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1在全市领导干部大会上的讲话下面,我就全市当前及今后一个时期的工作,讲四点意见:一、充分认清形势,准确把握邯郸当前所处的发展方位近年来,经过历届历任领导班子和全市干部群众的共同努力,邯郸经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设,都取得了长足进步。站在新的发展起点上,如何加快推进区域中心城市建设、实现邯郸伟大复兴,一个首要的前提,就是必须对邯郸发展面临的形势、所处的方位有一个全面深刻的认识和科学准确的把握。首先,要看到优势,坚定信心。在经济总量上,我市位居中原协作区13市之首、中原经济区第二位、河北省第三位,特别是去年成功跻身中国“GDP3000亿元俱乐部”,有8项指标总量居全省第三位,4项指标增速居全省前三位,综合实力又迈上了新台阶。在产业基础上,在全国率先建成“吨粮市”,荣获了全国整建制推进粮食高产创建试点市;工业门类齐全,配套能力较强,41个大类中邯郸有35个,中国企业500强、中国民营企业500强分别达到10家;文化旅游资源丰富,有“十大文化脉系”,省级以上文物保护单位115家,3A级以上景区20个,开发潜力巨大。在基础设施上,大变样、上水平开展以来,城镇建设改造投资累计达到4378亿元,市文化艺术中心、火车站广场、四座城市立交桥、高铁东站等建成投用,特色县城加快发展;推进“四铁两站一场”铁路项目、“三纵两横一环”2高速路网和机场二期扩建,综合立体交通优势凸显,城市形象和承载力明显提升。在政治生态上,邯郸的干部队伍历来讲政治、顾大局、守纪律,素质高、能力强、作风硬,是一支能打硬仗、善打硬仗的队伍,全市政治环境清正、清廉、清明。特别是邯郸的人民勤劳、朴实、智慧、重义,盼致富、建强市的愿望十分强烈。同时,我们的创先争优、基层建设年、“五个延伸”、新民居建设、义务教育均衡发展、农村互助养老、保障房建设等工作,走在了全省乃至全国的前列。这些都为邯郸今后发展奠定了坚实基础。我们在已有的基础上,用好这些优势,完全有条件、有能力发展得更好一些,大家一定要有这样的信心。其次,要正视问题,找准差距。从全省看,前有标兵、后有追兵,标兵越来越远,追兵越来越近。去年,全市生产总值与唐山、石家庄的差距拉大,沧州也紧逼我市;全部财政收入居全省第4位;公共财政预算收入形势也很严峻。特别是在增速上,我市全部财政收入和公共财政预算收入分别增长8.4%和16.2%,在全省排倒数第一和倒数第二位,“保三”任务十分艰巨,“邯老三”的位置岌岌可危。从中原协作区13市来看,一些主要经济指标有的已经落后。我市有4项主要指标总量已不是第1位,主要指标增速除公共预算收入排第1位外,其余都排在后边。从邯郸自身来看,经济发展的结构性、素质性矛盾也不容忽视。规上工业企业数量少、利润偏低。三产比重偏小,低于全省、全国平均水平。县域经济薄弱,从2009年排名3来看,我市有4个县位居全省县域经济30强,有3个县排后30位。特别是在招商引资上项目上,资源依赖的问题还没解决。城镇化发展程度低,城市承载力和吸纳力还不强。第三,要把握机遇,发力突破。当前,我们面临的机遇主要有三个方面:一是我们仍处在重要的战略机遇期。中央提出,到2020年是我国的战略机遇期,我们还有8年的快速发展期。这几年,市场膨胀快,投资力度大,正是我们承接产业转移,加速推进工业化、城镇化、信息化和农业现代化的关键时期,必须抓住用好。二是中央和省把扩大内需摆在经济工作的突出位置,对于邯郸这样一个人口大市、钢铁大市、建材大市来讲,非常利好。三是冀中南地区列为国家重点开发区域,邯郸纳入《中原经济区规划》,上升到了国家战略层面,省委、省政府高度重视黑龙港流域发展,为我们借势突破创造了条件。综合研判当前的形势,邯郸的发展有压力更有动力,有挑战更有机遇,有短板更有优势。只要我们统一思想、坚定信心、抢抓机遇、积极作为,牢牢把握发展第一要务不动摇、不懈怠、不折腾,扎扎实实地把各项工作推向前进,就一定能够在未来发展中赢得主动、抢占先机。二、明确任务目标,打造宜居宜业宜游的富强邯郸、美丽邯郸省委、省政府提出邯郸要“走在河北全面建成小康社会的第一方阵,走出一条‘四化’同步发展的新路子”。《中原经济区规划》把邯4郸定位为全国重要的先进制造业基地,在中原经济区具有重要影响力的中心城市。我们要咬定目标不放松,坚持频道不换、信号不变、力度不减,进一步明确“路线图”和“时间表”,真正做到“一年一大步,三年上台阶,五年全面建成小康”。关于今年的目标,就是要按照全市经济工作会议部署,确保全市生产总值增长10%左右;全部财政收入可比增长10%,公共财政预算收入可比增长10%以上;全社会固定资产投资增长20%;规模以上工业增加值增长13%;社会消费品零售总额增长15%;实际利用外资增长15%;出口总值增长10%;城乡居民人均收入增长10%;城镇登记失业率控制在4%以内。需要强调的是,这个目标盘子不是最高,也不是中间,而是“底线”。各级各部门都要开足马力,能搞多快就搞多快、能搞多高就搞多高,力争多超多完。关于三年的目标,就是到“十二五”末,要确保全面建成小康社会取得阶段性重大成果,建成宜居宜业宜游的富强邯郸、美丽邯郸。富强邯郸,就是建设强市、实现富民。到2015年,全市生产总值要达到4000亿元,力争达到4500亿元;全部财政收入确保450亿元,力争500亿元;固定资产投资超过4000亿元,规上工业增加值达到2000亿元以上;城镇居民人均可支配收入达到30000元,农民人均纯收入达到12000元,实现“稳一、保二、守三”的目标,即经济总量在中原协作区13市稳居第一,在中原经济区保持第二,在河北省守住第三的位次。美丽邯郸,就是天蓝水净、地绿山青。5全市单位GDP能耗年均下降3.6%,主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别比2010年削减10.7%、14.3%、17.5%和16.9%,森林覆盖率达到27.8%,建成区绿化覆盖率达到45%,河流水质主要污染物达到水功能区划要求,三年内让老百姓切实感受到大气质量的明显变化,用三到五年时间重新达到城市空气质量国家二级标准。通过打造富强邯郸、美丽邯郸,让邯郸更具实力活力竞争力,发展得更加繁荣、富庶、宜居,让全市人民就业充分、保障有力、工作舒心,生活得更加幸福、更有尊严。关于五年的目标,就是到2017年底,实现综合实力显著提升,产业升级显著加快,文化事业显著进步,生态环境显著改善,人民生活显著提高,发展动力显著增强,在全省率先全面建成小康社会。据测算,这项任务还十分艰巨,截至2012年底,在全面小康社会23项指标中,邯郸已经完成9项,有3项指标预计在2015年可以完成,有11项预计2017年完成,但其中城镇化率、第三产业增加值占GDP比重、单位GDP能耗、环境质量指数和高中阶段毕业生性别差异系数等5项指标,要完成任务,需要我们加倍努力。确定上述奋斗目标,基本考虑了邯郸现在的发展基础,力求符合实际;基本遵循了经济社会发展规律,力求切实可行;基本把握了各级推动发展的能动性,力求提振信心。我们坚信,有省委、省政府的坚强领导,有全市干部群众的团结奋斗,就一定能够圆满实现这个目标。6三、突出工作重点,开创邯郸科学发展新局面牢牢把握各项工作的主动权,统揽发展全局,扭住重点突破,着力做好八个方面工作。(一)抓工业,在提高质量效益上求突破。一方面,要扭住项目建设这个载体。核心就是抓外引、抓内生。在外引上,要树立“邯郸之外都是外”的理念,抓住“百家央企、百家民企进河北”等机遇,加大招商引资力度,每年东部县至少引进2个10亿元以上、中西部县(市、区)至少引进2个50亿元以上的项目。每年要组织一次春季集中开工,两次集中签约,上下半年两次集中拉练,确保项目建设不松劲、不停步。连续两年倒数第一、连续三年在后三位的,要调整县(市、区)主要领导岗位。今年要重点抓好“4251工程”,形成梯次发展格局。在内生上,要加快推进“三年千项”工程,不管国有还是民营,都必须把新上项目作为硬任务,特别是钢铁企业,可以谋划新上产业链延伸项目,也可以新上非钢产业项目,提高钢铁就地转化率。今年,全市要确保新上项目310个以上,完成投资400亿元以上,不断提高技改投入的产出效益。另一方面,要保障工业即期运行。现有工业企业仍然是经济增长的主力军,要继续实行资金、人才、税费、改革、市场等五项帮扶机制,全力支持企业保运行、稳增长、促转型。各级干部要善于和企业家交朋友,了解企业的困难,帮助企业解决难题,促进企业在当地扩大再生产。在抓工业中,要注重提高发展的质量和效益,对邯郸来讲,主要体现在“三7个提高”上:一是全部财政收入占GDP的比重;二是税收收入占财政收入的比重;三是规上工业利润、工业增加值两个增长率的比率。(二)抓农业,在着力培育特色上求突破。加快发展现代农业,增强农村发展活力,是今年中央和省一号文件的主题。要加大强农惠农富农力度,进一步促进农业增效、农民增收。一方面要推进“后吨粮市”建设。在抓好200万亩“超吨粮田”的基础上,全面实施“棉麦双丰”高效工程,在邱县、曲周、肥乡、成安等黑龙港流域10个县建立30个标准示范方,辐射带动棉区100万亩高效棉田的推广,实现“农田长青、粮棉双丰”目标。另一方面要提高农业产业化经营水平和农民收入。抓住产前、产中、产后三个环节,围绕种植、养殖、加工,在做大规模、扩大覆盖面上下功夫,培育一批蔬菜大县、养殖大县等等,打造农业产业化品牌。每个县都要认真谋划,市里今年将重点支持几个县,谁有条件就支持谁。到2015年全市农业产业化经营率达到66.8%,农副产品加工增值率达到90.5%,提高农民的组织化程度,增加农业比较效益,让农民分享产业链增值带来的收益。这里特别强调一下春季防火的问题,重点是五个方面:一是责任。实行领导负责制,层层签订责任状,对重点林区要明确专人负责,严防死守。二是排查。要拉网式排查,不留死角、不留隐患、不留空挡,做到早发现、早报告、早处置、早扑灭。三是监管。实行严格的封山措施,加大特殊人群的监管,严肃查处违规违法行为,8减少和避免火源。四是保障。备足防火物资,完善应急预案,灵通情报信息,提高处置能力。五是宣传。加强宣传、浓厚氛围,增强全民防火意识,打牢思想的“防火墙”。(三)抓三产,在拓展领域上求突破。服务业是我市的“短板”,要促进发展提速、比重提高、水平提升,力争用一年到一年半的时间,三产服务业增加值占GDP比重达到35%以上。一要大力发展文化旅游业。重点建设广府古城、赵王城、邺城和漳河旅游度假区、中华成语文化园等41个文化旅游重点项目,积极支持武安、涉县整合现有景区,争创国家5A级景区,继续推行《旅行社招徕外地游客奖励办法》,三年实现全市旅游业总收入翻番,达到270亿元以上。二要大力发展生产性服务业。重点发展现代物流,抓好邯郸国际陆港、新兴、中煤等物流园区建设,用三年时间,使物流业增加值占服务业比重达到30%以上。三要大力发展金融业。今年新增贷款要达到350亿元,存贷比达到63%以上。争取华夏、兴业、澳洲联邦银行入驻邯郸,邯郸银行要实现县域支行全覆盖,充分发挥金融对经济社会发展的支撑作用。(四)抓城建,在提升水平上求突破。建设中原经济区内具有重要影响力的中心城市,是《中原经济区规划》对邯郸的定位。从经济总量、区位交通、历史沿革等优势来看,邯郸已然是这个区域的中心城市,但要真正成为交通中心、商贸中心、教育中心、医疗中心,必须把城镇化作为重要引擎和基本依托。今年要坚持突出重9点,稳中求进。一要全力以赴推进东部新城建设。东部新城是邯郸新的亮点和增长点。要抢抓京广高铁全线开通的机遇,全面启动东部新区开发,开工建设市客运枢纽中心,推进体育中心、传媒中心、科技中心、青少年活动中心等公共设施建设,加快新区路网、管线等基础设施建设,降低管理成本,优化城市布局。今年要有一个明显的形象进度,力争用三年时间成为具备居住、就业条件的新城区。二要实施主城区重点区域改造提升。大力推进滏阳河通航工程,做好“通、用、游”三篇文章,努力打造成为我市的风景线、景观带。要把串城街改造项目作为集中展示邯郸历史文化的有效载体,认真谋划
本文标题:在全市领导干部大会上的讲话
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