学习目标学习目标学习目标学习目标学习目标学习目标学

学习目标学习目标学习目标学习目标学习目标学习目标学习目标学习目标••宏观经济政策的四大目标与协调宏观经济政策的四大目标与协调••什么是需求管理什么是需求管理••什么是财政制度的内在稳定器什么是财政制度的内在稳定器••积极的财政政策的含义、特征与手段积极的财政政策的含义、特征与手段••如何理解功能财政、怎样处理预算赤字与预算如何理解功能财政、怎样处理预算赤字与预算盈余盈余••商业银行体系关于存款的多倍扩张、货币乘数商业银行体系关于存款的多倍扩张、货币乘数及其计算及其计算••货币政策的涵义、特征、手段极其调节机制货币政策的涵义、特征、手段极其调节机制教学安排教学安排教学安排教学安排教学安排教学安排教学安排教学安排••问题的提出问题的提出••经济政策目标经济政策目标••财政政策财政政策••货币政策货币政策问题的提出问题的提出问题的提出问题的提出问题的提出问题的提出问题的提出问题的提出••19981998年年66月月1616日，财政部长项怀诚先生在日，财政部长项怀诚先生在《《人们日人们日报报》》上发表署名文章，提出上发表署名文章，提出““有必要即时追踪和分析有必要即时追踪和分析经济发展态势，适当采取刺激有效需求管理的政策经济发展态势，适当采取刺激有效需求管理的政策措施，适度启动经济，改变经济增长乏力的状况，措施，适度启动经济，改变经济增长乏力的状况，保持国民经济持续，快速、健康发展保持国民经济持续，快速、健康发展””。。••虽然这一文章是在该报虽然这一文章是在该报““理论版理论版””上发表的，但引起上发表的，但引起当时国内外财经界的极大关注，被认为是中国财政当时国内外财经界的极大关注，被认为是中国财政政策从紧缩转为扩张的信号。果然，一个多月后召政策从紧缩转为扩张的信号。果然，一个多月后召开全国财政工作会议，更明确地强调要实施更加积开全国财政工作会议，更明确地强调要实施更加积极的财政措施，加大对基础设施的投入力度，以有极的财政措施，加大对基础设施的投入力度，以有效启动经济。效启动经济。••凯恩斯认为：资本主义经济处于小凯恩斯认为：资本主义经济处于小于充分就业的常态，即：于充分就业的常态，即：““有效需求有效需求不足不足””。。••对策对策————需求管理需求管理••11。需求冲。需求冲击击ASAD0AD1YP0OPe2e0e1YY1-P2••2.2.供给冲击供给冲击AS0ADYP1OPe0e1YY1-P0AS1••3.3.用经济政策抵消需求冲击用经济政策抵消需求冲击ASAD0AD1YP0OPe’e0e1YY1-政策冲击••4.4.用经济政策抵消供给冲击用经济政策抵消供给冲击AS0AD1AD0YP1OPe0e2e1YY1-P0冲击政策AS1第二节第二节第二节第二节第二节第二节第二节第二节宏观经济政策目标宏观经济政策目标宏观经济政策目标宏观经济政策目标宏观经济政策目标宏观经济政策目标宏观经济政策目标宏观经济政策目标••宏观经济政策的目标宏观经济政策的目标••宏观经济政策手段（工具）宏观经济政策手段（工具）、目标的形成：、目标的形成：充分就业充分就业价格稳定价格稳定经济增长经济增长国际收支平衡国际收支平衡充分就业充分就业充分就业充分就业充分就业充分就业充分就业充分就业••充分就业是指一切具有劳动能力和劳动充分就业是指一切具有劳动能力和劳动充分就业是指一切具有劳动能力和劳动充分就业是指一切具有劳动能力和劳动充分就业是指一切具有劳动能力和劳动充分就业是指一切具有劳动能力和劳动充分就业是指一切具有劳动能力和劳动充分就业是指一切具有劳动能力和劳动愿望的劳动者愿望的劳动者愿望的劳动者愿望的劳动者，，，，在现行工资水平下愿意在现行工资水平下愿意在现行工资水平下愿意在现行工资水平下愿意愿望的劳动者愿望的劳动者愿望的劳动者愿望的劳动者，，，，在现行工资水平下愿意在现行工资水平下愿意在现行工资水平下愿意在现行工资水平下愿意工作的人都得到了工作工作的人都得到了工作工作的人都得到了工作工作的人都得到了工作。。。。工作的人都得到了工作工作的人都得到了工作工作的人都得到了工作工作的人都得到了工作。。。。••充分就业并不是人人都有工作，只要消充分就业并不是人人都有工作，只要消灭了周期性失业就实现了充分就业。灭了周期性失业就实现了充分就业。物价稳定物价稳定物价稳定物价稳定物价稳定物价稳定物价稳定物价稳定••价格稳定是指价格总水平的稳定，它是宏观价格稳定是指价格总水平的稳定，它是宏观经济政策所要实现的第二个目标。经济政策所要实现的第二个目标。••一般用价格指数来表示一般价格水平的变化一般用价格指数来表示一般价格水平的变化状况。价格指数是表示若干种商品价格的平状况。价格指数是表示若干种商品价格的平均水平的指数，也称综合商品价格指数，是均水平的指数，也称综合商品价格指数，是以一定时期为基期表示的若干种商品价格水以一定时期为基期表示的若干种商品价格水平的变化方向和变化程度。平的变化方向和变化程度。••依照统计中选取的商品种类不同，价格指数依照统计中选取的商品种类不同，价格指数包括消费价格指数、批发价格指数和国内生包括消费价格指数、批发价格指数和国内生产总值折算指数等。产总值折算指数等。••价格稳定成为宏观经济政策的目标，是价格稳定成为宏观经济政策的目标，是为了控制通货膨胀对经济造成的不良影为了控制通货膨胀对经济造成的不良影响。响。••物价稳定是维持一个低而稳定的通货膨胀物价稳定是维持一个低而稳定的通货膨胀率，这种通货膨胀率能为社会所接受，对经率，这种通货膨胀率能为社会所接受，对经济也不会产生不利的影响。济也不会产生不利的影响。••值得注意的是，价格稳定不是指每种商值得注意的是，价格稳定不是指每种商品的价格固定不变，而是指价格指数的品的价格固定不变，而是指价格指数的相对稳定，不出现较为严重的通货膨胀。相对稳定，不出现较为严重的通货膨胀。在经济增长过程中，价格稳定目标允许在经济增长过程中，价格稳定目标允许轻微的通货膨胀存在。轻微的通货膨胀存在。经济增长经济增长经济增长经济增长经济增长经济增长经济增长经济增长••经济增长是指一定时期内经济的持续均衡经济增长是指一定时期内经济的持续均衡增长，即在一个时期内经济社会所生产的增长，即在一个时期内经济社会所生产的人均产量或人均收入的增长。通常用一定人均产量或人均收入的增长。通常用一定时期内实际国内生产总值年均增长来衡量。时期内实际国内生产总值年均增长来衡量。••经济增长是达到一个适度的增长率，这种增长经济增长是达到一个适度的增长率，这种增长率要既能满足社会发展的需要，又是人口增长率要既能满足社会发展的需要，又是人口增长和技术进步所能达到的。和技术进步所能达到的。••通常认为，经济增长与就业目标是相通常认为，经济增长与就业目标是相互一致的。国民经济的产出水平是由互一致的。国民经济的产出水平是由这个经济中的就业水平决定的，就业这个经济中的就业水平决定的，就业水平的变化将引起产出水平的变化。水平的变化将引起产出水平的变化。产出与就业之间存在密切的内在关系产出与就业之间存在密切的内在关系是不争的事实。是不争的事实。••奥肯定律：如果失业率下降一个百分奥肯定律：如果失业率下降一个百分点，总是伴随着点，总是伴随着GDPGDP增长增长33个百分点。个百分点。这条被认为是著名的奥肯定律描述了这条被认为是著名的奥肯定律描述了实际产出增长与失业率变化之间的关实际产出增长与失业率变化之间的关系。系。••如何维持较高的经济增长率以实现充如何维持较高的经济增长率以实现充分就业，是宏观经济政策追求的主要分就业，是宏观经济政策追求的主要目标之一。目标之一。国际收支平衡国际收支平衡国际收支平衡国际收支平衡国际收支平衡国际收支平衡国际收支平衡国际收支平衡••国际收支是指一国在一定时期内从国外国际收支是指一国在一定时期内从国外收入的全部货币资金和向国外支付的全收入的全部货币资金和向国外支付的全部货币资金的对比关系。随着国际经济部货币资金的对比关系。随着国际经济交往的密切，如何平衡国际收支也成为交往的密切，如何平衡国际收支也成为一国宏观经济政策的重要目标之一。一国宏观经济政策的重要目标之一。••国际收支对开放型经济是至关重要的。国际收支对开放型经济是至关重要的。一国的国际收支状况不仅反映了这个国一国的国际收支状况不仅反映了这个国家的对外经济交往情况，还反映出该国家的对外经济交往情况，还反映出该国经济的稳定程度。当一国国际收支处于经济的稳定程度。当一国国际收支处于失衡状态时，就必然会对国内经济形成失衡状态时，就必然会对国内经济形成冲击，从而影响该国国内就业水平、价冲击，从而影响该国国内就业水平、价格水平及经济增长。格水平及经济增长。••22、四个目标间的关系、四个目标间的关系————既统一又既统一又矛盾矛盾••（（11）充分就业与物价稳定）充分就业与物价稳定••（（22）充分就业与经济增长）充分就业与经济增长••（（33）充分就业与国际收支平衡）充分就业与国际收支平衡••政策目标的一致性很好理解。各项目标都政策目标的一致性很好理解。各项目标都是实现稳定所必不可少的。这些目标的整是实现稳定所必不可少的。这些目标的整体实现才是稳定的实现，缺了哪一项都不体实现才是稳定的实现，缺了哪一项都不能称为稳定。能称为稳定。目标之间的潜在冲突目标之间的潜在冲突目标之间的潜在冲突目标之间的潜在冲突目标之间的潜在冲突目标之间的潜在冲突目标之间的潜在冲突目标之间的潜在冲突••充分就业与物价稳定：众所知充分就业与物价稳定：众所知,,低于自然失业低于自然失业率的失业水率的失业水平只能以加速通货膨胀为代价平只能以加速通货膨胀为代价,,这才易于维持下这才易于维持下去。所以去。所以,,充分就业的指定充分就业的指定目标若低于自然失业率目标若低于自然失业率,,那么在物价稳定与充那么在物价稳定与充分就业这两个目标之间就存在潜在碰撞。事分就业这两个目标之间就存在潜在碰撞。事实上实上,,这个问题还更这个问题还更为严重为严重,,因为菲利浦斯曲因为菲利浦斯曲线分析断定线分析断定,,可能降低通可能降低通货膨胀的唯一方法货膨胀的唯一方法是允许失业暂时上升到自然失业是允许失业暂时上升到自然失业率之上。率之上。••充分就业与国际收支平衡：充分就业与国际收支平衡：一种政策决一种政策决定可以作出维持固定汇率定可以作出维持固定汇率,,并试图通过国内并试图通过国内通货紧缩而使进口减少来矫正国际通货紧缩而使进口减少来矫正国际收支逆收支逆差差((赤字赤字))。在这种情况下。在这种情况下,,对坚持固定汇率对坚持固定汇率的国家来说的国家来说,,在充分就业和国际收支平衡之在充分就业和国际收支平衡之间就存在潜在冲突。间就存在潜在冲突。••目标之间潜在冲突存在许多例子目标之间潜在冲突存在许多例子,,这是政策制定者进这是