）丙（“优先受偿权”）32122【物权效力】不动产物权登记生效主义自登记时生效，不登记不发生物权效力例外1：地役权登记对抗主义自地役权合同生效时设立，可以不登记。但未经登记不得对抗善意第三人例外2：依法属于国家所有自然资源可以不作所有权登记动产物权交付主义自交付时生效例外：机动车、船舶、航空器、企业动产登记对抗主义自交付时生效。但未经登记不得对抗善意第三人22需役地及需役地的用益特权转让时：受让人同时享有地役权供役地及供役地的用益特权转让时：地役权对做受让人具有约束力24脱落、坠落推定过错责任建筑物所有人、管理人或使用人倒塌无过错责任建设单位与施工单位连带（因其他责任人原因造成）其他责任人抛掷公平责任可能加害的建筑物使用人31【知识产权的类型比较】保护对象保护期限起点展期著作权文教、艺术、软件作品自然人：作者死后50年；单位：首次发表后50年作品完成日不予展期专利权工业发明创造发明20年，实用新型、外观设计10年申请日不予展期商标权服务商标、商品商标10年核准注册日可以展期436【保证合同约定不明】有约定的无约定或约定不明的保证方式按约定按照连带责任保证保证期间按照主合同履行期限届满起6个月保证范围按照全部债务（主债权+利息+违约金、损害赔偿金+实现债权的费用）3638【施工中常见的担保种类】（4类）种类主体间关系保证内容施工投标保证金投标人向招标人提供（乙向甲）投标人为自己的有效投标行为担保履约保证金中标人向招标人提供（乙向甲）保证施工合同顺利履行工程款支付担保招标人向中标人提供（甲向乙）保证按照合同约定支付工程款预付款担保承包人向发包人提供（乙向甲）避免承包人拿到预付款后跑路或挪用39【抵押权的设立】不动产抵押权登记设立主义自登记时设立，不登记不设立（重复抵押的，按登记顺序）动产抵押权合同设立主义自抵押合同生效时设立，无须登记（重复抵押的，按合同生效顺序）例外：机动车、船舶、航空器、企业动产的抵押权登记对抗主义自抵押合同生效时设立，可以不登记。但未经登记不得对抗善意第三人540【担保方式比较】人的担保保证第三人提供物的担保抵押可能是债务人本人，也可能是第三人提供不转移占有质押转移占有留置债务人本人提供转移占有金钱担保定金转移占有4146【民事责任、行政责任、刑罚种类】民事责任（民～民）违约责任继续履行；采取补救措施；赔偿损失；违约金；定金侵权责任停止侵害；排除妨碍；消除危险；返还财产；恢复原状；修理、重做、更换；消除影响恢复名誉；赔礼道歉行政责任行政处罚（官～民）警告；罚款；没收违法所得；责令停产停业；暂扣或吊销许可证；取消投标资格行政处分（官～官）警告；记过；记大过；降级；撤职；开除刑事责任（国家～罪犯）主刑管制；拘役；有期徒刑；无期徒刑；死刑附加刑罚金；剥夺政治权利；没收财产；驱逐出境不动产动产权利抵押权√√×质权×√√留置权×√×646【民事责任、行政责任、刑罚种类】民事责任（民～民）违约责任继续履行；采取补救措施；赔偿损失；违约金；定金侵权责任停止侵害；排除妨碍；消除危险；返还财产；恢复原状；修理、重做、更换；消除影响恢复名誉；赔礼道歉行政责任行政处罚（官～民）警告；罚款；没收违法所得；责令停产停业；暂扣或吊销许可证；取消投标资格行政处分（官～官）警告；记过；记大过；降级；撤职；开除刑事责任（国家～罪犯）主刑管制；拘役；有期徒刑；无期徒刑；死刑附加刑罚金；剥夺政治权利；没收财产；驱逐出境47【重点区分三对概念】行政处罚（违法）刑罚（犯罪）拘留拘役罚款罚金没收违法所得没收（合法）财产51【施工许可证的适用范围（房屋建筑、市政基础设施）】不需要领取施工许可证的工程不适用建筑法抢险救灾工程不适用建筑法，开工自然不需要经过行政机关审批临时建筑农民自建低层住宅适用建筑法但不领取施工许可证小型工程建筑面积＜300m2或投资额＜30万元应办理开工报告的工程由国务院另行规定其范围、权限、程序军用房屋建筑是否实行施工许可由国务院和中央军委另行商定753【施工许可证与开工报告的对比】施工许可证开工报告（官～民）管理机关县级以上建设行政主管部门按国务院规定的权限和程序适用范围小型工程不需要领取开工期限领证后3个月内获批后6个月内不能按期开工申请延期，延期以两次为限，每次不超过3个月不予延期开工后在建项目停工1年，报告后即可复工停工、复工应报告（无核验程序）≧1年，核验后方可复工53范围+规模，两条件同时具备才需要招标范围规模情况1：总投资3000万元（要考察单项合同额）情况2：总投资≧3000万（不考察单项合同额）公用事业+基础设施施工≧200万勘察、设计、施工、监理、重要材料设备采购，不论单项合同额大小，全部需要招标全部或部分使用国有资金重要设备材料采购≧100万外国政府、国际组织援建勘察、设计、监理≧50万5456【资金落实的标准】工期超过1年≧工程合同价30%工期不到1年≧工程合同价50%暂定62【专业工程分包与劳务作业分包的比较】专业工程分包（专业承包资质，36个类别）劳务作业分包（施工劳务资质，不再设类别和等级）相同点：应分包给有相应资质的分包单位总承包合同约定或建设单位事先认可不需要建设单位认可主体结构不得进行专业分包主体结构中的劳务作业可以全部分包专业分包单位不得再进行专业分包专业分包单位可以将劳务作业全部再分包建设工程规划许可证建设用地规划许可证划拔：先领证，再领地出让：先领地，再领证城镇用地863【资质申请】适用首次申请资质新建企业首次提出资质申请（不考核业绩，按最低资质等级核定）资质续期资质有效期满资质变更企业名称、地址、注册资本、法定代表人变更资质升级符合相应资质条件，扩大承接业务范围（有12种法定的信用不良行为之一的，1年内不予批准）资质增项65【资质的撤回、撤销、吊销、注销】撤回（可以重新核定）合法取得后，不再具备相应资质条件撤销原本不具备相应资质条件而非法取得吊销合法取得后，因违法而受到吊销处罚注销被撤销、吊销、关闭后，或有效期到期后未及时办理续期手续，为确保证书失效而办理注销手续707483【挂靠、转包违法分的处罚】挂靠、超越资质：责令改正、没收违法所得、并处罚款（合同价2%～4%）；2年2次的，可以责令停业整顿；2年3次的，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。转包、违法分包：责令改正、没收违法所得、并处罚款（合同价0.5%～1%）；2年2次的，可以责令停业整顿；2年3次的，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。挂靠、转包、违法分包，造成工程损失的，对建设单位负连带责任。注册建造师概念：通过考核或考试—资格证书，注册—注册证书和执业印章984施工许可证开工报告（官～民）管理机关县级以上建设行政主管部门按国务院规定的权限和程序适用范围小型工程不需要领取开工期限领证后3个月内获批后6个月内不能按期开工申请延期，延期以两次为限，每次不超过3个月不予延期开工后在建项目停工1年，报告后即可复工停工、复工应报告（无核验程序）≧1年，核验后方可复工84【豁免招标与豁免公开招标的区分】招标直接发包公开招标邀请招标1、涉及国家秘密、国家安全、抢险救灾而不适宜招标的；1、涉及国家秘密、国家安全、抢险救灾，适宜招标而不适宜公开招标的；2、以工代赈的；2、受自然地域环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的；3、施工主要技术采用不可替代的专利或专有技术（只有一家能做）3、项目技术复杂或有特殊要求，只有少量潜在投标人可供选择的；4、已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能自行建设；4、采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。5、采购人依法能够自行建设；注意批准机关：国家重点项目：国家发改委批准省重点项目：省政府批准6、在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力，并且其他人承担将影响施工或者功能配套要求。89【开标、评标】开标应掌握四个要点：①开标时间与投标截止时间是同一时间；②有权检查投标文件密封情况的人：投标人、投标人推选的代表或公证人员；③唱标；④投标人对开标有异议的，应当当场提出，招标人当场答复。评标委员会应掌握六个要点：①至少5人（由招标人代表与技术、经济专家两部分组成）；②单数；③不得与投标人有利害关系，也不得是监管部门人员；④专家不少于2/3；⑤专家随机抽取，招标人代表直接确定；⑥定标前名单应保密。1091【拒收（不予受理）、否决投标（废标）、要求澄清说明的区分】拒收（当场就能发现）否决投标（当场不能发现）（重大偏差）要求澄清、说明（细微偏差）逾期送达的投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字含义不明确的内容未送达指定地点的投标联合体没有提交共同投标协议明显的文字计算错误未密封的投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件未通过资格预审的同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为92招标文件投标文件招标公告或投标邀请书投标函（及附录）投标人须知法定代表人身份证明或授权委托书评标办法联合体协议书合同条款及格式投标保证金工程量清单已标价工程量清单技术标准和要求施工组织设计投标文件格式项目管理机构拟分包项目情况表资格审查资料94投标保证金金额：（1）《招标投标法实施条例》规定，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。（2）2013年经修改后发布的《工程建设项目施工招标投标办法》进一步规定，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%，但最高不得超过80万元人民币。投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保证金随投标文件提交给招标人或其委托的招标代理机构。1198【法定时间要求】招标人发出（第一份）招标文件提交投标文件截止时间20日前招标人发售资格预审、招标文件≧5日招标人澄清、修改招标文件提交投标文件截止时间15日前中标候选人公示≧3