后备干部队伍建设

着力加强后备干部队伍建设加强后备干部队伍建设，是领导班子建设的基础性工程，对于加强党的建设，提高党的执政能力，巩固党的执政地位，保证党和国家事业兴旺发达、后继有人，构建和谐社会，实现全面建设小康社会的奋斗目标，具有十分重大而深远的意义。近年来，通渭县认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导班子后备干部工作暂行规定》，不断拓宽视野，创新培养方式，“选、育、管、用”相结合，逐步建立了一支素质优良、数量充足、门类齐全、结构合理的科级后备干部队伍。一、拓宽渠道，改进方法，在“选”上下功夫通渭县坚持公开、平等、竞争、择优的选人机制，采取多种途径发现和遴选后备干部。一是注重在公开选拔副科级领导干部和中层干部竞争上岗中吸收后备干部。近几年，先后在县教育局、审计局、社保中心等单位13个专业性较强的副职岗位进行了公开选拔副科级领导干部工作，在县检察院、法院、医院等12个单位积极推行了中层干部竞争上岗。二是注重在领导班子和领导干部考察、考核中发现优秀干部。在领导班子调整、届中考察、“三位一体”考核中都进行后备干部民主推荐，把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于推动科学发展、促进社会和谐、民主推荐较为集中的优秀年轻干部及时充实到后备干部队伍中。三是注重通过公开选拔建立后备干部人才库。今年在全县范围内公开选拔800名副科级后备干部。在18个乡镇和74个县直单位进行了副科级后备干部的民主推荐和党组织推荐，为公开选拔后备干部打下了坚实基础。四是注重在当前重点工作和基层一线挑选后备干部。大力加强计生干部队伍建设，把那些懂计生政策、遵守计生政策、能够打开被动局面的优秀干部储备到后备干部队伍中。结合五次“千名干部下基层”帮扶活动，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬和想干事、会干事，也能干成事的优秀干部及时选到后备干部队伍中。二、创新方式，加强锻炼，在“育”上下功夫一是注重学习培训。在鼓励后备干部在职自学、参加学历教育的基础上，每年在县委党校举办2期科级后备干部培训班，对后备干部轮训一遍，根据“缺什么、补什么”的原则，采取理论与实践相结合，系统学习新农村建设、科学发展观、和谐社会理论、领导科学、县域经济等知识，不断加大对后备干部的培训力度。二是加强实践锻炼。2003年以来，先后从县直机关选派了25名副科级后备干部到村上任党支部副书记或村主任。通过给任务、压担子的方式，让他们积极参与农村基层党组织建设、农业结构调整、维护稳定等工作，不断提高他们驾驭全局和应对复杂局面的实际工作能力。三是实行结对帮带。建立领导干部联系单位后备干部制度，要求一个领导干部至少联系一个后备干部，充分发挥领导的传、帮、带作用，在学习、工作中对后备干部加强指导，促进后备干部尽快成长。三、完善制度，严格考核，在“管”上下功夫我们把加强管理作为建设高素质后备干部队伍的重要举措，贯穿于选人、育人、用人的各个环节。一是建立定期考核制度。在后备干部管理上，实行经常性了解与定期分析相结合的方式，进行跟踪考核和综合分析。结合年终民主测评、考核和经常性跟踪考察情况，在全面了解后备干部的政治思想状况、理论政策水平、组织协调能力、工作实绩等情况的基础上，对不适合继续列为后备干部的及时进行调整，对各方面表现较好且符合后备干部资格条件的及时补充到后备干部队伍中，使后备干部队伍始终保持充足的数量、较高的素质和合理的结构，以适应领导班子建设的需要。三是推行档案管理制度。建立科级后备干部管理档案，把后备干部登记表、推荐表、现实表现材料、学历、执行计划生育情况等归入后备干部档案，编印了后备干部花名册。四是建立后备干部培养责任机制。我们把后备干部队伍建设作为领导班子建设的重要组成部分，纳入各部门、各单位年度目标考核，并与党建工作同步检查、验收。四、畅通渠道，量才使用，在“用”上下功夫我们采取多种行之有效的方式，畅通后备干部“用”的渠道，大力选拔优秀后备干部充实到各级领导班子中，为后备干部施展才华搭建了平台。一是严格班子年龄结构，为后备干部“空位子”。我们按照推进领导班子年轻化的要求，坚持在领导班子换届或届中调整时，严格按照领导班子配备年轻干部的要求，大力选拔年轻后备干部。二是实行到龄退位制，为后备干部“让位子”。我们对年龄偏大的领导干部一般不再安排担任领导职务，改任非领导职务，空出来的职位用于选配后备干部。三是健全考核机制，为后备干部“腾位子”。去年以来，建立了纵向到底、横向到边、奖优罚劣、重奖重罚的目标管理机制与能者上、庸者让、劣者撤的选贤任能机制。通过把两个机制贯穿于平时督查、年终考核和干部选用、班子调整的全过程，对在班子内形不成合力、力不从心的主要领导调整到了副职岗位上，对超生违育的科级领导干部进行了免职处理，畅通了干部“下”的渠道，也为大力选拔后备干部腾出了位子。(作者系中共通渭县委常委、组织部长)关于加强后备干部队伍建设的意见为了认真贯彻执行干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，培养和造就一支素质优良、数量充足、门类齐全、结构合理，能够担当改革开放和现代化建设重任的年轻优秀的后备干部队伍，不断推进全区各级领导班子和干部队伍建设，现就加强后备干部队伍建设工作提出如下意见：一、指导思想以邓小平理论和党的十六大精神为指导，按照“三个代表”的要求，全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，紧紧围绕实现全区经济跨越式发展战略目标，着眼于领导班子和干部队伍建设需要，坚持“高起点规划、高强度培养、高要求管理、高标准使用”，努力建设一支能够担当重任、经得起风浪考验、年轻优秀、有发展潜力的后备干部队伍，为推进全区各级领导班子建设提供坚强的人才支撑和后备保障。二、目标任务根据中共中央办公厅关于印发《党政领导班子后备干部工作规定》的通知（中办发[2003]30号）精神，结合本区实际，努力实施“351”后备干部队伍建设工程。全区选拔、培养和保持后备干部常数180名。其中：党政“一把手”后备干部30名，近期可进班子的后备干部50名，跟踪培养的后备干部100名。党政“一把手”后备干部以40岁左右的干部为主体，35岁以下的不少于25%；近期可进班子的后备干部以35岁左右的干部为主体，30岁以下的不少于20%；100名跟踪培养的后备干部以30岁左右的干部为主体。180名后备干部中，本科以上学历要达到50%，研究生学历应有一定的数量。女干部不少于20%，党外干部不少于10%。三、条件和资格（一）后备干部应当具备《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的党政领导干部的基本条件。（二）后备干部应当具备以下资格：1、党政“一把手”后备干部应是同级副职，特别优秀、发展潜力大的中层正职也可，年龄在45周岁以下；近期可进班子的后备干部一般应是中层正副职，年龄在40周岁以下；跟踪培养的后备干部应有一定的基层工作经历，年龄在35周岁以下。2、一般应具备大专以上学历；3、身体健康；四、工作措施1、充分发扬民主，创新后备干部选拔方式。选拔后备干部要执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导班子后备干部工作规定》的有关规定。同时，与推进干部人事制度改革相结合，打破封闭式和神秘化的传统选拔方式，按照公开、平等、竞争、择优的原则，通过多种途径发现和选拔后备干部，使全区党政后备干部经常保持180名常数。一是公开选拔。采取考任分离的办法，结合公开选拔乡镇街道领导干部，按照志愿报名、资格审查、理论测试、演讲面试、考核考察等程序，面向社会公开选拔后备干部。二是扩大民主。采取书面推荐和口头推荐相结合的办法，抓住领导班子届中考察、领导干部年度考核和机关内部竞争上岗的时机，组织群众进行民主推荐，动员领导干部进行口头推荐和书面举荐，及时发现群众公认、政治业务素质好、各方面表现突出的后备干部。三是拓宽视野。广开推荐渠道扩大选人视野，不仅要从党政机关选拔，还应当从企业经营管理者队伍、专业技术人才队伍、乡土技术人才队伍和村干部队伍进行选拔，不断充实后备干部队伍和完善后备干部队伍结构。四是动态发现。结合区领导干部联系乡镇、街道和部门工作制度的落实，注意在工作和生活中动态了解和掌握干部，尤其是要在完成急难险重任务中，在解决突发性社会矛盾中，在特殊的生活工作环境中，发现优秀人才，选拔后备干部。2、加强学习实践，创新后备干部培养措施。培养后备干部要立足当前，着眼长远。按照“缺什么补什么”、把提高思想政治素质摆在首位的原则，有计划地加强对后备干部的理论学习和实践锻炼，特别要加强对后备干部的思想政治教育，使他们增强党性，拓宽视野，提高战略思维能力和理论素养。尤其要重视做好30名正职和50名近期可进领导班子的后备干部的培养工作。一是注重理论培训。充分发挥党校在干部培训中的主阵地作用，有组织、有计划地安排后备干部到各级党校及各类大专院校进行理论培训，五年内争取对列入“351”工程的后备干部在各级党校普遍轮训一遍，累计时间不少于三个月。二是鼓励学历进修。按照“统筹工学、经费保障、学以致用、管理严格”的原则，鼓励和支持后备干部通过函授、合作办班、远程教育、脱产学习等多种途径进行学历进修，挑选一批基础知识比较扎实的优秀后备干部攻读硕士研究生，逐步提高高学历人才在后备干部中的比重。三是开展专题研讨。围绕改革中的重点、发展中的热点和工作中的难点组织后备干部开展调研。与后备干部培养方向相结合，组织后备干部参加和举办各类专题培训和研讨班，并把专题培训与研究解决实际问题、推进工作结合起来，不断提高后备干部分析和解决实际问题的能力。四是加强实践锻炼。遵循干部成长规律，坚持因人制宜、多轮驱动、上下结合、内外联动的方针，采取上挂上级机关见习，外派发达地区、国（境）外学习考察，下派基层挂职锻炼，轮岗交流锻炼等措施，加大实践锻炼的力度。要有计划地安排优秀后备干部担任其他与培养方向相关的重要职务；分配急、难、险、重的工作任务，选派到环境复杂、条件艰苦或经济相对发达的地区，以及企业、重点建设工程单位任职、挂职，提高后备干部驾驭复杂局面和管理经济的能力。3、坚持严格监管，创新后备干部管理机制。培养选拔优秀年轻后备干部是党的建设新的伟大工程的重点工程，加强对年轻后备干部的监督管理是这一重点工程中的重要环节，对年轻后备干部既要教育培养、关心爱护，又要严格要求、加强管理、加强监督。一是坚持定期考察制度。按照干部管理权限，每年对后备干部进行一次考察，全面了解他们的政治立场、政治观点、思想品德、工作表现、廉洁自律和生活、社交情况，特别要了解他们的思想政治素质、工作实绩、廉政建设情况，把考察结果作为后备干部培养、使用、调整的依据。二是坚持动态管理制度。在考察的基础上，适时对后备干部队伍进行调整充实。对在政治思想、道德品质等方面出现问题，不宜继续作为后备干部培养的；工作表现一般，无政绩的；年龄偏大的；身体健康状况不好，不宜担任更繁重工作任务的，及时进行调整。对表现突出、群众公认度高的优秀年轻干部，及时充实到后备干部队伍中来，使后备干部队伍始终保持充足的数量、较高的素质和合理的结?埂?三是坚持汇报谈话制度。后备干部对自己在思想、工作、学习等方面的情况每年进行一次回顾分析，写出书面总结，其中，30名正职和50名近期可进班子的后备干部报区委组织部，100名跟踪培养的后备干部报所在单位党委（党组）。区?橹苛斓己秃蟊父刹克诘ノ坏闹饕斓迹磕暧牒蟊父刹拷幸淮翁富埃赋鑫侍狻⒅该鞣较颉⑻岢鲆蟆?四是坚持档案管理制度。对后备干部的简要情况表、考察材料、培养方案、民主推荐、民主评议、年度考核、培养和奖惩情况都要建立工作档案。党政“一把手”和近期可进班子的后备干部工作档案由区委组织部管理；跟踪培养的后备干部的工作档案由所在单位管理。4、坚持备用结合，创新后备干部使用途径。坚持备用结合，是后备干部工作的生命力所在。要打破论资排辈、求全责备的陈旧观念，树立唯才是举、知人善任的新观念，拓宽渠道、创新途径，努力创造优秀人才脱颖而出的良好环境。一是适时提拔任用。要研究后备干部成长规律，把握时机，根据工作需要，对德才兼备、实绩突出、群众公认、各方面比较成熟的后备干部，要及时提拔使用，以促进继续挖掘潜能，增长才干。对表现特别优